1 Programa de clemencia comunitario: lógica y resultados Madrid, 23 de octubre de 2008 María Luisa Tierno Centella Dirección de Cárteles - Comisión Europea

2 Revisión política de “clemencia”: –Comunicación de dispensa del pago de las multas y reducción de su importe –Programa Modelo de la REC

Cárteles Conductas deliberadas Normalmente clandestinos Multilaterales Comportan relaciones personales y económicas estrechas y complejas Conductas enquistadas Reincidencia y reiteración

4 LA COMUNICACIÓN DE CLEMENCIA Requisitos Dispensa del pago Primera en colaborar con información y pruebas Primera en colaborar con información y pruebas 8 (A): “Inspección oportunamente orientada” 8 (A): “Inspección oportunamente orientada” 8 (B): Probar la infracción 8 (B): Probar la infracción Empresas que hayan coaccionado a otras no pueden optar Empresas que hayan coaccionado a otras no pueden optarReducción Subsiguientes que aporten pruebas con valor añadido significativo Subsiguientes que aporten pruebas con valor añadido significativo “Pruebas concluyentes” “Pruebas concluyentes” Dispensa parcial de facto Dispensa parcial de facto

5 LA COMUNICACIÓN DE CLEMENCIA Requisitos comunes Obligación de cooperación (extensiva a la reducción) Obligación de cooperación (extensiva a la reducción) Cooperación “verdadera” o “genuina” Cooperación “verdadera” o “genuina” Flexibilidad para poner fin a la implicación Flexibilidad para poner fin a la implicación Obligación de abstenerse de: Obligación de abstenerse de: –destruir, falsificar u ocultar información –divulgar el hecho o el contenido de la solicitud (desde que se contempla la solicitud de clemencia)

6 LA COMUNICACIÓN DE CLEMENCIA : Procedimiento DECLARACIONES DE EMPRESAS Si verbales: Si verbales: –Previa solicitud –Grabadas y transcritas Trámite de acceso: Trámite de acceso: –En dependencias de la Comisión –Sin copias POSIBLE RESERVA DEL PUESTO PARA DISPENSA Información indispensable Información indispensable Justificación requerida Justificación requerida Plazo para formalizar la solicitud Plazo para formalizar la solicitud Distinto de la solicitud formal (completa o hipotética) Distinto de la solicitud formal (completa o hipotética)

Reflexiones finales sobre el éxito de la política de clemencia comunitaria Nuestras estadísticas

CLEMENCIA, el reverso de la sanción Los programas de clemencia que dan resultado: – –Proponen incentivos positivos adecuados en el programa – –Que contrastan con sanciones disuasivas fuera del programa – –Y que la autoridad tenga capacidad demostrada para llevar casos de oficio Velar porque colaborar no resulte perjudicial