Plan de Acción 2013 y propuestas 2014 Secretaría Técnica COT Camila Maria Aguilar L. Secretaría Técnica COT Dirección de Desarrollo Territorial Sostenible DNP Diciembre 2013

Temas priorizados coordinados con delegados COT Requieren continuidad en 2014 Verificación del Quorum Aprobación del acta anterior (octubre 18 de 2012) 1.Verificación del Quorum 2.Aprobación del acta anterior (octubre 18 de 2012) 3.Misión para el fortalecimiento del sistema de ciudades en Colombia 4.Plan de Acción COT: Camila Maria Aguilar – Secretaría Técnica COT 5.Propuesta para emisión de concepto de la COT sobre la creación de Distritos: DNP 6.Proyecto piloto Orinoquía- Insumo Política Nacional de Ordenamiento: DNP 7.Proposiciones y varios Orden del día sesión COT Secretaría Técnica de la COT

Temas priorizados coordinados con delegados COT Requieren continuidad en Plan de acción COT 2013 y temas priorizados 2.Operatividad y perspectivas de la COT 3.Propuesta de trabajo 2014 a)Temas priorizados b)Temas nuevos 4.Otros temas por desarrollar LOOT Agenda Presentación Secretaría Técnica de la COT

1.Promoción Conformación de Comisiones Regionales de OT 2.Compilación y codificación normatividad sobre organización territorial del Estado y de Entidades territoriales 3.Criterios para nueva categorización de entidades territoriales 4.Análisis del impacto fiscal y administrativo de la creación de nuevas entidades territoriales 5. Identificar nuevos sectores susceptibles de descentralizar competencias entre niveles de gobierno 6.Revisión del paquete legislativo 7.Criterios para definir y delimitar el territorio fronterizo Temas priorizados 8. Diferenciación de Esquemas Asociativos definidos en la LOOT 9. Directrices departamentales de ordenamiento territorial 10. Formulación de una Propuesta de Política General de OT. 11. Observatorio descentralización y OT Avances del Plan de acción 2013 y propuestas para el 2014 Plan de Acción COT 2013 y temas priorizados

- Trascender la mirada sectorial -Dirimir conflictos de uso del suelo y tensiones de orden territorial. Ej. Distritos mineros - Proponer lineamientos para el PND - Generar propuestas y consensos en temas específicos - Apoyo técnico para la implementación de las propuestas a nivel territorial según Estrategia de acompañamiento CEI –COT* Unificación de criterios, conceptos, articulación de propuestas Funcionamiento de la Secretaría Técnica Operatividad y perspectivas de la COT COT Instancia máxima para toma de decisiones conjuntas en materia de OT *CEI : entidades de la COT y otros invitados según temáticas a abordar: Ministerios de Hacienda y Crédito Publico; Agricultura, Relaciones Exteriores, Cultura, INCODER, UPRA, UNGRD, PNNC, FND, FCM, ASOCARS. - Formular propuestas técnicas para priorizar y desarrollar los temas del plan de acción. - Identificar y generar información estratégica y pertinente - Integrar insumos generados en los espacios de coordinación y participación. - Consolidar y validar las propuestas. ST – COT Coordinación interinstitucional, seguimiento y apoyo técnico al Plan de Acción

Propuesta de trabajo 2014 Continuar desarrollando temas priorizados en el 2013 que requieren construcción colectiva: CEI y otros actores nacionales y territoriales Diseñar e implementar Estrategia conjunta de asistencia técnica a Entidades Territoriales, que articule la oferta institucional Incluir nuevos temas: análisis regionales y reglamentación de la LOOT en temas prioritarios. Avances del Plan de acción 2013 y propuestas para el 2014 Fortalecer el trabajo articulado con las Comisiones Regionales de Ordenamiento Territorial - CROTs y fomento CROT supramunicipales ligadas a esquemas asociativos. Fortalecer la participación de los delegados de las entidades COT mediante un mecanismo institucional que permita mayor dedicación y calidad técnica especializada Ej. Planea en Antioquia, Datar en Francia.

1. Política General de Ordenamiento Territorial Productos esperados 2014  Identificación e integración de insumos pertinentes para la política. Ej: Misión Ciudades, Misión Rural, Política Minera y otras políticas sectoriales de alto impacto en OT, información y cartografía para el OT.  Seminario Internacional sobre experiencias en Política de OT: Marzo  Propuesta sobre contenidos, alcance y ruta para formular la política y designar por Decreto delegados de los Ministerios responsables de la formulación de la política: Abril  Propuesta bases de la Política General como insumo para el PND : Sept DNP - IGAC Piloto región Orinoquia – metodología (modelo actual y futuro) 2013 CEI COT Propone contenidos técnicos como insumo para la política 2014 Secretaria técnica COT Integra insumos CEI y de otros actores nacionales y territoriales Consolida propuestas y las valida en la COT 2014 Avances del Plan de acción 2013 y propuestas para el 2014

2. Apoyo a ordenamiento territorial departamental Productos esperados 2014  Talleres con departamentos y municipios para retroalimentar propuesta  Acompañamiento a departamentos en los procesos de elaboración de directrices y planes de OT  Formulación y gestión de propuestas de Reglamentación. Ej: vigencias, adopción, plazos y obligatoriedad Comité Técnico COT -Trabajo permanente Abril- Diciembre -Taller con Departamentos -Documento enviado Lineamientos, Contenidos básicos 2013 Comité Técnico COT -Identifica temas prioritarios y propuestas -Retroalimentación contenidos básicos -Propuestas de reglamentación 2014 Secretaria técnica COT -Coordinación interinstitucional -Consolida y gestiona propuestas de reglamentación: 2014 Avances del Plan de acción 2013 y propuestas para el 2014

3. Apoyo a esquemas asociativos Productos esperados 2014  Lineamientos generales para fortalecer la asociatividad  Acompañamiento permanente a pilotos de iniciativas asociativas:  Apoyo general a esquemas asociativos en temas específicos  Priorización de proyectos estructurantes territoriales. Insumo PND.  Instrumentos para la reglamentación de los esquemas asociativos de la LOOT FCM,IGAC,MI, DNP, ST COT -Foro de Asociatividad -Cartilla ABC de esquemas asociativos (MI) 2013 DNP -Documento balance preliminar de procesos asociativos -Convocatoria a asociaciones- insumo estrategia asistencia técnica 2013 Secretaria técnica COT -Coordinación interinstitucional -Identificar y articular oferta institucional - asistencia Técnica 2014 Avances del Plan de acción 2013 y propuestas para el 2014

4. Observatorio de Descentralización y OT Productos esperados 2014  Propuestas de conceptualización y diseño del observatorio territorial: insumos BM – Programa de Fortalecimiento institucional coordinado por DNP; insumos CEI y otras entidades: DANE, IGAC, Cooperación internacional, etc.  Elaboración informe anual sobre el estado y avances del Ordenamiento Territorial (Coordina Secretaría Técnica- Decreto 3680/2011). M Interior -Promoción de centros regionales de pensamiento -Articulación Sistema administrativo del interior y OT -Informe sobre descentralización Banco Mundial-MI 2013 DNP -Identificación de fuentes de información externas -Construcción de indicadores y planes estratégicos -Elaboración de perfiles regionales Secretaria técnica COT -Articulación e integración de avances MI-DNP 2014 Avances del Plan de acción 2013 y propuestas para el 2014

TEMAS NUEVOS 5. Análisis y propuestas regionales (RAPE, ETIS, OTROS) Productos esperados 2014  Análisis y seguimiento de alternativas de regionalización y su relación con los esquemas asociativos.  Análisis del impacto fiscal y en la organización Político Administrativa con la creación de regiones como entidad territorial DNP -Lidera estudios de análisis regional ( insumo para mayor comprensión de la diversidad territorial ) 2014 Comité Técnico COT -Identifica información para el análisis regional -Realiza análisis intersectoriales 2014 Secretaria técnica COT -Integra insumos CEI, comités temáticos -Articula con Comisiones de seguimiento al proceso de descentralización -Consolida propuesta para toma de decisión de COT 2014 Avances del Plan de acción 2013 y propuestas para el 2014

5. Reglamentaciones de ley. Reglamentación de Zonas Especiales de Inversión para Superar la Pobreza - LOOT (propuesta inicial DNP ) Propuestas de la COT para unificar criterios de aplicación de Directrices y POTD: vigencias, adopción, plazos, obligatoriedad. Recomendaciones COT para operatividad de las CROT 6. Otros temas por desarrollar Generación de Lineamientos COT sobre esquemas asociativos TEMAS NUEVOS Proceso de consulta previa para creación de Entidades Territoriales Indígenas –ETI Avances del Plan de acción 2013 y propuestas para el 2014

La propuesta responde el requisito de la Ley de Distritos 1617/2013, que establece que debe darse un Concepto Conjunto entre las Comisiones del Congreso y la COT Nacional para la creación de nuevos Distritos. La COT Congreso regula internamente su proceso La COT Nacional debe regular su proceso interno de emisión de su concepto Como propuesta para avanzar en la regulación del procedimiento MI- DNP y COT Congreso, han identificado la ruta o pasos necesarios. Con base en lo anterior, se espera que en esta sesión se apruebe el desarrollo del tema, para lo cual se envió propuesta de “Acuerdo COT”, que se ajustará con los aportes de los integrantes de la COT, bajo la coordinación de MI( Presidente) y DNP( Secretaría Técnica) PROPUESTA PARA REGULAR PROCEDIMIENTO CREACION DISTRITOS

Ruta propuesta para emisión de concepto Sobre la Creación de Distritos. 1.Comisión especial de seguimiento al proceso de descentralización y OT del Congreso, envía Proyecto de Ley de iniciativa Distrito, a la COT nacional ( Presidente y Secretaría Técnica). 2.Secretaría Técnica verifica cumplimiento de requisitos formales (Ley 1617/2013, art. 8)  Si no cumple, se devuelve el proyecto a las Comisiones del Congreso  Si cumple, se envía el proyecto de ley a todos los miembros de la COT. 3.Los miembros de la COT preparan concepto sustantivo según competencias y envían a Secretaría Técnica (plazo Max de 15 días). 4.Secretaria Tecnica solicita concepto a otras entidades, no miembros COT, afines a temas del Proyecto de Ley, incluyendo siempre al Ministerio de Hacienda para el análisis de impacto fiscal de la iniciativa de Distrito. 5.Secretaría Técnica consolida recomendaciones recibidas y prepara ponencia para la COT (plazo máx. de 5 días) 6.Secretaría Técnica envía ponencia a Ministerio del Interior y demás miembros de la COT para que se cite a sesión COT para emitir concepto 7.En sesión COT (presencial o virtual) la Secretaría Técnica presenta ponencia. El concepto COT se aprueba por votación mayoritaria. 8. El concepto, aprobado mediante Acuerdo COT, debe ser firmado por Presidente y Secretaria Técnica COT nacional (plazo máx. 5 días). 9.Se envía Concepto a las Comisiones especiales de seguimiento a la descentralización y OT( Senado y Cámara)*. 10.Presidencia y Secretaría Técnica informan por escrito a miembros COT sobre las decisiones acordadas en sesión conjunta con las Comisiones del Congreso. *NOTA Las Comisiones del Congreso citan a la COT a sesión conjunta, a la cual asisten Presidente y Secretaría Técnica.

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