Reglamento de Circulación Ferroviaria 17 de Julio de 2015

1. Introducción y objeto (I) En esta legislatura hemos desarrollado numerosas iniciativas para aumentar la eficiencia del sector ferroviario. Eficiencias que han permitido que los ferrocarriles españoles muevan en estos tres años y medio a más de 1.600 millones de viajeros. Entre ellas destacan: La reestructuración del Administrador de Infraestructuras ferroviarias en Adif y Adif-AV, mejorando la gestión y la sostenibilidad financiera. La nueva estructura nos permitirá sumar 1.000 kilómetros más de alta velocidad en los próximos meses, llevando la red AVE hasta los 4.000 kms. La reestructuración de Renfe-Operadora para mejorar su gestión. La transformación de su política tarifaria ha incrementado el número de viajeros en sus servicios comerciales en un 35% con respecto al año 2012, habiendo alcanzado los 15 millones solo en el primer semestre de este 2015. Un 15% de los viajeros del AVE no habían utilizado nunca la alta velocidad.

1. Introducción y objeto (II) Además, hemos garantizado la prestación de los servicios de Cercanías y Media Distancia, declarados como Obligaciones de Servicio Público (OSP) mediante un contrato Ministerio de Fomento–Renfe. En toda la legislatura hemos destinado a OSPs ferroviarias más de 2.700 millones de euros. Hemos impulsado el transporte ferroviario de mercancías, como elemento estratégico dentro de la cadena logística. Se ha creado la Unidad Logística y se han puesto en marcha los corredores ferroviarios europeos de mercancías. En 2014 se alcanzaron los 21,3 millones de toneladas, con un aumento del 24,7% con respecto a 2012. El tráfico ferroportuario de mercancías ha crecido un 21,7% en los dos últimos años. Hemos creado la Agencia de Seguridad Ferroviaria. La nueva Ley del Sector Ferroviario está ya en el Senado.

1. Introducción y objeto (III) El objeto principal del nuevo Reglamento de Circulación Ferroviaria (RCF) es establecer reglas operativas de aplicación general para que la circulación de los trenes se realice de forma segura, eficiente y puntual, tanto en condiciones de explotación normal como en condiciones especiales. El reglamento vigente sobre la red convencional procede del año 1992 y el de la red de ancho métrico de 1972.

2. Mejora de la situación anterior (I) El nuevo Reglamento de Circulación Ferroviaria se ha adaptado a la nueva estructura del sector, caracterizada por la separación de competencias y responsabilidades entre administradores de infraestructura y empresas ferroviarias. El antiguo Reglamento General de Circulación era una norma de RENFE, empresa que desarrollaba simultáneamente funciones de empresa ferroviaria y de administrador de infraestructura. También se ha adaptado al nuevo marco legal europeo tendente a facilitar la interoperabilidad ferroviaria entre los distintos estados miembros. Tiene la conformidad de la Unión Europea.

2. Mejora de la situación anterior (II) El nuevo Reglamento de Circulación Ferroviaria agrupa y sintetiza en un texto único la normativa vigente en las tres redes ferroviarias existentes. Red convencional: regulada hasta ahora por el Reglamento General de Circulación (RGC). Red de alta velocidad: regulada hasta ahora según líneas por las Normas Específicas de Circulación (NEC) y Prescripciones Técnicas de Operación (PTO). Red de ancho métrico: regulada hasta ahora por el Reglamento de Circulación de Trenes (RCT) y Reglamento de Señales (RS). De esta forma se simplifican los criterios de operación en las distintas redes, unificándolo en una sola norma.

2. Mejora de la situación anterior (III) El Reglamento de Circulación Ferroviaria refuerza la señalización en vía mediante la identificación destacada de zonas de especial atención como algunas estaciones especialmente complejas y bifurcaciones. Además, completa la señalización en vía de todas las velocidades máximas, intensificando la presencia de señales.

2. Mejora de la situación anterior (IV) Incorpora a su regulación todos los sistemas tecnológicos de seguridad, control y mando que no estaban recogidas en el antiguo Reglamento. Simplificación y unificación de todos los sistemas operativos de circulación que se adapten a los diferentes tipos de recorridos y de trenes que circulan por las vías españolas. Existía sobreabundancia de procedimientos.

3. El RCF en la Ley del Sector Ferroviario Ante la importancia de esta norma, se decidió elevar el rango de aprobación del Reglamento, de Orden Ministerial a Real Decreto a través de la Ley 18/2014, de 15 de octubre, de aprobación de medidas urgentes para el crecimiento, la competitividad y la eficiencia. Disposición adicional undécima. Modificación de la Ley 39/2003, de 17 de noviembre, del Sector Ferroviario. Se añade una nueva disposición adicional decimocuarta a la Ley 39/2003, de 17 de noviembre, del Sector Ferroviario, que queda redactada como sigue: «Disposición adicional decimocuarta. Reglamento de Circulación Ferroviaria. 1. El Reglamento de Circulación Ferroviaria establecerá las reglas y procedimientos operativos necesarios para que la circulación de los trenes, por la Red Ferroviaria de Interés General, se realice de forma segura y eficiente. 2. Corresponderá al Consejo de Ministros mediante real decreto, a propuesta del Ministro de Fomento, aprobar el Reglamento de Circulación Ferroviaria.

Reglamento de Circulación Ferroviaria 17 de Julio de 2015