Encuentro sobre fortalecimiento de la eficiencia, eficacia y equidad de las finanzas públicas Hacia la evaluación del impacto de las políticas sociales en en Perú Jorge Mesinas Montero Dirección General de Presupuesto Público Montevideo, 1 de Noviembre 2011

Breve diagnóstico Escasa claridad acerca de los objetivos del gasto público (resultados) y sobre las prioridades de política. Escasa información sobre el diseño de las intervenciones públicas así como de su desempeño. Escasa cultura de evaluación en el sector público (como sistema de aprendizaje e innovación). Escasa rendición de cuentas (sobre los resultados). Como consecuencia: Inercia. Discusión presupuestal mínima y "ciega".

Avances iniciales (años recientes) Diseño de programas presupuestales (transparenta la lógica y le brinda "evaluabilidad" al gasto). Generación y seguimiento de indicadores de desempeño confiables (convenio con el Instituto Nacional de Estadística). Evaluaciones independientes de diseño e implementación (no impacto), que aterrizan en compromisos de mejora de gestión por parte del evaluado. Mejor y más amplio espacio de discusión presupuestal (fruto de lo anterior).

Avances iniciales (años recientes) A pesar de los avances: La generación y el uso de información de desempeño en la discusión presupuestal son todavía muy limitados. No se ha avanzando en la medición de la efectividad y costo-efectividad reales del gasto público (atribución sobre los resultados). En el Perú, prácticamente no existen evaluaciones de impacto. Escasos incentivos para la innovación, es decir, para la mejora de la calidad del gasto. Los resultados sociales siguen siendo pequeños, a pesar del buen desempeño a nivel macro y del significativo incremento del gasto público.

Ventana de oportunidad Nuevo gobierno con un claro sesgo hacia la inclusión social (prioridad 1) Creación de un Ministerio que se ocupa del tema, con personal técnicamente potente. Clara disposición a revisar lo hecho, experimentar, evaluar e innovar.

Demanda del país Se solicita: Asistencia técnica para el diseño e implementación de un instrumento de Evaluación de Impacto de Programas Gubernamentales dentro del sistema existente de seguimiento y evaluación independiente del gasto. Objetivos: Mejorar el uso de información de desempeño en la discusión presupuestal. Incentivar la experimentación y la innovación en las políticas públicas, en particular, en las políticas sociales.

Demanda del país En qué consiste la asistencia técnica: Para el diseño de este nuevo instrumento:  Visitas a países con sistemas de evaluación de impacto implementados desde el sector público, que sirvan como referencia.  Asesoría técnica por parte de gobiernos con sistemas desarrollados para la definición de: -Arreglo institucional (participantes y roles). -Procedimientos claves (elaboración de TdR, mecanismos de financiamiento, etc.). -Pertinencia de la evaluación de impacto. -Ordenamiento del sistema de seguimiento y evaluación. -Otros.

Demanda del país En qué consiste la asistencia técnica: Para la implementación del instrumento:  Fortalecimiento de la oferta de evaluadores (capacitación).  Apoyo financiero para la realización de un grupo prioritario de evaluaciones (en función de su importancia presupuestal y su prioridad de política).  Apoyo financiero para contar con un comité de asesores externos que validen los diseños metodológicos de las evaluaciones.