Diferencias con la Evaluación Privada Evaluación Social Diferencias con la Evaluación Privada Eduardo Aldunate

Evaluación Privada vs. Evaluación Social VANP = i=0 i=n Bp i - Cp (1 + rpi) Bpji = Xji*Ppji Cpki = Yki*Ppki rpi = costo de oportunidad privado VANS = i=0 i=n Bs i - Cs (1 + rsi) Bsji = Xji*Psji Cski = Yki*Pski rsi = costo de oportunidad social (tasa social de descuento)

Evaluación ¿De qué se trata ? Estimar y comparar los costos y los beneficios de un proyecto para decidir la conveniencia de su ejecución.

¿Costos y beneficios para quién? Persona o empresa: Evaluación Privada Evaluación financiera Evaluación económica Todos los habitantes del país por igual: Evaluación social Evaluación económica Todos los habitantes del país, privilegiando algún grupo: Evaluación social

Determinación de Beneficios y Costos Pasos a seguir: Identificación: ¿cuáles? Cuantificación: ¿cuánto? Valoración: ¿cuánto vale?

Evaluación Social ¿Porqué la necesitamos? Precios mentirosos: no reflejan los costos para la sociedad, no miden el beneficio para la sociedad. Inexistencia de precios Presencia de externalidades

Valor social de la producción Proyecto aumenta la oferta de Ssp a Scp Beneficio social por mayor consumo: Area Q0-A-B- Q1 P D P0 Q0 Ssp Q Beneficio social por liberación de recursos: Area Q2-C-A- Q0 A B P 1 Q C Scp Q2 Beneficio privado del proyecto: Area Q2-C-B-Q1 BS > BP

Valor social de los insumos Proyecto aumenta la demanda del insumo de Dsp a Dcp Costo social de la mayor producción del insumo: Area Q0-A-C-Q1 Q0 P Dsp P0 S Q Costo social del menor uso del insumo por otros productores: Area Q0-A-B- Q2 Q1 Q2 A Dcp P1 B C Costo privado del insumo: Area Q2-B-C-Q1 CS < CP

En la práctica ….. SCP P D P0 S P1 Si el proyecto es “pequeño” respecto al mercado, y éste no presenta “distorsiones”, la diferencia entre valores y costos privados y sociales es insignificante. P D P0 S DCP P1

Pero ……. Hay precios “mentirosos” No reflejan el valor o costo real para el país, debido a distorsiones tales como: Impuestos Subsidios Cuotas Monopolios Monopsonios

Impuestos Costo por menor excedente del consumidor: Area Pe-Ptd-A-B Costo por menor excedente del productor: Area Pts-Pe-B-C Recaudación fiscal: Area Pts-Ptd-A-C Q Pe Qe D S P Ptd Pts Qt A B C ¿Y el área A-B-C ? ¿Quién paga el impuesto ?

Subsidios Beneficio por mayor excedente del consumidor: Area Psud-Pe-C-B Beneficio por mayor excedente del productor: Area Pe-Psus-A-C Costo fiscal: Area Psud-Psus-A-B Q Pe Qe D S P ¿Y el área A-B-C ? Psus Psud Qsu A B C ¿Quién recibe el subsidio ?

Impuestos y Oferta (productos) del proyecto Q D Ssp Dsp P Q0 Q2 A B C Proyecto aumenta la oferta de Ssp a Scp Scp Dcp P Q1 Beneficio social por mayor consumo: Area Q0-C-D-Q1 Beneficio social por liberación de recursos: Area Q2-A-B-Q0

Impuestos y Demanda de insumos del proyecto Q Dsp S P Ssp Q0 Proyecto aumenta la demanda del insumo de Dsp a Dcp Dcp P Scp Q1 Q2 A B C D Costo social por mayor producción del insumo: Area Q0-C-D-Q1 Costo social del menor uso del insumo por otros productores: Area Q2-A-B-Q0

En proyectos de desarrollo local, para los productos ….. Proyecto pequeño La oferta del proyecto es marginal respecto al mercado, por lo que enfrenta una demanda muy, muy elástica. Q D Ssp Dsp P Qsp Scp Dcp Qcp Scp Dcp P Q1 Q D Ssp Dsp Q0 Q2 A B C

En proyectos de desarrollo local, para los productos ….. Demanda insatisfecha En la situación “sin proyecto” no hay proveedores, por lo que el proyecto no reemplaza producción actual. Q D Scp Dcp P Qcp

En proyectos de desarrollo local, para los insumos ….. La demanda por insumos para el proyecto es marginal respecto al mercado, por lo que enfrenta una oferta muy, muy elástica. Q Dsp S P Ssp Qsp Dcp Scp Qcp Q Dsp S P Ssp Q0 Dcp Scp Q1 Q2 A B C D

Taller: Subsidios y valor social de la producción Desarrollar gráficamente el caso de un subsidio a la producción del proyecto y estudiar que pasa en el caso de proyectos de desarrollo local (“pequeños”). Ssp D Q

Taller: Subsidios y valor social de los insumos Desarrollar gráficamente el caso de un subsidio a un insumo del proyecto y estudiar que pasa en el caso de proyectos de desarrollo local (“pequeños”). Q S Dsp

En proyectos “pequeños”: ¿Que debemos hacer? En proyectos “pequeños”: Valoramos la producción del proyecto con impuestos. Valoramos los insumos del proyecto sin impuestos. Valoramos la producción del proyecto sin subsidios. Valoramos los insumos del proyecto con subsidios.

Referencias Breve Glosario de Términos para el Evaluador de Proyectos, Instituto para el Mejoramiento de la Calidad de la Inversión - IMCI (México). Metodología de evaluación socioeconómica de inversiones nacionales y extranjeras; Ferra, Coloma y Botteon, Claudia. Errores más frecuentes en la evaluación de políticas y proyectos, Joan Pasqual Rocabert y Guadalupe Souto Nieves. Harberger, A., "Reflections on Social Project Evaluation" Harberger, A., "Economic Project Evaluation, Part 1: Some Lessons for the 1990s"