Manual para la implementación territorial de la Estrategia Nacional para Prevenir y Erradicar las Peores Formas de Trabajo Infantil y Proteger al Joven Trabajador 2008 – 2015 Módulo I: El Trabajo Infantil , sus Peores Formas y la Política Pública para Prevenirlo y Erradicarlo

El trabajo infantil y sus peores formas. Causas y consecuencias

Mitos y Realidades del trabajo infantil (1) Creencia: El trabajo infantil contribuye a resolver la pobreza de las familias. Realidad: Más de la mitad de los niños, niñas y adolescentes que trabajan no reciben remuneración alguna. Tan sólo el 2% devenga un salario mínimo mensual.  

Mitos y Realidades del trabajo infantil (2) Creencia: El trabajo infantil ayuda a niños, niñas y adolescentes a salir adelante. Realidad: Inasistencia escolar asciende en el grupo de niños, niñas y adolescentes trabajadores a 42.5%. Inician combinando las actividades escolares con las de trabajo, pero terminan abandonando tempranamente la escolaridad. Futuro económico seriamente amenazado. En la edad adulta se encuentran en desventaja para ascender en los sectores productivos.  

Mitos y Realidades del trabajo infantil (3) Creencia: El trabajo hace que los niños, niñas y adolescentes sean responsables y les aleja de los vicios. Realidad: Varios niños y niñas que se inician precozmente en el trabajo, terminan vinculados en las peores formas de trabajo infantil. Por ejemplo, de la venta callejera pasan a ser explotados sexualmente o vinculados en grupos armados ilegales.  

El trabajo infantil Un trabajo realizado por un niño o niña que no alcance la edad mínima especificada para el tipo de trabajo de que se trate (según determine la legislación nacional e internacional), y que por ello impida su educación y pleno desarrollo. Un trabajo que ponga en peligro el bienestar físico, mental o moral del niño o la niña, ya sea por su propia naturaleza o por las condiciones en que se realiza, y que se denomina trabajo peligroso. Las peores formas de trabajo infantil, que internacionalmente se definen como esclavitud, trata de personas, servidumbres por deudas, y otras formas de trabajo forzoso, reclutamiento forzoso de niños y niñas para utilizarlos en conflictos armados, prostitución y pornografía, y actividades ilícitas1

Trabajos Peligrosos Resolución 1677 de 2008 Ministerio del Trabajo* Actividades en los sectores de: Agricultura, ganadería, caza y silvicultura. Pesca. Explotación de minas y canteras. Industria manufacturera. Suministro de electricidad, agua y gas. Construcción. Transporte, almacenamiento. Salud. Defensa. Trabajos no calificados. Otros oficios no calificados que no se encuentran en las tablas estandarizadas. * Antes Ministerio de la Protección Social

Causas del trabajo infantil (1) Económicas Ingresos insuficientes e inestables de familias del hogar para cubrir gastos básicos en salud, educación, nutrición y uso creativo del tiempo libre. Desempleo adulto. Oferta de empleo en el sector informal con baja remuneración. Poca capacitación técnica de adultos del hogar. Maternidad y paternidad precoz. Jóvenes salen a vincularse en peores formas de trabajo infantil. Hogares con jefatura femenina. Personas adultas emplean niños y niñas y se benefician al pagarles menos de lo que pagarían a un adulto.

Causas del trabajo infantil (2) Sociales Inasistencia y deserción escolar. Faltan de cupos escolares. Escolaridad poco pertinente para la vida e intereses de niños y niñas y sus familias. Lejanía entre los centros educativos y las viviendas. Bajo nivel educativo de los padres y las madres. Falta de acceso de los jóvenes a programas de formación para el trabajo. Insuficiencia e inadecuación de los sistemas cultural, deportivo y recreativo. Inadecuada cobertura del régimen de salud.

Causas del trabajo infantil (3) Sociales Insuficiencia de cupos para programas alimentarios. Desestructuración familiar que la inhabilita como factor protector. Desplazamiento forzado Abuso sexual

Causas del trabajo infantil (4) Culturales Creencias o ideas, que reproducen o favorecen las dinámicas del trabajo infantil. La idea del trabajo como formador en valores. Aparente reconocimiento y poder que logran los jóvenes en grupos ilegales. Idea de que se le hace un favor al niño o la niña al darle trabajo. Representación del niño o de la niña como un adulto en pequeño. Idea de que niños y niñas tienen el deber de ayudar laboralmente. Cultura consumista que lleva a niños y niñas a desear su propio dinero, rápido. Tradición familiar de asumir el trabajo a temprana edad.

Causas del trabajo infantil (4) Normativas e institucionales Ausencia o inadecuación del desarrollo y aplicación de normas que protejan a los niños, niñas y adolescentes y castiguen a los explotadores. Insuficiente control institucional y/o social sobre el cumplimiento de las responsabilidades de autoridades. Baja difusión de normas. Dificultad para intervención institucional en el ámbito privado. Discontinuidad en políticas, programas y proyectos. Insuficiente inclusión del tema en planes de desarrollo y planes institucionales.

Causas del trabajo infantil (5) Normativas e institucionales Falta personal capacitado para abordar el tema de peores formas de trabajo infantil. Baja asignación de recursos para la puesta en marcha de la política pública hacia las peores formas de trabajo infantil.

Consecuencias del trabajo infantil (1) En lo económico Alimenta el desempleo. Limita la consecución de empleo formal. Condiciona los ingresos laborales futuros. Limita el ingreso al SGPS. Impide acumular capital. En lo social Aumenta riesgo de enfermarse. Aumenta deserción escolar. Debilita la calidad de la educación. Limita la capacidad comunicativa. Inserción social. Frustra el desarrollo de dos generaciones en caso de maternidad adolescente.

Consecuencias del trabajo infantil (2) En lo cultural Genera argumentos justificativos. Esconde las condiciones de niños, niñas y adolescentes que los hacen vulnerables al trabajo. Limita derechos y libertades. En lo estatal Genera enormes necesidades de intervención para prevenir y erradicar las peores formas de trabajo infantil. En lo informativo Mantiene la ignorancia, la insensibilidad y la consiguiente falta de acción de la institucionalidad, la sociedad, las familias y los niños, niñas y adolescentes frente al problema.

La Estrategia Nacional para Prevenir y Erradicar las Peores Formas de Trabajo Infantil y Proteger al Joven Trabajador 2008 – 2015.

Desarrollos de la política pública frente al trabajo infantil Un Estado ha adoptado una política, cuando cuenta con un conjunto de iniciativas, decisiones y acciones que le permiten hacer frente a una cuestión socialmente problemática para superarla.

Desarrollos de la política pública frente al trabajo infantil En Colombia, el conjunto de acciones que se llevan a cabo en desarrollo de la política son las siguientes: Inclusión del tema en los planes de desarrollo. Inclusión del tema en los planes institucionales de las entidades competentes Educación, salud, uso del tiempo libre y generación de ingresos para las personas adultas de los hogares, entre otros. Inclusión del tema en los planes operativos anuales de inversión.

Desarrollos de la política pública frente al trabajo infantil Formulación y desarrollo de planes que aborden el tema, acorde con la política nacional para la prevención y erradicación de las peores formas de trabajo infantil. Creación y operación de instancias de coordinación interinstitucional (Comités, Consejos de Política Social o Mesas de Trabajo), de carácter tripartito, responsables de la formulación y puesta en marcha de planes, programas y proyectos para enfrentar la problemática. Acceda aquí a los documentos que enmarcan el desarrollo de la política

Normas que rigen la Política y por tanto La Estrategia Constitución Política: Art. 44. Son derechos fundamentales de los niños: (…) [ser] protegidos contra toda forma de (…) explotación laboral o económica y trabajos riesgosos.” Código de Infancia y Adolescencia: ordena proteger a los niños, niñas y adolescentes de las perores formas de trabajo infantil (Art. 20, 41, 44, 46, 89 y 117) Ley 152 de 1994, del Plan de Desarrollo: las entidades territoriales deben trabajar en la misma línea que el nivel nacional (Art. 32)

Normas que rigen la Política y por tanto La Estrategia Plan Nacional de Desarrollo 2006-2010: ordena trazar La Estrategia 2010-2014: Determina la labor de cada una de las instituciones para la implementación de La Estrategia Directivas de la Procuraduría General de la Nación: 007, 008 y 009 de 2004, y 0001 de 2008. Ordenan incluir en el plan de desarrollo un diagnóstico de niños, niñas y adolescentes, la lucha contra el trabajo infantil, ordenar esa acción en un plan (como La Estrategia ) y asignarle recursos de inversión en la medida que corresponda.

Objetivo de La Estrategia Focalizar y ordenar la acción de las entidades estatales y privadas que previenen y erradican las peores formas de trabajo infantil en función del ingreso de los niños, niñas y adolescentes, que se encuentran en peores formas de trabajo infantil o en riesgo de estarlo, a la escolarización y a la oferta de servicios, y del acceso de sus familias a programas sociales que permitan que sus niños, niñas y adolescentes no ingresen o se retiren de las peores formas de trabajo infantil, y puedan acceder a los beneficios que les otorga la política social en general.

Planteamientos básicos de La Estrategia Mientras los niños, niñas y adolescentes estén disfrutando de los servicios de la oferta institucional no estarán en peores formas de trabajo infantil Si las familias progresan emocional, social y productivamente por la oferta social recibida, no tendrán motivos para permitir ni promover que sus niños, niñas y adolescentes se vinculen a peores formas de trabajo infantil

Planteamientos básicos de La Estrategia Concentrar el trabajo institucional en atacar las causas o problemas que originan y sustentan las peores formas de trabajo infantil y no sólo la vinculación visible de niños, niñas y adolescentes a las peores formas de trabajo infantil Priorizar municipalmente una peor forma de trabajo infantil y sostener su prevención y erradicación ocho (8) años con un programa que integre las acciones de las entidades competentes (municipales, departamentales, nacionales, privadas, etc.)

Objetivos esenciales de La Estrategia Escolarizar a los niños, niñas y adolescentes en peores formas de trabajo infantil o en riesgo de caer en ellas, y suministrarles adicionalmente la mayor cantidad posible de servicios complementarios de la oferta social local y nacional Suministrar prioritariamente a las familias de estos niños, niñas y adolescentes, la oferta social local y nacional necesaria para hacerlas funcionales y productivas; Coordinar y complementar el trabajo de las entidades estatales y no estatales que intervengan en la tarea

Acciones o pasos de La Estrategia Identificación de los niños, niñas y adolescentes en la peor forma de trabajo infantil priorizada o en riesgo y levantar la Línea de Base. Coordinación de la gestión institucional, gestión de medidas urgentes para restablecer derechos, gestión sostenida dela coordinación interinstitucional para la garantía de derechos Fortalecimiento metodológico de la acción institucional, sobre todo en el servicio educativo. Registro periódico del acceso y permanencia de niños, niñas y adolescentes y sus familias en los servicios Seguimiento y evaluación a la prestación de servicios.

Cuatro pasos para la adopción territorial de La Estrategia Incluir en el plan de desarrollo una política contra el trabajo infantil o hallar en él un planteamiento que fundamente la intervención Formular un programa de trabajo municipal o departamental que organice la siguiente oferta institucional: La proveniente del plan de desarrollo vigente, y que sea útil a los resultados de LA ESTRATEGIA. La proveniente del las siguientes vigencias y que las entidades formulen como proyectos en sus planes de acción, y sea útil a los resultados de LA ESTRATEGIA. Inscribir los proyectos en el Banco de Proyectos Inscribir los proyectos en el Plan Operativo Anual de Inversiones (POAI)

La Estrategia Acceda al documento de la Estrategia Nacional para Prevenir y Erradicar las Peores Formas de Trabajo Infantil y Proteger al Joven Trabajador 2008-2015

Manos a la obra!