Trabajo decente y empleo digno en el Perú Situación del Programa Nacional de Trabajo Decente en el Perú y perspectivas del movimiento sindical Exposición en el Taller Agenda sindical unitaria para la promoción del trabajo decente Francisco Verdera, OSRA Lima 10 abril 2008

Contenido El déficit de trabajo decente o de empleo digno en Perú Propuestas de la OIT Sugerencias para una agenda sindical para promover el empleo digno

I. Déficit de empleo digno Desempleo. Debate sobre su gravedad Tasa de desempleo sobre asalariados Informalidad Empleo eventual y permanente Evolución de la remuneraciones Bajas remuneraciones y pobreza Razones de la falta de demanda

1. Desempleo: Debate sobre su gravedad La tasa de desempleo urbano es baja comparada a otros países de la región. Apenas pasó de 11% en Lima en 2005. Desempleo no sería un problema real o grave. Que se indique que lo es se debe a la percepción de los trabajadores, por sus altas expectativas (Saavedra). Exceso de rotación, número de momentos o episodios en desempleo (Chacaltana) Análisis dinámico. Transiciones al desempleo y probabilidad de estar desempleado (Herrera). ¿Problema de falta de estabilidad en el empleo?

2. Tasa de desempleo sobre asalariados: Doble en caso de adultos.

2. Lima: Tasas de desempleo 1970-2006

3. Lima: empleo total, eventual y estable, 1970-2006

4. Lima: sector informal

5. Lima: Evolución de las remuneraciones reales, 1979-2005

5. Lima: Evolución de las remuneraciones reales, 1970-2006

6. Bajas remuneraciones y pobreza Gráfico 1 Lima: Evolución de la tasa de pobreza y los salarios reales, 1983 - 2002 (A precios constantes de 1994) 10 20 30 40 50 1983 1988 1993 1998 250 500 750 1,000 1,250 Pobreza en L. Metrop. Salarios

7. Razones de la falta de demanda Tipo de crecimiento no solo tasa. Falta de inversión en sectores intensivos en empleo. Exportación de materias primas con poco Valor agregado Mercado interno y desarrollo regional estancados Pobreza y desigualdad en la distribución de ingresos.

II. Propuestas de la OIT Convenio sobre la política del empleo Programa Global de Empleo (PGE) Agenda Hemisférica (AH) para ALC

1. Convenio sobre la política del empleo (1964), Num. 122 1. Con el objeto de estimular el crecimiento y el desarrollo económicos, de elevar el nivel de vida, de satisfacer las necesidades de mano de obra y de resolver el problema del desempleo y del subempleo, todo Miembro deberá formular y llevar a cabo, como un objetivo de mayor importancia, una política activa destinada a fomentar el pleno empleo, productivo y libremente elegido. ….Deberá tender a garantizar: a) que habrá trabajo para todas las personas disponibles y que busquen trabajo; b) que dicho trabajo será tan productivo como sea posible; c) que habrá libertad para escoger empleo y que cada trabajador tendrá todas las posibilidades de adquirir la formación necesaria para ocupar el empleo que le convenga y de utilizar en este empleo esta formación y las facultades que posea, sin que se tengan en cuenta su raza, color, sexo, religión, opinión política, procedencia nacional u origen social. 3. La indicada política deberá tener en cuenta el nivel y la etapa de desarrollo económico, así como las relaciones existentes entre los objetivos del empleo y los demás objetivos económicos y sociales, y será aplicada por métodos apropiados a las condiciones y prácticas nacionales.

2. Elementos fundamentales del PGE 1. Comercio, inversión extranjera y empleo productivo en PED 2. Promoción del cambio tecnológico: aumento de productividad, creación de empleo y mejora de los niveles de vida 3. Promoción del desarrollo duradero para unos medios de vida sostenibles 4. Política macroeconómica para fomentar el crecimiento y el empleo 5. Promoción del empleo decente por medio de la iniciativa empresarial 6. Mejora de conocimientos y competencias para la empleabilidad 7. Políticas activas de mercado de trabajo 8. Protección social como factor productivo 9. Seguridad y salud en el trabajo: sinergia entre seguridad y productividad 10. Empleo productivo como factor de reducción de pobreza y desarrollo

3. AH: Crecimiento económico promotor del empleo Objetivo Generación de mayores oportunidades de empleo como objetivo central de política económica (objetivo estratégico núm. 2). Meta Alcanzar crecimiento económico alto, de al menos 5% anual en próximos 10 años, sostenido y no fluctuante; condición para reducir déficit de trabajo decente.

Justificación Crecimiento insuficiente para dimensión del problema: Déficit empleo formal: 126 millones de trabajadores; Aumenta más de 3 millones de trabajadores c/año. Cambiar tipo de crecimiento: PBI crece poco, no sostenidamente y en sectores con poco empleo. Tipo de crecimiento observado: alentador en exportaciones y segmentos del mercado de trabajo; insuficiente para alterar estructuras del mercado laboral y crear oportunidades de trabajo para todos.

III. Agenda sindical para empleo digno 1. Nivel macro Estrategia de desarrollo: mercado externo e interno. Empleo y bienestar como objetivos. Modelo macroeconómico promotor. Contexto actual y perspectivas. Política Nacional de empleo. C. 122 2. Sectorial Políticas sectoriales: agro, manufactura… MYPE: productividad y derechos o protección.

III. Agenda sindical para empleo digno 3. Remuneraciones RM (Valor canasta para subempleo de S/. 637 en 2005), Propuestas de reajuste y nivelación gradual y periódica, Convenio 131. Negociación colectiva por rama. Mayor eficiencia. Costos laborales no salariales son salariales (Ver Cuadro siguiente) 4. Programas del MTPE Servicios y programas de empleo (Colocaciones, formación profesional, ProJoven, Construyendo Perú, MYPE). Participar, transparencia, más recursos. Medición del desempleo, empleo y salarios. Duplicidad INEI y MTPE. Necesidad y uso de información.