Desafíos y oportunidades para el co-manejo de la pesca artesanal en la costa del Río de la Plata: consideraciones de un análisis institucional en Piriápolis, Uruguay Micaela Trimble Becaria de Post-doctorado (CAPES) Centro de Estudios del Mar Universidad Federal de Paraná, Brasil e-mail: mica.trimble@gmail.com

Concepción convencional de gestión o manejo (aún prevalente) Administradores (Gobierno) Científicos Gestión top-down o jerárquica (de arriba a abajo) Pescadores ¿Complejidad e incertidumbre de los sistemas socio-ecológicos? Concepción alternativa (tendencia creciente) Científicos Administradores (Gobierno) Pescadores Participación en la gestión (co-manejo)

Co-manejo (co-gestión, manejo participativo) Abordaje de gestión (de RRNN, áreas protegidas, …) en el cual actores comunitarios (“usuarios”) participan e interactúan con actores gubernamentales para la toma de decisiones sobre su uso. Interacción entre múltiples actores: Administradores (Gobierno) Usuarios de recursos (Carlsson & Berkes 2005)

Factores que lo desencadenan Algunas características del co-manejo Factores que lo desencadenan Otras “condiciones” Resultados Buen relacionamiento entre actores (pescadores, instituciones) Mayor eficacia de las nuevas medidas (combinación de conocimientos; legitimidad) Crisis (real o percibida) en los recursos pesqueros Organización y movilización comunitaria Espacios permanentes de interacción entre ellos Mejora de las relaciones entre actores Legislación apoyando la participación local Recursos con distribución y movilidad reducidas Resolución de conflictos (Jentoft 1989, Pinkerton 1989, Wilson et al. 2003, Armitage et al. 2009, Berkes 2009)

Objetivo Identificar desafíos y oportunidades para el co-manejo de la pesca artesanal en el Río de la Plata, teniendo a Piriápolis como estudio de caso.

Metodología Período de estudio: 2010-2012 (17 meses) – Investigación doctoral (Universidad de Manitoba, Canadá) Entrevistas a pescadores, DINARA, Prefectura (PNN), Hidrografía (DNH), Municipio de Piriápolis, entre otros Observación participante Análisis de legislación

Resultados Algunos desafíos para el co-manejo de la pesca artesanal: Escasa organización de los pescadores artesanales Conflictos entre pescadores y DINARA Necesidad de mayor coordinación entre instituciones (DINARA-PNN, DINARA-DNH) y dentro de ellas

Competencias institucionales compartidas Cadena productiva de la pesca artesanal en la costa uruguaya e instituciones con injerencia en las distintas etapas (Trimble & Laporte 2013, Programa EcoPlata) http://www.ecoplata.org/noticia/nuevo-documento-sobre-marco-normativo-costero/

Otros desafíos para el co-manejo de la pesca artesanal Pesca industrial? Pescadores Corvina (Micropogonias furnieri) Adaptado de Trimble & Berkes (2014) Zonas costeras de pesca artesanal (DINARA), movilidad del recurso y de los pescadores artesanales

Oportunidades para el co-manejo de la pesca artesanal Creación de consejos zonales en la nueva ley de pesca (N°19.175, diciembre 2013) Río de la Plata: Consejo Local de Pesca de la Costa (desde 2012), Consejo en Piriápolis (en formación – delegados electos)

Predisposición de pescadores y actores gubernamentales hacia modos participativos de gestión (argumentos múltiples) Coordinación interinstitucional establecida por ley (N°19.175)

Resumiendo… Relaciones entre actores Adaptado de Trimble (2013)

Investigación participativa: ¿contribuciones al co-manejo? (Trimble & Berkes 2013) Investigadores (UDELAR, UCU) Pescadores artesanales ONGs Unidad de Pesca Artesanal de DINARA Por la Pesca Artesanal en Piriápolis

Primera Feria de la Pesca Artesanal en Piriápolis Pregunta de investigación: interacción de los leones marinos al palangre mayo 2011 Inicio de la IP Competencia en el mercado por la venta de pescado importado (pangasius) Aumentar la valorización de la pesca artesanal y el consumo de pescado local Primera Feria de la Pesca Artesanal en Piriápolis feb. 2012 Actividades de comunicación; contacto frecuente con medios de prensa dic. 2013 Proyecto Nasas (mitigación de la interacción con leones marinos) Plan de socialización del proyecto setiembre 2014

Discusión y conclusiones Desafíos y oportunidades para el co-manejo de la pesca artesanal en el Río de la Plata ---- contexto internacional Posibilidad de que los consejos de pesca puedan contribuir a superar algunos de los desafíos (ej. coordinación interinstitucional) Otros desafíos: - Necesidad de mayor capacitación (de pescadores e instituciones) para el co-manejo - Papel de la universidad y de ONGs - Grado de participación previsto Proyecto de investigación actual sobre consejos de pesca (UFPR-Brasil, UDELAR, Manitoba y Brock-Canadá; IDRC-LACREG)

Muchas gracias…. Pescadores y representantes institucionales POPA – Por la Pesca Artesanal en Piriápolis University of Manitoba Graduate Fellowship Manitoba Graduate Scholarship IDRC/SSHRC International Research Chairs Initiative: Community-based resource management and food security in coastal Brazil