SISTEMA DE PENSIONES EN CHILE PROPUESTA DE REFORMA A 25 AÑOS DE SU FUNCIONAMIENTO CENTRAL UNITARIA DE TRABAJADORES

¿CUÁL DEBE SER EL OBJETIVO CENTRAL DE UN SISTEMA PREVISIONAL? ¿UN SISTEMA QUE PROFUNDICE EL MERCADO DE CAPITALES Y UN DETERMINADO MODELO DE DESARROLLO ECONÒMICO? O ¿UN SISTEMA DE PROTECCIÒN SOCIAL INTEGRAL QUE ENTREGUE PENSIONES DIGNAS A TODOS Y TODAS?

UN SISTEMA IMPUESTO, FALTO DE LEGITIMIDAD UN SISTEMA QUE ES UN NEGOCIO PRIVADO POCO CONOCIDO POR LOS USUARIOS LOS RECURSOS DE LOS TRABAJADORES SON LOS QUE SUSTENTAN LA ECONOMIA NACIONAL APRECIACIONES GENERALES

1.- COBERTURA DEL SISTEMA DE PENSIONES LA COBERTURA DEL SISTEMA DE PENSIONES SOLO ALCANZA AL 54% DE LA FUERZA LABORAL QUEDANDO UN 46% SIN NINGUNA COBERTURA LA COBERTURA DEL SISTEMA DE PENSIONES SOLO ALCANZA AL 54% DE LA FUERZA LABORAL QUEDANDO UN 46% SIN NINGUNA COBERTURA COTIZANTES INP: FUERZA DE TRABAJO: (TRIMESTRE NOV- ENE) (Fuente: INE) COTIZANTES ACTIVOS (MES ANTERIOR) AFP DICIEMBRE DE 2005: (Fuente: SAFP) PRIMER DIAGNÓSTICO (ESTRUCTURAL)

2.- DENSIDAD DE LA COTIZACION LA DENSIDAD PREVISIONAL ES EL TIEMPO QUE COTIZAN LOS TRABAJADORES Y TRABAJADORAS EL 31,1% DE LOS AFILIADOS HOMBRES Y UN 44,4% DE LAS MUJERES SÓLO COTIZAN UN TERCIO DE SU VIDA LABORAL QUE EQUIVALE A 15 AÑOS (Fuente: SAFP) EL 46% DE LOS AFILIADOS HOMBRES Y UN 32% DE LAS MUJERES NO HAN COTIZADO EN SU CUENTA INDIVIDUAL DURANTE DOS O MÁS AÑOS (Fuente: SAFP) ES UN TEMA FUNDAMENTAL YA QUE SE REQUIEREN 20 AÑOS PARA OPTAR A LA PENSION MINIMA ES UN TEMA FUNDAMENTAL YA QUE SE REQUIEREN 20 AÑOS PARA OPTAR A LA PENSION MINIMA

3.- BAJAS PENSIONES LAS PENSIONES DE VEJEZ ENTREGADAS POR EL SISTEMA DE AFP TIENEN UN VALOR PROMEDIO DE $ (NOVIEMBRE 2005, SAFP) GRAN PARTE DE ELLAS INCLUYEN EL BONO DE RECONOCIMIENTO ENTREGADO POR EL ESTADO A LAS AFP EL 55% DE LAS PENSIONES QUE SE ENTREGARÁN EN EL 2025 SERÁN MENORES A LA MÍNIMA Y NO CALIFICARÁN PARA LA GARANTÍA ESTATAL (Fuente: SAFP) EL 47% DE LOS COTIZANTES ACTIVOS TIENE $3 MILLONES O MENOS EN SU CUENTA INDIVIDUAL (Fuente: SAFP) EL 71% DE LAS AFILIADAS MUJERES ENTRE 45 Y 50 AÑOS TIENE MENOS DE $5 MILLONES EN SU CUENTA INDIVIDUAL (PARA ALCANZAR UNA PENSIÓN MÍNIMA SE REQUIEREN $14 MILLONES) (Fuente: SAFP)

LA MUJER TENDRÁ SIEMPRE UNA PENSION ENTRE EL 30 Y 40% INFERIOR QUE EL HOMBRE 4.- UN SISTEMA INJUSTO PARA LA MUJER TRABAJADORA EMPLEO INFORMAL MENOR INGRESO MENOR COTIZACION MAYOR EXPECTATIVA DE VIDA CASTIGO A LA MATERNIDAD

-48% DE LOS TRABAJADORES ASALARIADOS RECIBE UN INGRESO MENOR A $ (Fuente: ENCLA 2004) - SÓLO 1 DE CADA 3 EMPLEOS EN CHILE ES DECENTE (Fuente: OIT) - EXISTEN MÁS DE 1,5 MILLONES DE TRABAJADORES SUBCONTRATADOS (MINISTERIO DEL TRABAJO) BAJA COBERTURA BAJA COBERTURA POCA DENSIDAD POCA DENSIDAD BAJAS PENSIONES BAJAS PENSIONES TRABAJO TEMPORAL, CONTRATO POR OBRA O FAENA CONTRATO A PLAZO FIJO, TRABAJO INFORMAL TRABAJO POR CUENTA PROPIA, CONTRATO DE APRENDIZAJE LA FLEXIBILIZACIÓN DEL EMPLEO HA SIGNIFICADO: 5.- LA ACTUAL REALIDAD LABORAL

SÓLO SEIS AFP ACUMULAN CASI US$80 MIL MILLONES, EQUIVALENTES A UN 70% DEL PIB NACIONAL (Fuente: SAFP) SÓLO DOS AFP, PROVIDA Y HÁBITAT, CONCENTRAN EL 55% DE LOS FONDOS Y EL 66% DE LOS AFILIADOS (Fuente. SAFP) EN EL AÑO 2004 LAS AFP PRESENTARON UTILIDADES OPERACIONALES DE $ MILLONES Y UNA RENTABILIDAD SOBRE EL PATRIMONIO DE UN 24,8% (47,5% EN EL CASO DE CUPRUM) (Fuente: SAFP) EL 32% DE LOS FONDOS SE INVIERTE EN EL EXTRANJERO (Fuente: SAFP) SEGUNDO DIAGNÓSTICO (INDUSTRIA DE LAS AFP)

COMISIONES POR ADMINISTRACION COMISIÓN FIJA AFECTA PROPORCIONALMENTE MÁS A QUIENES COTIZAN POR MENORES REMUNERACIONES EJEMPLO Nº 2 REMUNERACION $ X 10%=$ COBRO $700 =0,7% AHORRO PENSION $ AHORRO PENSION $ EJEMPLO Nº 1: REMUNERACION $ X 10%=$ COBRO $700 =4.66% AHORRO PENSION $14.300

UN COTIZANTE PROMEDIO DEL SISTEMA ($ MES), EN UN AÑO, ENTREGARÁ $ A LAS AFP. EL 80% VA A SU CUENTA INDIVIDUAL Y EL 20% SE VA A COSTOS ADMINISTRATIVOS HASTA EL AÑO 2000, LOS COTIZANTES PERDIERON CERCA DEL 6% DE SUS FONDOS POR CONCEPTO DE COMISIÓNES PARA ACCEDER A UNA PENSION VITALICIA EN EL TRASPASO A UNA COMPAÑÍA DE SEGUROS

SÓLO EL 5% DE LOS AFILIADOS CONOCEN LOS MONTOS DE LAS COMISIONES COBRADAS POR LAS AFP (Fuente: Encuesta de Protección Social 2004) LAS AFP DE CHILE SON EL SEGUNDO MAYOR ACCIONISTA DE ALMACENES PARIS, SIN EMBARGO ESTA EMPRESA TIENE MÁS DE 150 EMPRESAS SUBCONTRATISTAS OPERANDO EN SU INTERIOR (Fuente: Superintendencia de Valores y Seguros e Informe Comisión Especial de Diputados) EXISTE UNA DEUDA PREVISIONAL EN PENSIONES DE $325 MIL MILLONES QUE CORRESPONDEN A COTIZACIONES NO PAGADAS POR LOS EMPLEADORES A LAS AFP (Proyección Año 2005, en base a datos de la Subsecretaría de Previsión Social) (Proyección Año 2005, en base a datos de la Subsecretaría de Previsión Social)

DIFERENCIA DE PENSIONES DE LAS FF.AA. (24,3%) LA INDIGENCIA PRODUCIDA POR EL SISTEMA (PENSIONES ASISTENCIALES) (6,1%) BONO DE RECONOCIMIENTO (22,3%) DIFERENCIA DE PENSION MÍNIMA (1,5%) COSTO PARA EL ESTADO EL ESTADO GASTA EL 6% DEL PIB ANUAL GASTANDO LOS MISMOS RECURSOS, AL 2010 SE PODRÍA ASEGURAR UNA PENSIÓN BÁSICA QUE PERMITA A GRAN PARTE DE LOS ADULTOS MAYORES VIVIR CON MÀS DIGNIDAD GASTANDO LOS MISMOS RECURSOS, AL 2010 SE PODRÍA ASEGURAR UNA PENSIÓN BÁSICA QUE PERMITA A GRAN PARTE DE LOS ADULTOS MAYORES VIVIR CON MÀS DIGNIDAD

EN CONCLUSION: EL ACTUAL SISTEMA DE PENSIONES ESTA GENERANDO ALTOS NIVELES DE POBREZA EN LOS ADULTOS MAYORES ES URGENTE UNA REFORMA ESTRUCTURAL QUE CUMPLA EL OBJETIVO CENTRAL DE TODO SISTEMA PREVISIONAL Y QUE SE INSPIRE EN LOS SIGUIENTES PRINCIPIOS UNIVERSALIDAD SUFICIENCIA SOLIDARIDAD EQUIDAD DE GÉNERO

PROPUESTA DE REFORMA

EL OBJETIVO ES ENTREGAR A LAS TRABAJADORAS Y TRABAJADORES MAYOR COBERTURA PENSIONES DIGNAS PENSIONES DIGNAS MENORES COSTOS DE ADMINISTRACION PARTICIPACION EN LA ADMINISTRACION DE SUS FONDOS

TRES PREMISAS PARA UNA REFORMA 1.- CONSTRUIR UN PILAR SOLIDARIO QUE ASEGURE A TODOS LOS CHILENOS UNA VEJEZ DIGNA 2.- PARTICIPACION ACTIVA DEL ESTADO EN EL SISTEMA DE PROTECCIÓN SOCIAL 3.- COTIZACION DE LOS EMPLEADORES EN LA CUENTA DE CAPITALIZACIÓN INDIVIDUAL DE LOS TRABAJADORES (AS)

1. COBERTURA UNIVERSAL TRABAJADORES DEL SECTOR PRECARIO DE LA ECONOMIA TRABAJADORES POR CUENTA PROPIA PEQUEÑOS Y MEDIANOS EMPRESARIOS PEQUEÑOS Y MEDIANOS EMPRESARIOS LINEAS PROGRAMATICAS CONSTRUIR MECANISMOS E INCENTIVOS PARA LA COTIZACION (Ejemplo: El Estado coloca un 25% de lo que cotiza mensualmente el Trabajador Independiente)

2. COTIZACION BIPARTITA PARA LA CUENTA INDIVIDUAL DE ESTE TERCIO, UNA PARTE IRÍA A LA CUENTA INDIVIDUAL Y OTRA AL FONDO SOLIDARIO COTIZACION DEL TRABAJADOR: 10% DE SU REMUNERACION COTIZACION DEL EMPLEADOR: UN TERCIO DE LA REMUNERACION DEL TRABAJADOR

3. PARTICIPACION DE LOS TRABAJADORES EN LA ADMINISTRACION DE SUS FONDOS CONSEJO DE USUARIOS A NIVEL NACIONAL REPRESENTANTES DE LOS TRABAJADORES Y DE LOS EMPLEADORES REPRESENTANTES DE LOS TRABAJADORES Y DE LOS EMPLEADORES -TRANSPARENTAR LOS CRITERIOS DE INVERSIÓN DE LOS FONDOS BAJO UN ESQUEMA DE CERTIFICACIÒN EN MATERIA AMBIENTAL, LABORAL Y OTROS - ELABORAR UN BOLETÍN INFORMATIVO QUE CUMPLA SU OBJETIVO CONSEJO DE USUARIOS A NIVEL REGIONAL

4. SUPERAR LOS VICIOS DEL SISTEMA GARANTIZAR LA DECLARACION Y PAGO RESOLVER LA DEUDA PREVISIONAL TRASPARENTAR LOS FONDOS DE REZAGO CADA EMPRESA DEBERÍA SINCERAR SU SITUACIÓN PREVISIONAL EN LA DECLARACIÓN DE IMPUESTOS CADA EMPRESA DEBERÍA SINCERAR SU SITUACIÓN PREVISIONAL EN LA DECLARACIÓN DE IMPUESTOS

5. PENSION MINIMA GARANTIZADA 5. PENSION MINIMA GARANTIZADA ESTA PENSIÒN DE CONSENSO DEBE SER GARANTIZADA PARA TODOS LOS AFILIADOS LA SOCIEDAD CHIILENA DEBE LLEGAR A UN CONSENSO ACERCA DEL VALOR DE LA PENSIÓN MÍNIMA (¿CUÁL ES EL MONTO QUE PERMITE TENER UNA VEJEZ DIGNA?) CON UNA EXIGENCIA MÍNIMA DE 120 COTIZACIONES DURANTE SU VIDA LABORAL LA CUT PIENSA QUE AL MENOS DEBE SER EQUIVALENTE A UN INGRESO MÍNIMO MENSUAL LA CUT PIENSA QUE AL MENOS DEBE SER EQUIVALENTE A UN INGRESO MÍNIMO MENSUAL

PENSION DIGNA 6. FONDO SOLIDARIO FONDO SOLIDARIO CUENTA INDIVIDUAL CUENTA INDIVIDUAL CUANDO LA CUENTA INDIVIDUAL O LA DENSIDAD NO ES SUFICIENTE ACTUA EL FONDO SOLIDARIO

7. FINANCIAMIENTO PARA EL FONDO SOLIDARIO APORTE DEL ESTADO APORTE DEL EMPLEADOR (UNA PARTE DEL TERCIO) TRASPASO DE LOS FONDOS DE REZAGO AL FONDO SOLIDARIO

8. ADMINISTRACION FONDO SOLIDARIO UNA ENTIDAD ESTATAL CON EXPERIENCIA EN SEGURIDAD SOCIAL (INP) O UN BANCO PREVISIONAL ESTATAL PARTICIPACION DE LOS TRABAJADORES RENTABILIDAD INVERSION DEL FONDO EN EMPRESAS DONDE SE RESPETE EL MEDIO AMBIENTE Y LOS DERECHOS LABORALES

ALGUNOS LINEAMIENTOS BÁSICOS PRINCIPIOS DE LA OIT SOBRE SEGURIDAD SOCIAL NO EXISTE UN MODELO ÚNICO DE SEGURIDAD SOCIAL, PERO EL ESTADO DEBE TENER UNA FUNCIÓN PRIORITARIA ASEGURAR RESULTADOS EQUITATIVOS PARA HOMBRES Y MUJERES LOS SISTEMAS DE AHORRO DE CUENTAS INDIVIDUALES NO DEBEN DEBILITAR LOS SISTEMAS DE SOLIDARIDAD LOS SISTEMAS DE PENSIONES OBLIGATORIOS DEBEN GARANTIZAR BENEFICIOS ADECUADOS TODO PROCESO DE REFORMA EXIGE DIÁLOGO SOCIAL

CENTRAL UNITARIA DE TRABAJADORES