Transferencias Condicionadas y Pobreza de Tiempo: Un Ejemplo de Guatemala Sarah Gammage OIT Chile

Estructura de la Presentación La dimensión de tiempo y la pobreza de tiempo. Mi Familia Progresa en Guatemala. Conclusiones y recomendaciones.

Unos Estudios de Pobreza de Tiempo –Vickery (1977) realizó un estudio pionero sobre la pobreza en Estados Unidos que argumentaba que el lograr el nivel mínimo de consumo que se utiliza para medir la pobreza requiere tanto de dinero como de tiempo. –Bardasi y Wodon (2006) analizan la pobreza de tiempo en Guinea. –Burchardt (2008) analiza pobreza de tiempo e ingresos en el Reino Unido. –Instituto Levy en los EEUU tiene un proyecto que explora la pobreza de tiempo y sus implicaciones para el bienestar y la medición del PIB.

Línea de Pobreza de Tiempo El desarrollar una medida de la pobreza de tiempo pone en cuestión como se puede establecer una línea para la pobreza de tiempo y si esta línea debe ser relativa o absoluta. Donde quiera que establezcamos una línea, es probable que la pobreza de tiempo sea un estado que responde a las normas y expectativas que asignan roles de género y responsabilidades y que refleja las instituciones sociales dentro de las cuales hogares se forman y decisiones para realizar trabajo remunerado y no remunerado están tomadas.

Uso de Tiempo en Guatemala: Horas Trabajadas por Día en 2000 Fuente: Módulo del Uso de Tiempo, Encuesta Nacional sobre Condiciones de Vida, Guatemala, ENCOVI, 2000

Pobreza de Tiempo en Guatemala (Mayores de 12 anos) Fuente: Módulo del Uso de Tiempo, Encuesta Nacional sobre Condiciones de Vida, Guatemala, ENCOVI, 2000

Pobreza de Tiempo en Guatemala (Mayores de 12 anos) Fuente: Módulo del Uso de Tiempo, Encuesta Nacional sobre Condiciones de Vida, Guatemala, ENCOVI, 2000

Mi Familia Progresa Focalizado en municipalidades con mayores tasas de pobreza y menores ingresos. Utiliza un proxy para ingresos basado en las características de la vivienda, acceso a electricidad, alcantarillado, agua potable y tasas de dependencia demográfica. Reciben 150 Quetzales por mes (US$ 18.40) sujeto a que los niños entre 6 y 15 años permanezcan en la escuela. Otra 150 Quetzales por mes si la familia tiene niños entre 0 y 3 años o una mujer embarazada y que atiendan a controles médicos. Cubre alrededor de personas en 2010.

Pobreza de Tiempo e Ingresos Fuente: Módulo del Uso de Tiempo, Encuesta Nacional sobre Condiciones de Vida, Guatemala, ENCOVI, 2000

¿Cómo reducir la pobreza de tiempo? Mejorar el transporte público y privado Mejorar la infraestructura – caminos, puentes, alcantarillado Reducir el tiempo de espera para servicios públicos – sobre todo los servicios asociados con las corresponsabilidades. Si una gran porción de la carga diaria se debe al trabajo no remunerado doméstico – hacer más eficiente el trabajo reproductivo (estufas de gas, agua entubada, cuidado infantil)

¿Cómo redistribuir las tareas del cuidado en este contexto? Involucrar a los hombres en las tareas de corresponsabilidad—asistencia en reuniones de padres de la escuela. Involucrar a los hombres en las charlas de capacitación sobre nutrición e higiene. Crear una consciencia sobre la pobreza de tiempo—talleres participativos.

Conclusiones Agregar la dimensión de tiempo ayuda entender otra faceta de la pobreza y la desigualdad. Se observa que el acceso a ingresos, y el tiempo no está distribuido equitativamente. Las mujeres, y sobre todo las mujeres rurales, experimentan una mayor incidencia de pobreza de ingresos y pobreza de tiempo. La falta de infraestructura y vivienda digna afecta como las personas experimentan la pobreza e incide en la pobreza de tiempo.

Conclusiones Análisis de pobreza de tiempo y pobreza de ingresos puede ser sumamente útil para la programación social y para explorar los impactos de una intervención específica (TCM) – e impactos de políticas macroeconómicos o de shocks específicos como huracanes, terremotos, etc. Este análisis puede ser de particular importancia en el caso donde la falta de servicios del estado, o los costos de ajuste, afectan las actividades de reproducción social.