TÓPICOS SOBRE REFORMA ELECTORAL COMISIÓN NACIONAL DE VERTEBRACIÓN SOCIAL

ANTECEDENTES DE LA REFORMA ELECTORAL Inicia 1977 Última 1996 COMICIOS CELEBRADOS EN: 1997, 2000, 2003, 2006

AVANCES DEMOCRATICOS OBTENIDOS CON LA REFORMA ELECTORAL DE 1996 Los votos de los ciudadanos realmente cuentan. Las elecciones son más competidas. Tres son los partidos políticos (PAN-PRD-PRI) tienen fuerzas muy parejas en: 1. Recursos financieros, 2. Acceso a los medios de comunicación, y 3. Aliados. La trascendencia del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación sobre el fin de las negociaciones políticas y de las urnas. Eliminación del presidencialismo autoritario. Fin del partido oficial. TÓPICOS SOBRE REFORMA ELECTORAL

DEFICIENCIAS QUE SE HAN GENERADO:  Campañas pobres en ideas,  Mercadotecnia política,  Partidos Políticos convertidos en negocios privados,  Enorme cantidad de dinero gastado en las campañas electorales, y  Propaganda gubernamental. TÓPICOS SOBRE REFORMA ELECTORAL

ENTORNO:  Crisis post-electoral, esto no nos permite posponer las reformas,  El IFE, la FEPADE y el TEPJF fueron sometidas a prueba,  Margen estrecho entre el candidato ganador y el segundo, y  Deficiente cultura democrática en los votantes. PREMISAS:  Naturaleza de las reformas,  Preservación del marco institucional y legal,  Establecer un sustento a la legitimidad de los procesos electorales: transparencia, credibilidad y calidad,  Reducción de costos de los procesos electorales. TÓPICOS SOBRE REFORMA ELECTORAL

PRIORIDADES: 1. Transparencia y fiscalización 2. Financiamiento y costo de los procesos electorales 3. Medios de comunicación, su regulación 4. Autoridades electorales, su integración 5. Congreso de la Unión, su integración TÓPICOS SOBRE REFORMA ELECTORAL

La transparencia legitima el orden político, y La fiscalización es herramienta de la transparencia: rendición de cuentas. 1. Transparencia y fiscalización TÓPICOS SOBRE REFORMA ELECTORAL

Aspectos: DEFINICIÓN PRECISA DE LAS PRECAMPAÑAS: a) Naturaleza, b) Duración, c) Manejo mediático, y d) Financiamiento. REGLAS CLARAS PARA LA FISCALIZACIÓN: a) Otorgar facultades a la autoridad electoral para solicitar la información bancaria, fiduciaria y fiscal. BLINDAJE ELECTORAL: a) Programas sociales, b) Compra y coacción del voto, c) Monitoreo y observación electoral. TÓPICOS SOBRE REFORMA ELECTORAL

El objetivo es reducir el costo de la democracia como sustento para legitimar a las instituciones y los procesos electorales, y que tenga efectos benéficos en la calidad de las campañas que se refleje en la construcción de acuerdos. 2. Financiamiento y costo de los procesos electorales TÓPICOS SOBRE REFORMA ELECTORAL

Aspectos: Reducción en la duración de las campañas (a tres meses). Revisión en las fórmulas de actualización de los montos de financiamiento. Simetría en los calendarios electorales. Tope a gastos en medios de comunicación. TÓPICOS SOBRE REFORMA ELECTORAL

Financiamiento público, gastos de campaña, (millones de pesos) * Actualizado al 15 de mayo. No se refiere al total de gastos de campaña. Fuente: Elaborado con base en TÓPICOS SOBRE REFORMA ELECTORAL

Partido o Coalición PrensaRadioTelevisiónOtros*Gasto acumulado** Acción Nacional 2,50591,599127,27636,456257,837 Alianza por México 20,78751,945294,98877,123444,844 Por el Bien de Todos 1,30489,807267,98724,512383,612 Nueva Alianza1,1232,61419,4553,22326,416 Alternativa Social Demócrata 01,7524,88106,663 *Incluye anuncios espectaculares, salas de cine y páginas de Internet, **Las cifras mostradas son en miles de pesos Fuente: Instituto Federal Electoral, Informes especiales de gastos aplicados a campañas electorales. TÓPICOS SOBRE REFORMA ELECTORAL

Regulación:  El principal problema en relación con los medios se refiere al modo en que éstos inciden sobre los procesos electorales, ya sea definiendo la agenda del debate electoral o imprimiendo su propia racionalidad a los mensajes y discursos electorales. 3. Medios de Comunicación, su regulación TÓPICOS SOBRE REFORMA ELECTORAL

Aspectos: 1. Facultar al IFE para actuar como la instancia encargada de contratar los espacios en los medios de comunicación. 2. Adoptar esquemas que prohíben o limitan los spots como vehículo privilegiado de la comunicación político- electoral, similares a los que existen en las democracias europeas. 3. Organizar la transmisión de programas en horarios estelares en los que se presenten las plataformas de los partidos y en donde los candidatos debatan entre sí, y que la autoridad electoral (IFE) sea la responsable de su organización. TÓPICOS SOBRE REFORMA ELECTORAL

4. Establecer como un derecho de la ciudadanía la celebración de los debates entre los candidatos. 5. Regular con precisión la libertad de expresión para que todo ciudadano pueda emitir por el medio de comunicación que le parezca conveniente su opinión sobre los asuntos políticos-electorales. TÓPICOS SOBRE REFORMA ELECTORAL

 Renovar escalonadamente a los consejeros del IFE y a los magistrados del TEPJF, cada dos años, para salvaguardar la experiencia institucional acumulada. 4. Consejo General del IFE y del TEPJF, su conformación TÓPICOS SOBRE REFORMA ELECTORAL

Garantizar que la Cámara de Diputados sea el espacio propio de la representación directa de la ciudadanía, y que el Senado sea el ámbito de representación de los estados. Eliminar la figura de los Senadores plurinominales, que la Cámara del Senado se integre por tres Senadores por entidad (dos por la primera fuerza y uno por la segunda fuerza) para que sean noventa y seis los que la conformen. Reducir el número de Diputados plurinominales a cien y eliminar las listas por circunscripciones y sustituirla por una sola lista nacional. 5. Congreso de la Unión, su integración TÓPICOS SOBRE REFORMA ELECTORAL

Eliminar las llamadas cláusulas de gobernabilidad y, diseñar un mecanismo de distribución de escaños para corregir situaciones de sobre-representación, de tal forma que la suma de posiciones uninominales y plurinominales de un partido en la Cámara equivalga al porcentaje de votos obtenidos. Partido o Coalición % de votos % de curules Acción Nacional Alianza por México Por el Bien de Todos Nueva Alianza Alternativa SD y C TÓPICOS SOBRE REFORMA ELECTORAL

Computar por separado los votos que cada partido aporta a su respectiva alianza o coalición con el fin de evitar que partidos sin verdadera representatividad tengan garantizada su existencia y su acceso a las prerrogativas gracias a sus vínculos con un partido grande. Reelegir a los legisladores con el objetivo de que presenten una rendición de cuentas, para que de esta dependa su reelección y no de la nominación de sus partidos, al mismo tiempo deberá limitarse el número de reelecciones. TÓPICOS SOBRE REFORMA ELECTORAL