“Political economy analysis” (PEA) en la cooperación de la UE Seminario sobre la descentralización y la gubernanza local Quito, 11 Junio 2013 J. Bossuyt ECDPM

Un nuevo tipo de analísis en la cooperación UE Tradición de analísis de la gubernanza (también en sectores) Enfoque de « analísis de la economia política » desde 2009 Desarrollo de metodologías para hacer este tipo de analísis (partiendo de experiencias de otros donantes) Diversas opciones de PEA : al nivel país, sector o problema

Demandas del terreno  6 PEAs ya efectuados al nivel país (Zambia, Cameroon, Guinée Conakry, Laos, Mozambique, Sénégal)  Otros en el pipeline (Libia)  1 PEA sectoral : Agricultura (Zambia)

4 Finalidad de una PEA : mirar detràs del mundo formal…

Enfoque de una PEA Interacción entre procesos políticos y económicos Procesos políticos: contesta y negociación alrededor del poder y aceso a los recursos Procesos ecónomicos: generación de riquezas que influyen sobre los procesos políticos Evolución y dinámicas de los procesos en el tiempo Instituciones formales et informales Relaciones, motivaciones et intereses de los actores detràs de la « façade » Analísis descriptiva et “sistémica” màs bien que normativo Porqué reformas no suceden? Qué relaciones de fuerza se necesitan para el cambio? Cómo apoyar dinámicas de cambio desde el exterior?

HISTORIA (elementos estructurantes al nivel político y económico AQUI Y AHORA (eventos claves y su impacto) INSTITUCIONES (reglas de juego formales e informales) 6 Tres elementos claves en una PEA

Poder La factibilidad de las reformas Relaciones de fuerza entre actores Las reglas del juego formales e informales Intereses ecónomicos (rentas) Negociación de intereses públicos Las acciones colectivas El vocabulario de una PEA

Resultados atendidos por la UE Mejor comprensión de dinámicas profundas de cambio Utilizar éstos conocimientos para la programación y el diálogo político Asegurar una mejora utilización de los fondos (efectividad del desarrollo) Credibilidad de la cooperación de la UE

Desafíos de PEAs 1)Integración en todas las dimensiones de la cooperación 2)Gestión política de los PEAs (= Pandora box) al interior de la UE, con Estados miembros 3)Compartir la PEA con los actores del país? 4)PEA da una herramienta de navigación… no una panacea para la toma de decisión 5)Incentivos para utilizar PEA en la UE???