una realidad que llegó para quedarse Convenio 169: una realidad que llegó para quedarse Santiago, 2 de Septiembre de 2010

El meollo del asunto Cada pueblo quiere y tiene derecho a asumir el control de sus aspiraciones, formas de vida, estilos de desarrollo, identidad cultural (lengua, salud, manifestaciones espirituales)

Contexto Penúltimo país de América Latina en adherir al 169 Tema indígena no es sólo un asunto de pobreza rural que se resuelve con subsidios, sino asunto de derechos, de identidad colectiva que busca expresarse en una sociedad con sus propias maneras de ver el mundo Si bien la aplicación del 169 corresponde al Estado, faltan respuestas No es asunto bilateral con las empresas y el gobierno. Es acupuntura cultural a toda la sociedad chilena.

Contexto Instrumentos Internacionales: Convenio 169 de la OIT, Agenda 21 (ch 26), Declaración de Rio (principio 22), Declaración de Naciones Unidas sobre los Derechos de los Pueblos Indígenas Jurisprudencia: Sistema Interamericano de Derechos Humanos Foros Internacionales permanentes sobre temas indígenas Reconocimiento constitucional de los pueblos indígenas (y a su autodeterminación, a sus tierra, a su territorio, a su agua, a su cultura) Años de empoderamiento de jóvenes indígenas Google

Declaración de Naciones Unidas sobre los Derechos de los Pueblos Indígenas (2007) 46 artículos 4: a la libre determinación 5: a conservar sus propias instituciones 8: los Estados deben prevenir - enajenación de sus tierras - traslados forzosos 11: a revitalizar sus costumbres 12: a practicar sus costumbres, proteger sus lugares culturales y religiosos 13: a revitalizar y transmitir su idioma 14: a controlar sus sistemas docentes 15: a participar en las decisiones que les afecten 24: a mantener sus prácticas de salud 25: a mantener su relación y sus derechos sobre las tierras, aguas, mares costeros y otros recursos 28: a la reparación por bienes confiscados 31: a proteger y desarrollar su patrimonio cultural y biológico 32: a determinar sus prioridades y estrategias de desarollo

International Finance Corporation (IFC) Norma de Desempeño 7: Pueblos Indígenas Reconoce a los pueblos indígenas como grupos sociales con identidades distintas de las de los grupos dominantes. Los proyectos del sector privado pueden crear oportunidades para que los Pueblos Originarios participen y se beneficien de las actividades vinculadas con dichos proyectos

IFC (cont.) Recomendaciones: Evitar efectos adversos Divulgar información, consulta y participación informada Compartir beneficios del desarrollo Evitar impactos sobre las tierras tradicionales en uso Evitar o mitigar impactos sobre relocalización Respetar propiedad sobre recursos culturales

International Council on Mining & Metals (ICMM) Position Statements (Mining and Indigenous Peoples, Mayo 2008) Principio 3: Defender los derechos humanos fundamentales y respetar las culturas, costumbres y valores en las relaciones con empleados y otras personas que se ven afectados por nuestras actividades Principio 6:Buscar la mejora continua de nuestro desempeño ambiental. Principio 9: Contribuir al desarrollo social, desarrollo económico e institucional de las comunidades en que operamos

ICCM Recognition Statements Los Pueblos indígenas han sido históricamente discriminados y empobrecidos La minería puede tener impactos significativos –positivos y negativos- en las comunidades locales. Las aspiraciones de desarrollo de los pueblos indígenas no siempre se han cumplido. Los pueblos indígenas tienen una profunda conexión e identificación con la tierra y el ambiente, relacionada con su bienestar físico, espiritual, cultural y económico. También poseen valioso conocimiento para el manejo sustentable de sus ecosistemas. La minería exitosa requiere el apoyo amplio de las comunidades en que opera, incluyendo a las comunidades indígenas Se requiere contar con claros canales de comunicación y gestión de quejas Después de consultar con comunidades locales y autoridades, es posible tomar una decisión de no seguir adelante con exploración o desarrollo de proyectos, aunque legalmente esté permitido

Compromisos ICMM Reconocer y respetar intereses y derechos de los pueblos Identificar y comprender sus intereses relacionados con los proyectos mineros Involucrarse y consultar oportunamente Asegurar que exista comprensión mutua entre las compañías mineras (principios, objetivos, operaciones y prácticas) y los pueblos indígenas (cultura, valores, aspiraciones) Diseñar proyectos de modo que eviten, minimicen y/o compensen impactos significativos, especialmente en la protección de propiedad cultural o lugares de significado religioso Buscar acuerdos con pueblos indígenas u otras comunidades afectadas que generen beneficios netos (sociales, económicos, ambientales y culturales). Especial atención a derechos ancestrales y a verdaderos impactos de proyectos. Buscar relaciones de largo plazo, incorporadas a la cadena de valor y promover el empoderamiento a través de la educación y la salud.

Declaraciones de empresas mineras: Ejemplos: “Nuestra política consiste en evaluar todos los nuevos sitios de exploración minera o de importancia cultural antes de la perturbación, en consulta con los grupos indígenas. Estamos comprometidos con la protección de lugares de importancia cultural o artefactos que puedan ser afectados por nuestras operaciones, así como con el trabajo con las comunidades locales para elaborar planes de gestión del patrimonio cultural de nuestros sitios. Ofrecemos a las comunidades acceso a estos planes a petición de ésta”. “Reconocemos las sensibilidades que participan en el Tratamiento de cuestiones relacionadas con el patrimonio cultural de las comunidades indígenas. Procuraremos garantizar que esas cuestiones sean gestionadas con espíritu de respeto, confianza Y diálogo”.

Dilemas e incertezas ¿Está preparada la sociedad chilena para respetar los derechos indígenas? Pobreza de poblaciones indígenas es 60% superior que resto de la población. Para resolverla ¿integración al desarrollo nacional o diversidad cultural? ¿Es posible avanzar en el relacionamiento con las comunidades indígenas, con las indefiniciones existentes? ¿Cuál será la posición del Estado al respecto? ¿Cuál será la posición del sector productivo al respecto?

En síntesis El avestruz es mala consejera No existe receta ni fórmula mágica Cultivar la empatía y la capacidad de escucha Aprender a navegar en un mar de incertezas Lo inteligente es prepararse, anticiparse, instalarse en el mejor lugar. Asumirlo como salto evolutivo de la especie humana

¡Muchas gracias! http://www.casadelapaz.cl