Dr. Víctor Manuel González Romero Secretaria de Planeación del Gobierno del Estado de Jalisco. Ameca, Jalisco. Octubre, 2010 Centro Universitario de los Valles Universidad de Guadalajara Proyecto Valgo

Evaluación Socioeconómica a nivel perfil del proyecto V a l g o Educación para Todos “Por una Región Valles al Primer Mundo” Ameca, Jalisco. Octubre, 2010 Educación para la vida y el trabajo

Los 14 municipios que integran la Región 11 Valles del Estado de Jalisco, buscan atender la problemática que ocurren en diversos indicadores de aprovechamiento educativo, como por ejemplo, los indicadores de la Evaluación Nacional del Logro Académico en Centros Escolares (ENLACE), Evaluación Internacional de Alumnos (PISA) y aquellas otras correlacionadas como la Prueba de Aptitud Académica (College Board) que se aplica para el ingreso a la Universidad de Guadalajara y en otras instituciones de educación. Las Estrategias

Declaramos nuestro interés para promover e implementar medidas integrales para incrementar el aprovechamiento académico, sociocultural, mejorando la calidad de la formación de los ciudadanos de la Región Valles, con el propósito de atender las diferentes problemáticas de aprendizaje de los cinco niveles educativos: preescolar, primaria, secundaria, bachillerato y superior (pregrado y posgrado). Las Estrategias

En el mes de agosto se consideraron un universo de más de 45 mil alumnos de la Educación Básica y se evaluaron a los mismos, en tres áreas del conocimiento: Español, Matemáticas e Historia. En cuanto a la materia de Español, el mayor porcentaje fue de 48.23% que corresponde a un conocimiento ELEMENTAL del estudiante, lo que representa que el alumnado solo domina una pequeña parte de los conocimientos y habilidades evaluadas para esa asignatura, pero cuenta con suficiencia para seguir aprendiendo satisfactoriamente. Cabe resaltar que solamente el 3.17% posee el conocimiento pleno en la asignatura antes mencionada. Es decir, que solamente 1,448 alumnos de más de 45 mil, accedieron a este nivel de logro. Resultados de Región Valles (Enlace)

Por último, en cuanto a Historia, el resultado se presentó un 63.25% en el nivel ELEMENTAL, contra un 3.31% en el nivel de logro EXCELENTE. Con respecto, de la Educación Media Superior, se consideraron la Habilidad Lectora y la Habilidad Matemática, en la primera se presentó un 46.02% en el nivel BUENO y solamente el 8.32% en el nivel EXCELENTE. En cuanto a la Habilidad Matemática, los resultados indican que el 44.03% se ubicaron en el nivel de logro INSUFICIENTE y solamente el 2.87% en el nivel de logro EXCELENTE. Resultados de Región Valles (Enlace)

¿Cuál es el problema que se pretende resolver con el proyecto? Una de las principales características observadas en la Región Valles, es la falta de preparación que, en materia de tecnologías de la información y la comunicación (TIC’s) presentan la mayoría de las personas que viven en cada uno de los 14 municipios. Bajos indicadores en aprovechamiento académico y del desarrollo de habilidades de lectocomprensión, pensamiento matemático e inglés. Los puntos más importantes es reducir las brechas urbanas y rurales, a través del cambio de cultura, porque bien se dice que una persona con nivel económico bajo, su tendencia y pronóstico es bajo nivel de cultura y del conocimiento.

Guadalajara Región Valles Estado de Jalisco Zona de Incidencia del Proyecto

Fuente: Cálculos propios a partir del XII Censo General de Población y Vivienda. INEGI Nivel de Escolaridad por Municipio

La población a capacitar por año será de: 112,873 que son los alumnos de educación formalizada, más un 5% de la población abierta de la región valles. Universo de la población a capacitar

Fuente: (Proyección) Presupuesto de egresos de la Federación. FONDO DE APORTACIONES A LA EDUCACION BASICA(FAEB) Jalisco, SHCP, Iniciativa Presupuesto 2011 / Población Región Valles, Inegi 2005, 4.4% R. Valles / Población Región Valles, Inegi 2005, No. Habitantes = 312,567 Presupuesto de la Educación Básica Para Jalisco Vs Región Valles. Proyecto Valgo vs FAEB 2011 Concepto 1er año (2011) 2do año (2012) 3er año (2013) Presupuesto FAEB $ 13,664,552, $ 14,347,780, $15,065,169, Población (R. Valles) 4.4% $ 601,240, $ 631,302, $ 662,867, Proyecto Valgo (Región Valles) $ 30,000, $31,500, $ 33,075, % Invers. Proy. Valgo/ Presup. FAEB Valles $0.05 Beneficiados 112, , ,480 Costo Individual $ Por día $ 0.74 Población total regional , ,567. Nota: se sugiere buscar ingresos extraordinarios de bolsas para municipios y no precisamente de este fondo.

Fuente: SEJ/Jalisco 2009 Escuelas de la Región Valles Universo de Escuelas MunicipioPreescolarPrimariaSecundariaMedio SuperiorSuperior Ahualulco de Mercado Amatitán Ameca Cocula El Arenal Etzatlán Hostotipaquillo Magdalena San Juanito de Escobedo San Marcos45110 San Martín Hidalgo Tala Tequila Teuchitlán78530 Total Total = 942 escuelas en la región

Becarios (Capacitadores) Capacitadores: 1,156 y Docentes: 4,866

Capacitadores por Municipio Número de capacitadores / personas a capacitar por municipio.

Fuente: Población Inegi 2005 por municipio de la Región Valles / Población estudiantil/Jalisco Sep Distribución por Componente No.Componenteaño 2011 PRESUPUESTO POR COMPONENTE EN EL AÑO %20%10%11%100% Servicios PersonalesMateriales y SuministrosServicios Generales Bienes Muebles Innuebles 1er año 1Becarios Instructores $ 13,836, $ - $ 13,836, Comunicación y Publicidad $ 5,000, $ - $ 5,000, $ - $ 5,000, Talleres y Capacitación $ 2,000, $ - $ 2,000, Cursos y Diplomados $ 2,000, $ - $ 2,000, Transporte y Movilidad $ 3,000, $ - $ 3,000, $ - $ 3,000, Alimentos y Papeleria $ 1,000, $ - $ 1,000, $ - $ 1,000, Conectividad CUValles $ 3,164, $ - $ 3,164, Total: $ 30,000, $ 17,836, $ 6,000, $ 3,000, $ 3,164, $ 30,000,000.00

Fuente: Población Inegi 2005 por municipio de la Región Valles / Población estudiantil/Jalisco Sep Distribución de los Ingresos x mpios.

Fuente: Población Inegi 2005 por municipio de la Región Valles / Población estudiantil/Jalisco Sep 2009 / Sefin Jalisco Contribución a sus Ingresos Federales Distribución del Proyecto Valgo(1er año) 2011/(por presupuesto municipal 2010) No.MunicipioTotales% Presupuesto por Municipio (Fed 2010) % Valgo vs Presupuesto Mpal. 1Ahualulco de Mercado $ 1,515, % $ 32,892, % 2Amatitán $ 1,052, % $ 26,000, % 3Ameca $ 4,510, % $ 86,019, % 4Cocula $ 2,312, % $ 43,022, % 5El Arenal $ 948, % $ 26,231, % 6Etzatlán $ 1,603, % $ 30,826, % 7Hostotipaquillo $ 1,654, % $ 24,831, % 8Magdalena $ 1,405, % $ 31,444, % 9San Juanito Escobedo $ 856, % $ 17,701, % 10San Marcos $ 305, % $ 12,687, % 11San Martin Hidalgo $ 2,216, % $ 45,641, % 12Tala $ 3,118, % $ 83,146, % 13Tequila $ 4,653, % $ 69,797, % 14Teuchitlán $ 682, % $ 17,935, % Conectividad CUVALLES $ 3,164, % $ - Total: $ 30,000, % $ 548,180,072.46

Fuente: Población Inegi 2005 por municipio de la Región Valles / Población estudiantil/Jalisco Sep 2009 Capacitados por año y nivel escolar Concepto año 1 año 2 año 3 año 4 año 5 Total a 5 años Preescolar 15,664 16,447 17,270 18,133 19,040 86,553 Primaria 47,090 49,445 51,917 54,513 57, ,204 Secundaria 18,564 19,492 20,466 21,490 22, ,575 Preparatorias 11,788 12,378 12,997 13,647 14,329 65,139 Universidad 4,142 4,349 4,566 4,795 5,034 22,886 Población Abierta 15,627 16,409 17,229 18,091 18,995 86,351 Total 112, , , , , ,709

Cursos a ofertar por nivel educativo

El proyecto de educación para todos Región Valles al primer mundo es socialmente rentable por los beneficios que traería la capacitación para la vida y el trabajo beneficiando a casi 623 mil personas al término de 5 años. Con un monto de $ 215 Millones, 768 mil pesos, a 5 años, incluyendo los 50 millones en especie por el CUValles. Una disminución de la Corrupción de 5% menos al año con relación a los 5 años, siendo esta del 25% global. Además de que desde el primer año se verían los impactos del proyecto. Conclusiones

Ejecutar el proyecto a la brevedad posible, ya que el proyecto traerá grandes beneficios y es socialmente rentable y arrojaría una gran derrama económica implícita y social, generando un alto desarrollo educativo en la Región Valles, lo que forjaría más gente capacitada y estudiada. Se deberá de definir cada una de las etapas del proyecto, ya que este es un instrumento que busca dar respuesta a aquellos problemas sociales relacionados directa e indirectamente de la capacitación para la vida y el trabajo, así como abatir el rezago educativo. Recomendaciones

Opciones para la entrega de recursos financieros al proyecto de los Municipios Cualquiera t Fideicomiso Asociación Municipal Municipios

Este mecanismo seria que la SEFIN entregue vía transferencia los recursos financieros un fideicomiso. El fideicomiso se encarga de la operación financiera y distribuirá los recursos a los beneficiados del proyecto. Los 14 alcaldes tienen voz y voto para la constitución del mismo. El fideicomiso estará constituido por una fiduciaria bancaria La ASEJ, no lograría fiscalizar los recursos al Fideicomiso, ya que la instancia seria la CNBV. Ventaja: Que se aseguran los recursos económicos en tiempo y forma para la entrega de la ministrarían en fechas acordadas. Desventaja: Que tienen un costos administrativo para la operación del mismo, que pueden ser utilizados para un bien común, que son más beneficios a la región. Constitución de un Fideicomiso

Con este enfoque, es posible fiscalizar a cada uno de los municipios y a la misma Asociación Municipal. Los recursos pasarían a la Asociación Municipal, a través de la conformación de figura, legalmente constituida, los fondos se entregarían vía transferencia de la SEFIN a los Municipios, este último a su vez a una cuenta que administre la Asociación Municipal. Ventajas: Se entrega la dispersión a cuentas municipales y esta a su vez a la propia Asociación Municipal Desventajas: Que no se entreguen los recursos en tiempo y forma por parte de los municipios a la Asociación Municipal y esta a los beneficiarios. Conformación de la Asociación Mpal.

Con este enfoque, es posible fiscalizar a cada uno de los municipios. Si la transferencia de recursos es por medo de la SEFIN a los Municipios, estos recursos se entregarán a cada uno de los beneficiarios del proyecto y por ende se puede transparentar el proyecto desde los componentes financieros y el nivel de desempeño de las actividades realizadas con el proyecto. Ventajas: Se entrega la dispersión a cuentas municipales Desventajas: Que no se entreguen los recursos en tiempo y forma por parte de los municipios a los entes beneficiados. Entrega de Recursos a los Municipios

Proyecto VALGO Educación para Todos Mtra. Mónica Almeida López Rectora de Centro Dr. José Luis Santana Medina Secretario Académico Mtra. Juana Margarita Hernández Pérez Secretario Administrativo Coordinación de Planeación Centro Universitario de los Valles Mtro. Ausencio de la Rosa Sánchez Evaluador Socioeconómico de Proyectos Lic. César Fernando Barba Cuarenta Lic. Néstor Camarena Rosas Lic. Xóchitl Citlalli Gómez Quintero Mtra. Irma Isabel Peguero Rodríguez Lic. Francisco Esteban Reyes Sánchez Lic. Claudia Guadalupe Rodríguez Ureña