Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales – Sede Uruguay “Estado actual y perspectivas de las políticas migratorias en el MERCOSUR” El caso ecuatoriano: trayectoria y perspectivas del estudio de la migración internacional Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales – Sede Ecuador Programa de Sociología María Mercedes Eguiguren Montevideo, 13 de noviembre de 2009

Objetivos Pasar revista a ciertos elementos del perfil de las migraciones internacionales ecuatorianas. Contextualizar el “boom” de estudios ecuatorianos sobre las migraciones. Principales adelantos del trabajo de FLACSO Ecuador en el área de migraciones (SIMA, inventario de centros de estudio). Discutir perspectivas futuras.

Esquema Contexto migratorio ecuatoriano Estudios de la migración internacional ecuatoriana: estado del arte Líneas de trabajo en el área de migración: FLACSO Ecuador FlacsoAndes SIMA Estado actual de la investigación sobre migraciones en el país

1. Contexto

Saldos migratorios: 1976-2007 Fuente: Dirección Nacional de Migración Elaboración: FLACSO Ecuador, 2008

Perfiles Característica “Antigua” emigración “Nueva” emigración Período de tiempo 1930 - actualidad 1999/2000 - actualidad Localización origen Sierra sur del país: Cañar, Azuay Nivel nacional: provincias “centrales” costa y sierra Principal(es) país(es) de destino Estados Unidos España, Italia, Estados Unidos Alemania, Bélgica, Chile Sector Rural Urbano Perfil socioeconómico Varones mayoritariamente, sectores pobres/campesinos o urbano-marginales, nivel de educación primaria Feminización, sectores medios, universitarios Inserción laboral Construcción, servicios Construcción, servicios, trabajo doméstico (cuidados) Mecanismos para emigrar Redes sociales, migración regular e irregular

Evolución de remesas: 1993-2007 Fuente: Banco Central del Ecuador Elaboración: FLACSO, 2008

Inmigración en el Ecuador Fuente: INEC, Censos nacionales de población Elaboración: Gloria Camacho, CEPLAES

Saldos migratorios de colombianos y peruanos en el Ecuador: 2001-2006 Fuente: Anuario de entradas y salidas internacionales, INEC Elaboración: FLACSO, 2008

Migración como problema de investigación Nivel internacional Endurecimiento de políticas migratorias (EEUU). Migración y seguridad Crecimiento de los flujos (región andina) Nivel nacional Boom emigratorio como problema de interés público: academia, medios, opinión pública, Estado, cooperación internacional, sociedad civil, sector cultural (teatro). Crisis (indicadores económicos, dolarización, desestabilización sistema político) Cambio en el Estado: 1998 a 1999, migración se desplaza a lugar central en la agenda pública.

Política migratoria: 1998-2008 Poder legislativo 1998: primera reforma a la Ley de Migración aprobada en 27 años. Entre 1979 y 1998 se presentan 8 proyectos de ley; entre 1998 y 2007, se presentan 30. Temas: Migración irregular / coyoterismo: 7 Protección: 5 Inmigración: 5 Voto: 2 Refugio: 1 Otros: reformas administrativas, proyectos de vivienda y educación: 10 Constitución 2008: derecho a migrar, no discriminación por condición migratoria, representación parlamentaria y mecanismos de participación ciudadana

Política migratoria: 1998-2008 Poder ejecutivo Emigración Acuerdos de migración laboral y regulación de flujos (España, 2001) Política migratoria: PNEE (2001-2002); PLANEX 2020 (2006); Política Migratoria del Estado Ecuatoriano (2006); Plan Nacional de Desarrollo Humano de las Migraciones (2007; 2009) Reingeniería institucional de la Cancillería Formas de gestión de fondos para / de migrantes: Fondo de Ayuda, Protección e Inversión (2002), Corpam (2003); Fondo concursable “El Cucayo” (2008-actualidad) Atención directa (territorio nacional y exterior) Inmigración y refugio Pasado judicial (2004; 2008) Regularización de ciudadanos peruanos; Estatuto Migratorio Permanente (2007, 2008) Política Nacional de Refugio (2008) Registro Ampliado (2009) Poder judicial y policía Deportaciones, detenciones (2003 en adelante)

Tendencias y tensiones en la política migratoria Temas que sobresalen a inicios de década 2000: irregularidad, delitos conexos (trata y tráfico) Protección y vinculación (familia) Vinculación de migración con derechos humanos (participación sociedad civil) Vinculación de migración con el desarrollo Migración como problema de seguridad: inmigración Derechos vs. visión restrictiva Ejecutivo vs. legislativo Institucionalización vs. desarticulación, arbitrariedad

2. Estudios sobre la migración internacional ecuatoriana: estado del arte

Estudios sobre las migraciones internacionales ecuatorianas Boom de estudios sobre la migración ecuatoriana en la última década. Causas de la migración: económicas, sociales Economía: remesas Redes sociales transnacionales Relaciones de género: familias transnacionales, cuidado Jóvenes Migración y cultura Dimensión política: Estado, ciudadanía, sociedad civil organizada Relación entre migración y políticas públicas: evaluación de aspectos normativos, jurídico-institucionales. Imaginarios, discursos, relaciones Estado-migrantes, críticas a modelos estatales vigentes Ciudadanía y migración: voto; participación, movilización, organización social Inmigración y refugio Ausencias: inserción laboral alternativa; destinos: Venezuela, Canadá, asentamiento en EEUU, migración intra-regional, estudios históricos, papel de la cooperación.

3. Nuevas líneas de trabajo en el área de migraciones en la FLACSO - Ecuador

FlacsoAndes Centro virtual andino para la investigación en Ciencias Sociales. Áreas de trabajo: E-biblioteca Ágora Enlaces web Repositorio digital Dspace Líneas temáticas SIMA

FlacsoAndes www.flacsoandes.org

SIMA: Sistema de Información sobre Migraciones Andinas Contexto: las migraciones ecuatorianas “Antiguo” flujo migratorio “Nuevo” flujo migratorio Estudios de la migración en el Ecuador Líneas de investigación sobre migración en FLACSO Ecuador Flacsoandes SIMA www.flacsoandes/web/sima.html

Necesidades actuales de la información sobre migraciones andinas Escasas y dispersas fuentes de información primaria; se requiere procesar información. Diseño metodológico específico para el tema. Escasas herramientas eficaces para la academia y la gestión de políticas públicas. Dificultad para desarrollar enfoques comparativos.

Objetivo general Proveer información especializada sobre la temática relativa a las migraciones intra e internacionales de la región andina; a través de un sistema de gestión de la información que recopile, sistematice, produzca y difunda información sobre la movilidad humana en la región.

Objetivos específicos Tener información cuantitativa y cualitativa actualizada tanto sobre el lugar de origen como acerca de los principales lugares de destino de los migrantes de la región. Difundir las políticas migratorias emprendidas por los estados de la Comunidad Andina de Naciones y los países receptores. Promover y realizar talleres y foros virtuales de discusión sobre el hecho migratorio. Articular a las diferentes redes existentes que trabajan en la temática de la movilidad humana. Publicar un boletín electrónico trimestral con información sobre investigaciones recientes.

Proyecto SIMA Fase 1: Plataforma virtual Recopilar, actualizar, sistematizar y difundir información. Fase 2: Investigación Producir y difundir información.

Productos Productos eventuales Productos permanentes Conversatorios, talleres, debates Productos permanentes Sitio web Actualización de información y bases de datos Productos periódicos Boletín AndinaMigrante (5 números) Publicaciones: Las cifras de la migración internacional (2006, 2008)

Secciones plataforma virtual SIMA Biblioteca virtual: ejes temáticos Información estadística Normativa migratoria: nacional e internacional Boletín trimestral AndinaMigrante Coyuntura Quiénes somos Contáctenos

Perspectivas de trabajo Implementación de fase 2: línea de investigación que responda a los requerimientos actuales de información, tanto en el nivel académico como en el sector público. Fortalecer la investigación sobre los procesos migratorios en la región andina. Líneas de acción y áreas temáticas: Análisis comparativo: estado de los estudios sobre migración en la región andina. Políticas públicas, migración y reproducción social. Contribución de la migración al desarrollo. Crisis y migración: Cambios en las dinámicas laborales y condiciones de trabajo; dinámicas de reproducción social en torno a la migración.

Desarrollo de perspectivas comparativas Convenio FLACSO – SENAMI: Generar una base de información sobre los procesos migratorios en el país. Herramienta para la toma de decisiones públicas en materia migratoria. Productos Estado del arte de los estudios sobre la migración ecuatoriana Inventario de instituciones trabajando en la temática Propuesta de sistema integral de indicadores sobre migración

Inventario de investigadores y centros de investigación Metodología Redes Criterios geográfico, temático, origen y principales países de destino Clasificación: Equipos de investigación Redes transnacionales de investigación Observatorios Investigadores/as independientes Doctorantes Centros de documentación Mapas, fichas, directorios

Limitaciones Dificultad para hacer sistemática la actualización (SIMA) Hace falta mayor dinamización y explotación del recurso virtual Autonomía respecto de FlacsoAndes

Proyectos a futuro Consolidar perspectiva andina Réplica de investigaciones de estado de la situación en Perú, Colombia y Bolivia Documentos de análisis de datos estadísticos Diseño de herramientas cuantitativas y cualitativas de medición de los impactos sociales de la migración en la región: crisis, derechos. Profundizar la contribución a las políticas públicas Formación de personal capacitado