Interculturalidad y políticas públicas en la Argentina kirchnerista: el caso INADI - Instituto Nacional contra la Discriminación, la Xenofobia y el Racismo Dra. Cecilia E. Melella IMHICIHU-CONICET Argentina

objetivo Analizar el papel de la interculturalidad para el INADI y su importancia para la construcción de la hegemonía cultural del gobierno kirchnerista ( )

¿Qué es el INADI? FUNCIONES Se orientan a garantizar para personas que han sufrido discriminación los mismos derechos y garantías de los que goza el conjunto de la sociedad, es decir, un trato igualitario ACCIONES Están dirigidas a todas aquellas personas cuyos derechos se ven afectados al ser discriminadas por su origen étnico o su nacionalidad, por sus opiniones políticas o sus creencias religiosas, por su género o identidad sexual, por tener alguna discapacidad o enfermedad, por su edad o por su aspecto físico. ES UN ORGANISMO DESCENTRALIZADO QUE FUE CREADO EN EL AÑO 1995 Y COMENZÓ SUS TAREAS EN EL AÑO 1997

HISTORIA Antecedentes Ley Antidiscrimi- natoria (Presidencia Alfonsín) 1995 Instituto Nacional contra la Discriminación, la Xenofobia y el Racismo (Presidencia Menem) Decreto Presidencial Nº 184. Ministerio de Justicia y Derechos Humanos de la Nación (Presidencia Kirchner)

Objetivos del INADI 1 Políticas nacionales para combatir la discriminación, la xenofobia y el racismo 2 Campañas educativas y comunicacionales tendientes a la valorización del pluralismo y a la eliminación de actitudes discriminatorias 3 Recibir denuncias sobre conductas discriminatorias y racistas 4 Brindar un servicio de asesoramiento integral y gratuito a personas en situación de discriminación 5 Proporcionar al Ministerio Público y a los tribunales judiciales asesoramiento técnico especializado en los asuntos relativos a la temática 6 Articular acciones conjuntas con organizaciones de la sociedad civil que trabajen contra la discriminación y el racismo

EL INADI ES RESULTADO DE UN MOVIMIENTO PENDULAR ENTRE LA SOCIEDAD CIVIL Y EL ESTADO AL 1- PROPONER DESDE EL ESTADO LA CONSTRUCCIÓN DE UNA NUEVA HEGEMONÍA CULTURAL QUE INVOLUCRE VALORES DEMOCRÁTICOS (ANTISEXISMO, ANTIRACISMO, INTERCULTURALIDAD, ETC) QUE DERIVE EN PRÁCTICAS E INSTITUCIONES DEMOCRÁTICAS (MOUFFE, 1999) Y 2- CONCRETAR POLÍTICAS PÚBLICAS COMO RESULTADO DE CUESTIONES SOCIALMENTE PROBLEMATIZADAS (CSP), YA QUE NACEN PARA DAR RESPUESTA A AQUELLO QUE LA SOCIEDAD EN SU AGENDA MANIFIESTA COMO URGENTE O NECESARIO (OZLACK Y O´DONELL, 1984). EL INADI ES RESULTADO DE UN MOVIMIENTO PENDULAR ENTRE LA SOCIEDAD CIVIL Y EL ESTADO AL 1- PROPONER DESDE EL ESTADO LA CONSTRUCCIÓN DE UNA NUEVA HEGEMONÍA CULTURAL QUE INVOLUCRE VALORES DEMOCRÁTICOS (ANTISEXISMO, ANTIRACISMO, INTERCULTURALIDAD, ETC) QUE DERIVE EN PRÁCTICAS E INSTITUCIONES DEMOCRÁTICAS (MOUFFE, 1999) Y 2- CONCRETAR POLÍTICAS PÚBLICAS COMO RESULTADO DE CUESTIONES SOCIALMENTE PROBLEMATIZADAS (CSP), YA QUE NACEN PARA DAR RESPUESTA A AQUELLO QUE LA SOCIEDAD EN SU AGENDA MANIFIESTA COMO URGENTE O NECESARIO (OZLACK Y O´DONELL, 1984). HEGEMONÍA CULTURAL Y POLÍTICAS PÚBLICAS

Fundamento del INADI Desde el espíritu mismo de creación, el INADI se pensó como mucho más que un mero centro receptor de denuncias, apuntando a convertirse en el organismo del Estado que incidiera en las políticas públicas, promoviendo cambios culturales, valorando la diversidad y convirtiendo a la política antidiscriminatoria en una política de Estado.

Problemáticas y políticas centrales POLÍTICAS Y PROBLEMÁTICA S Género Racismo Inter- culturalidad

Las acciones del INADI se basan en una ESTRUCTURA TRIPARTITA Promoción Publicaciones Educación y Formación Proyectos inter- institucionales Políticas Observatorios contra la discriminación (fútbol, medios de comunicación, Investigación Seminarios regionales (federalización) Asistencia Denuncias Asesoramiento

Del multiculturalismo a una Argentina Intercultural MULTI CULTURALISMO MULTI CULTURALISMO INTER- CULTURALIDAD Atendió a la diversidad cultural sin tener en cuenta la interrelación social entre las culturas cuyo peligro es reproducir la fijeza y la demarcación entre grupos. Interacción entre grupos. Incluye desde las diferencias y promueve el intercambio y respeto entre culturas. Tiene que ver con la comunicación, la comprensión y el entendimiento entre culturas. “No se trata solo de convivir, sino de establecer puentes comunicativos de ´encuentro y comprensión mutua”.

Interculturalidad en el marco jurídico PARADIGMA SIMBÓLICO Interculturalidad Inclusión, Igualdad, diversidad PARADIGMA JURÍDICO Derecho a la salud, educación, vivienda, migrar, trabajo, identidad sexual y género

Interculturalidad en el marco jurídico nacional Derecho a migrar. Derechos civiles, sociales, económicos y políticos de los migrantes. LEY DE MIGRACIONES (2003) Documento diagnóstico y propositivo sobre discriminación DECRETO 1086/2005 “HACIA UN PLAN NACIONAL CONTRA LA DISCRIMINACIÓN” Promoción de igualdad educativa en contextos de vulnerabilidad Educación Intercultural Bilingüe para pueblos originarios/indígenas LEY NACIONAL DE EDUCACIÓN (2006) Radio y Tv para pueblos originarios y organizaciones son fines de lucro Promueve la difusión de contenidos igualitarios basados en la diversidad LEY DESERVICIOS DE COMUNICACIÓN AUDIOVISUAL (2009) El 12 de octubre cambiará su nombre de “Día de la Raza” a “ Día del respeto a la diversidad cultural” DECRETO PRESIDENCIAL 1584/2010 Día conmemorativo de la cultura afroargentina LEY (2013)

Políticas del I NADI sobre interculturalidad Censo Nacional de Población Hogares y Viviendas (2010). Se incorporó una pregunta sobre descendencia indígenas y africana Área Interculturalidad del INADI (2011) que realiza talleres, seminarios, capacitaciones y difusión sobre racismo y discriminación con el objetivo de CONCIENTIZAR. Centro de investigación, desarrollo y capacitación en materia de diversidad cultural, religiosa y étnica (DIVERSIA). Está formado por asociaciones de la sociedad civil coordinado y monitoreado por el INADI.

Herramientas de trabajo ANTI – DISCRIMINACIÓN y promoción de la interculturalidad Observatorios de la discriminación y Discriminación en el Fútbol Publicaciones e Investigación. Mapas de la Discriminación Seguimiento y análisis sobre el formato y los contenidos en los medios de comunicación que pudieran incluir cualquier tipo y/o forma de discriminación

Publicaciones teóricas y temáticas desde un marco intercultural

Publicaciones formativas desde un marco intercultural

Conclusiones e interrogantes INADI es el resultado de un rol activo del Estado como garante y promotor de derechos a toda la sociedad. INADI es un organismo para la construcción de una nueva hegemonía cultural producto de la re-significación por parte del kirchnerismo para la profundización de la democratización de la sociedad (igualdad e inclusión social). Existe un riesgo de utilizar de forma superflua conceptos como interculturalidad, diversidad y democratización e instaurar un uso social obligatorio y convertirlos en mercancías quitándoles su contenido político.

MUCHAS GRACIAS