Proyectos sociales: Generalidades y conceptos

La evaluación social de proyectos Compara los beneficios y costos de una determinada inversión para medir el impacto en el bienestar social.

La evaluación social de proyectos La evaluación social de proyectos determina la conveniencia de ejecutar un proyecto desde la perspectiva de la sociedad en su conjunto La evaluación social de proyectos no solo es aplicable a proyectos sociales o del sector público. Cualquier proyecto , aún si es ejecutado por un privado, puede ser evaluado desde un enfoque social

La evaluación social El valor social de los bienes y servicios que genera el proyecto social es distinto a los valores que paga o percibe el inversionista privado

Diferencias que explican un flujo social respecto de uno privado Beneficio y costo social no significa lo mismo que beneficio y costo privado El precio social de un bien producido por el proyecto no es lo mismo que su precio privado Las externalidades pueden afectar a la sociedad, aunque no necesariamente al inversionista privado

Diferencias que explican un flujo social respecto de uno privado La tasa a la cual se descuenta un flujo social es distinta desde al del punto de vista privado La rentabilidad social de un proyecto persigue estimar su impacto en el crecimiento económico del país

Diferencias que explican un flujo social respecto de uno privado Definición Evaluación Privada Evaluación Social Precios El privado considera los precios relevantes para el. Estos precios pueden no reflejar el verdadero costo de oportunidad de los recursos Precios de mercado Precios sociales Efectos indirectos Efectos que tiene el proyecto sobre otros mercados relacionados No Si Externalidades Efectos positivos y negativos que produce el proyecto sobre otros agentes económicos Impuestos Transferencias entre agentes económicos Tasa de descuento Costo de oportunidad de usar el dinero en el proyecto Depende del inversionista Es igual a la tasa de descuento social

Preparación y evaluación social de proyectos El estudio de preinversión permite establecer el beneficio social que la implementación del proyecto significaría para la población

Ejemplos de proyectos sociales: Proyectos de vialidad Proyectos de agua potable Proyectos de sistemas de regadío Proyectos de salud Proyectos de educación Proyectos de áreas verdes, parques y plazas Proyectos relacionados con programas sociales Proyectos de desarrollo de microempresas Proyectos de descontaminación ambiental Proyectos de defensa nacional Proyectos de promoción para la superación de la pobreza

Costos y beneficios sociales El beneficio social refleja el valor que tiene para la sociedad el aumento de la disponibilidad de un determinado bien atribuible al proyecto El costo social refleja el valor que tiene para la sociedad proveer una mayor cantidad de factores de producción a los mercados donde el proyecto se abastece y el efecto de que otros usuarios dejen de usarlos

Costos y beneficios sociales Dadas las diferencias entre beneficios y costos sociales y privados, surge la necesidad de disponer de precios sociales tanto para los bienes producidos como para los usados por el proyecto.

Algunos tipos de precios sociales: El precio social del factor trabajo o de la mano de obra El precio social de las divisas o del tipo de cambio

Incidencia de los efectos indirectos o de las externalidades Los efectos indirectos son aquellos cambios que puede generar el proyecto con su implementación Se producen sólo en la medida en que los precios de mercado de los bienes directamente relacionados con el del proyecto varía

Ejemplos: Si se construye una nueva industria cuyas emanaciones provocan daños a las tierras cultivables colindantes, se generan externalidades negativas. En el caso de la construcción de un tren urbano subterráneo, la contribución del proyecto a la descontaminación ambiental y a la descongestión representa externalidades positivas.

Incidencia de efectos intangibles Los efectos intangibles son difíciles de identificar y no existe una metodología capaz de cuantificarlos siendo imposible medir la magnitud y el efecto que podrían tener en el flujo

Ejemplos: Contribución a fortalecer la soberanía nacional de un proyecto de ganadería en una zona limítrofe. Los costos o beneficios que generen en la imagen o popularidad del gobierno, de un ministerio o de una autoridad nacional, regional o local. Orgullo patrio, soberanía nacional. Contaminación del aire. Efectos sobre el medio ambiente, el clima, la calidad de vida. Contribución a favor de la redistribución del ingreso.

Incidencia de la tasa social de descuento Si no existe apertura de mercado de capitales: la tasa de descuento social nace de la interacción de la oferta y demanda de fondos para ser invertidos, debiendo considerar las distorsiones del mercado si existen. Si el mercado de capitales está abierto al movimiento de capitales internacionales, la tasa se estima considerando el costo de obtener fondos en el extranjero, el riesgo país y la presencia de distorsiones en el mercado interno, si corresponde. Existen dos posibilidades para la estimación de la tasa a la cual descontar el flujo social que se construye

La tasa social de descuento normalmente es calculada por la autoridad estatal para todos los proyectos del sector público