La Condición de La Autonomía Lic. Narciso Machuca Gómez Municipal en Panamá Lic. Narciso Machuca Gómez Municipalista

Presentación en Tres Niveles Modernización del Estado Autonomía en Panamá Concepto de Autonomía Municipal

Modernización del Estado Adecuar sus estructuras a las nuevas prioridades y demandas de la Comunidad. Pero no habrá modernización del Estado si no se moderniza a sus Componentes Fundamentales: Las Municipalidades quienes son el reflejo de la Comunidad.

No es posible hablar de Modernización del Estado sin hablar de : Autonomía Descentralización Proceso Político de reforma del Estado, una modernización de su aparato no es, de ninguna manera, una intervención en su contra.

Sin tesoro no hay Gobierno, y sin fondos no existe Autonomía Efectiva. Todo Gobierno requiere para su autogestión, contar con recursos y, obtenerlos por derecho propio . Sin tesoro no hay Gobierno, y sin fondos no existe Autonomía Efectiva.

Autonomía Municipal Autonomía Administrativa Autonomía Financiera Limitaciones Jurídico - institucional Gestión de competencias Organización y planificación institucional .Modernización institucional para el desarrollo Autonomía Financiera Limitaciones Jurídico institucional de la autonomía financiera Ingresos externos por transferencias desde el gobierno central Ingresos internos por recaudación de tributos Flexibilidad de la ejecución financiera Autonomía Política Representación y toma de decisiones políticas Gestión de políticas públicas locales Capacidades técnicas y formativas del recurso humano. Insumos con los que cuenta la municipalidad para su adecuada gestión Capacidad de endeudamiento municipal. Flexibilidad de la ejecución financiera Capacidad de toma de decisiones políticas y distorsiones institucionales Asociaciones municipal Territorialización de las políticas públicas

Autonomía Administrativa Gobernadores concede licencias y permisos a los Alcaldes (Ley 25 de 1996) Otorgamiento de permisos ó licencias para venta de bebidas alcohólicas (MICI). Permisos para la venta de cascajo, arena, arcilla, piedra, etc. (MICI). Visto bueno para los organigramas de funcionamientos (MEF) Vistos bueno para la programación de inversiones (MEF) En la Planificación Municipal (MEF) En la prestación de servicios de agua potable y alcantarilladlo (IDAAN) En la prevención de los problemas social (MIDES; MGI etc.) En el mantenimiento de sus vías publicas internas (MOP) En la colocación de letreros o anuncios publicitarios (MOP)

Autonomía Financiera FIS CONADES PROINLO ETC. Partidas económicas que son manejadas por otras Instituciones y que desarrollan competencias municipales. 2. El Gobierno Central exonerando constituciones que son competencia municipal 3. El Municipio pagando los servicios de la Contraloría. 4. Instituciones pasando competencia a los Municipios sin los recursos correspondientes. 5. El Ministerio de Educación, disponiendo del 20% de los recursos financieros municipales, para apoyar la educación, competencia esta que es el Estado y no de los Municipios

Autonomía Política El MIDA, haciendo Proyectos Comunitarios como puentes, veredas, caminos, etc. Las decisiones que el PRODEC sea manejado por otra Institución que ni es la Municipal. Creación de otras Instituciones paralelas al Municipio para hacer funciones que sean propias de los Municipios. No dejar que el Municipio atienda nada en salud o seguridad. No traspasarle competencias al Municipio, pese a que la constitución le otorga la responsabilidades en el desarrollo comunitario. Pedirle al Municipio que no dice la Ley, como es el caso del Impuesto de Bienes Inmuebles en Colón

Gracias !!!!