Lima, Noviembre del 2010

“PROYECTO CODESARROLLO CAÑAR MURCIA”

En el año 2005 se presenta el Segundo Plan Director de la Cooperación Española 2005 – 2008. En la penúltima página de dicho documento se indica que la Cooperación Española dará prioridad inicialmente a acciones de codesarrollo en dos países de enorme importancia por el volumen de sus inmigrantes en España: Marruecos y Ecuador. * Para la construcción del Plan Nacional de Desarrollo Humano para las Migraciones se siguieron los lineamientos del Gobierno Nacional plasmados en el PND, 2007 – 2010. Por ello se dio prioridad a la participación activa de los actores comprometidos y relacionados con el hecho migratorio. Cabe señalar la importancia de la participación ciudadana se valora por ser un ejercicio democrático, pero aún más por la necesidad real de contar con el conocimiento, las habilidades y la presencia misma de los destinatarios o beneficiarios del Plan, como corresponsables de un diseño y gestión de acciones públicas efectivas que están referidas al conjunto de la sociedad. 3

También indica que se trabajara en las cuatro dimensiones transnacionales que tiene el codesarrollo: los temas económicos, políticos, cívicos – sociales, y organizativos – culturales. Así mismo se dice que la política de codesarrollo se ejecutara en coherencia con las políticas definidas desde el Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales, en coordinación con las distintas administraciones y agentes de cooperacion.

Ese mismo año se prepara en Ecuador el Documento de estrategia País que constituye el marco de referencia para lo que será la Cooperación española en Ecuador en los próximos años. En él se recoge lo siguiente: “El Fenómeno más importante de los últimos años ha sido un crecimiento explosivo de la emigración.

El fenómeno migratorio trae aparejadas significativas experiencias de intercambio cultural y la generación de ingresos cuantiosos para la economía ecuatoriana, ampliamente superiores al gasto social. Las remesas son una fuente propicia para impulsar una estrategia de desarrollo con inversiones que fortalezcan las pequeñas economías locales y que son visualizadas por la Cooperación Española como un factor que permite hablar de un codesarrollo.

  Por último, en el acta de la XI Comisión Mixta de Cooperación se acuerda la formulación y puesta en marcha de un proyecto orientado a la creación de un Centro de Codesarrollo, de carácter piloto, en una provincia con alto índice de migración seleccionada en función de los indicadores de pobreza y de potencialidades.

Tras un largo proceso de identificación se formula el documento de proyecto que es ratificado en noviembre del 2006 por la Agencia Española de Cooperación Internacional Para el Desarrollo, Comunidad Autónoma de la Región de Murcia, El Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales del Reino de España y en aquel entonces, el Ministerio de Relaciones Exteriores del Ecuador que será sustituido como contraparte Nacional con la creación de la Secretaria Nacional del Migrante SENAMI.

OBJETIVO GENERAL   El objetivo general del proyecto es potenciar los efectos que las migraciones tienen en la mejora de las condiciones de vida en las poblaciones de origen (Cañar) y destino (Murcia) a través de acciones de codesarrollo que se determinen conjuntamente.

Objetivo específico 1: Cañar   Realizar acciones orientadas a la mejora integral de las condiciones de vida y posibilidades de desarrollo de la población residente en Cañar aprovechando tanto las acciones de cooperación al desarrollo como las actividades de codesarrollo realizadas conjuntamente entre Cañar y Murcia.

- Objetivo específico 2: Murcia Motivar y facilitar la implicación y participación activa del colectivo de inmigrantes procedentes de Cañar residentes en la Región de Murcia en el desarrollo social, económico y cultural de Cañar, lo que a su vez implica el fortalecimiento y mejora del proceso de integración social y laboral de las personas inmigrantes en la Región de Murcia a través de los instrumentos de integración ya implantados.

Objetivo específico 3: Coordinación Cañar-Murcia Reforzar el funcionamiento de la estructura institucional del proyecto, tanto en Cañar como en Murcia, a través de una metodología de trabajo basada en la comunicación, coordinación y trabajo en red, que permita la realización de las actividades de codesarrollo acordadas entre ambos polos.

DURACION DEL PROYECTO: Duración del Proyecto: 40 meses Fecha de Inicio: Noviembre del 2006 Fecha de Finalización: Febrero del 2010 BENEFICIARIOS DEL PROYECTO Beneficiarios directos: 4862 Personas Mujeres: 2921 Mujeres (60,2%) Hombres: 1933 (39,8%)

En el año 2007 se enfoca el trabajo en Murcia hacia un proceso de fortalecimiento de las Asociaciones de emigrantes provenientes de Cañar que se ve complementado con la capacitación en diferentes temáticas que se ofrecen en los cuatro Municipios que están colaborando con el Proyecto: Informática, emprendimientos productivos y se fortalece ese proceso con los grupos de integración y acompañamiento psicosocial a los emigrantes.

Mientras tanto en Cañar se instala un proyecto de desarrollo local que trata de incidir en el mejoramiento económico y social del Cantón de forma que la realidad que ha expulsado la mano de obra se vea transformada. Es así como se definen los ejes de intervención del proyecto, que son: ordenamiento y planificación física territorial, manejo de recursos naturales, apoyo al tejido económico productivo, formación técnica ocupacional, turismo comunitario, empoderamiento de las mujeres, atención psicosocial, comunicación social, fortalecimiento de los sistemas educativos, investigación social, fortalecimiento institucional y rescate de la identidad de la cultura cañarí.

En el año 2008 se definen conjuntamente cuatro ejes de intervención de codesarrollo en el marco de ese proyecto de desarrollo local que estaba ejecutándose en cañar. Estos ejes son Tejido productivo, turismo comunitario, comunicación y acompañamiento psicosocial. Por diversos motivos el plan operativo 2008 se aprueba en octubre de ese año y es poco lo que se puede hacer. Se realizan actividades concretas en Cañar y en Murcia.

A inicios del 2009 se realiza la reunión técnica de seguimiento con la participación de la mayoría de las instituciones que son parte integrante del proyecto. Resultado de la misma. Se realiza un POA consensuado y conjunto determinando dos componentes de intervención que agrupan los diversos ejes del proyecto y en el que van a tener cabida en cada eje actividades de codesarrollo.

Puesto que el proyecto todavía no ha finalizado completamente, queremos destacar como resultados especialmente positivos los generados en el EJE DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL, RECURSOS NATURALES, GENERO Y DESARROLLO Y ATENCION PSICOSOCIAL. Los resultados en otros ejes, son menores, especialmente en aquellos ejes que todavía no han finalizado y que en función de cómo concluyan se podrá valorar su impacto y sostenibilidad.

CONCLUSIONES Consideramos que para dar los primeros pasos en codesarrollo se debe considerar que este no es un proyecto sino un proceso para el cual es preciso definir previamente una metodología que nos permita avanzar. En este sentido creemos que para impulsar un proceso de codesarrollo es imprescindible que se den los siguientes pasos (se presenta aplicado al caso Cañar-Murcia, pero puede ser tomado de forma general):

1. Disponer de un diagnóstico detallado sobre la realidad del colectivo migrante. 2. Disponer de la voluntad de participación activa de los ayuntamientos con presencia de colectivos migrantes. 3. Disponer de la voluntad de participación de los colectivos migrantes de participar en un proceso de formación para el codesarrollo

4. Definir conjuntamente una política pública de cooperación inmigración entre la CARM y de los municipios involucrados que se concrete en una estrategia de para trabajar coordinadamente en el fortalecimiento de capacidades de los colectivos cañaris a fin de promover una vinculación positiva entre migraciones y desarrollo. 5. Identificar las potencialidades de cooperación de la Región de Murcia en Cañar y los posibles actores o enmarcarlas en el Plan Director de la Cooperación si existe.

6. Impulsar las acciones de fortalecimiento de capacidades a los colectivos cañaris que deseen formarse para involucrarse en la definición de iniciativas de codesarrollo Cañar-Murcia. 7. Identificar interlocutores en Cañar (institucionales y/o sociales) que puedan dar posterior sostenibilidad e identificar interés líneas comunes de acción que esté enmarcados en los planes de desarrollo local vigentes.

8. Definir unas iniciativas de codesarrollo que emanen del proceso de capacitación anterior y que sea un eje troncal de un acuerdo de cooperación entre las regiones de Murcia y Cañar. 9. Generar una estrategia de cooperación al desarrollo Cañar-Murcia con una línea trocal de codesarrollo.

10. Después de este proceso previo de identificación de políticas públicas, identificación de actores, fortalecimiento de capacidades y definición conjunta de las líneas de acción, realizar una identificación conjunta en ambos polos. 11. Dimensionar los recursos conforme a las necesidades de financiación de las actuaciones identificadas

12. Liberar recursos de cooperación de la AECID y otros donantes que pueda sumarse a reforzar esta línea estratégica de cooperación conjunta de ambas regiones

SENAMI AUSTRO José Alvear 2-18 y Tadeo Torres. 2849990 2850168 (fax) Mail: senamiaustro@gmail.com Sitios Web de interés: www.senami.gov.ec www.migranteecuatoriano.gov.ec

GRACIAS