09 Junio 2015 Ministerio de Finanzas Publicas I NICIATIVA DE L EY 4462

Objetivo Mejorar las normas y procedimientos para transparentar el ejercicio de la administración pública y asegurar la observancia estricta de los preceptos constitucionales y legales en el ejercicio de las funciones públicas estatales.

Reformas propuestas Agregar a los fideicomisos constituidos con fondos públicos dentro del objeto de la Ley (Art. 1), siempre que no exista una regulación específica para los mismos. Incorporar la obligatoriedad de la Constancia de Disponibilidad Presupuestaria (Art. 3). Publicación y actualización en Guatecompras de los precios de referencia, por parte de los entes responsables según corresponda; así como los límites de fluctuación autorizados (Art. 7 y 8).

Reformas propuestas Ampliar los montos de las modalidades de compra. (Art. 18,39 y 43) Definir los requisitos y responsabilidades de los integrantes de las juntas de calificación. (Art. 10) Incorporar como requisitos de las bases la solvencia fiscal y estados financieros auditados. (Art. 19) Reducir los plazos para los procesos de cotización y licitación (recepción de ofertas, inconformidades y respuestas). (Art. 18,39 y 43) Se definen el pacto colusorio y fraccionamiento. (Art. 25, 81)

Reformas propuestas Establecer una comisión para elaborar la tabla de valoración de precios de referencia para obra física. (Art. 27A) Definición de criterios de calificación, de acuerdo al tipo de bien o servicio a adquirir. (Art. 28) Se regula que no se adjudicará a ningún proveedor que se encuentre inhabilitado en cualquiera de los siguientes registros (Art. 33): Proveedores (Minfin) Consultores (Segeplan) Precalificados (CIV)

Reformas propuestas En cuanto a casos de excepción (Art. 44): Se suprime el subnumeral 1.9 (Servicios profesionales) Se reforma el subnumeral 1.6 (Compra de armamento). Se reforma el subnumeral 2.1 (arrendamientos con o sin opción de compra). Se reforma el subnumeral 2.5 (TSE) Todas las contrataciones, deberán realizarse con proveedores inscritos en los registros de Finanzas, Segeplan y CIV, adicionalmente las personas naturales y jurídicas deben presentar fianza de cumplimiento (Art. 45).

Reformas propuestas Se reforma el art. 46 bis literal l: exclusión de obligatoriedad de comprar productos del sector salud en cuanto a precios vigentes en Contrato Abierto.

Postura Minfin Promover mecanismos que permitan mejorar la transparencia en cada una de las fases del proceso de la contratación. Definir en el marco de la Ley, las acciones que permitan identificar a los responsables de cada fase del proceso de la contratación. Normar las interconexiones entre los diferentes sistemas, con el fin de establecer un único flujo de contratación.

Postura Minfin Promover las bases estandarizadas y oferta electrónica en todas las modalidades de compra. Establecer la institucionalidad del ente rector de las compras públicas. (Finanzas Públicas?) Incorporación de nuevas modalidades de compra y contratación.

Mejoras en Guatecompras Identificación de los integrantes de las juntas de calificación, responsables de dictámenes técnico y jurídico. Reestructuración de las modalidades de compra. Incorporación de nuevas modalidades (Subasta Publica, Precalificaciones APP). Publicidad de los indicadores de la iniciativa COST. Formulario de Criterios de Calificación. Usabilidad del Sistema. Módulo estadístico.

P REGUNTAS Y C OMENTARIOS