Ministerio de Comercio, Industria y Turismo República de Colombia EXPERIENCIA COLOMBIANA CON VENTANILLA ÚNICA -CERTIFICACIÓN-e DE ORIGEN- GLORIA CAÑAS ARIAS Subdirectora – Dirección de Comercio Exterior Buenos Aires, Junio 2008

Ministerio de Comercio, Industria y Turismo República de Colombia Programa de Reforma de la Administración Pública –PRAP-; Documento CONPES 3292; Definición plan de acción y creación del grupo sectorial de Comercio Exterior. Análisis, inventario interinstitucional, evaluación normativa de los trámites de Comercio Exterior, evaluación de requisitos, documentos e información para racionalizar las operación de Comercio Exterior Expedición Decreto 4149 de Dic Racionalización de trámites y procedimientos de Comercio Exterior y creación de la Ventanilla Única de Comercio Exterior – VUCE Colombia: Política de Gob-e en Comercio Exterior

Ministerio de Comercio, Industria y Turismo República de Colombia VUCE  Alto componente de coordinación de procesos y procedimientos (17 entidades involucradas).  Utilización intensiva de TIC’s: Certificados digitales de servidor seguro, tecnología de encripción de datos, Web services, formularios electrónicos con intercambio de información en XML, enlaces dedicados a través de Internet, Pagos electrónicos, firmas digitales.

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Entidades Involucradas Ministerio de Comercio, Industria y turismo Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural Ministerio de la Protección Social Instituto Colombiano Agropecuario - ICA Instituto Colombiano de Desarrollo Rural - INCODER Instituto de Vigilancia de Medicamentos y Alimentos - INVIMA Dirección Nacional de Estupefacientes Fondo Nacional de Estupefacientes Ministerio de Minas y Energía Ingeominas Ministerio de Medio Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial Ministerio de Defensa Nacional Industria Militar - INDUMIL Ministerio de Transporte Superintendencia de Industria y Comercio Superintendencia de Vigilancia y Seguridad Privada

Ministerio de Comercio, Industria y Turismo República de Colombia Trámites Ofrecidos a través de la VUCE: Importaciones: Trámite de licencias previas y registros de importación. Exportaciones: Trámite de autorizaciones previas para exportación. Formulario Único de Comercio Exterior. Tres (3) componentes: RUT – RUE. Componente Común. Componente Misional.

Ministerio de Comercio, Industria y Turismo República de Colombia Usuarios y Beneficios  Reducción de Costos de traslados físicos, de correo y de papelería  Eliminación de los privilegios y tratos preferenciales no justificados  Eliminación de pasos o documentos anexos del trámite y de tiempos muertos  Reducción de los tiempos de respuesta al usuario  Acceso 7 x 24  Permite hacer seguimiento del estado del trámite Los usuarios de la VUCE están constituidos por el universo de Importadores, Exportadores, Agencias de Aduana y Entidades que tienen que intervenir en las operaciones de comercio exterior: Principales beneficios

Ministerio de Comercio, Industria y Turismo República de Colombia Beneficios para las Entidades Involucradas  Mejoramiento de procesos internos y racionalización de sus trámites: procesos de reingeniería y reacomodación de cuadros operativos.  Actualización de sus equipos de manera que la eficiencia de los nuevos procesos electrónicos no se vea bloqueada por la obsolescencia de éstos.  Adicionalmente:  Ahorro en costos de papelería  Ahorro en transporte y archivo de documentos  Incremento del número de usuarios para la Entidad  Incremento del alcance geográfico del trámite  Satisfacción de los usuarios con el trámite y la Entidad

Ministerio de Comercio, Industria y Turismo República de Colombia  Ganancias en transparencia.  Reducción en los costos asociados a necesidades de verificación posterior y los procesos que de allí se generen.  Seguridad jurídica de las transacciones.  Incremento en la posibilidad de avanzar en la interoperabilidad de los Sistemas de Comercio Exterior entre países. Relevancia

Ministerio de Comercio, Industria y Turismo República de Colombia CERTIFICACIÓN ELECTRÓNICA DE ORIGEN SUPUESTOS El Certificado de Origen físico se exige en las Aduanas de destino. Se mantiene la exigencia de firma autógrafa del funcionario habilitado. Se mantienen los formularios vigentes y su costo.

Ministerio de Comercio, Industria y Turismo República de Colombia CERTIFICACIÓN ELECTRÓNICA DE ORIGEN CARACTERÍSTICAS: Captura de información de certificados de origen en ambiente WEB Validación en línea de información capturada (cruce de información con la consignada en Planilla de Criterios de Origen): NIT Países con criterios de origen aprobados Posiciones arancelarias con criterios de origen aprobados Norma de Origen Vigencia de aprobación de criterios de origen

Ministerio de Comercio, Industria y Turismo República de Colombia CERTIFICACIÓN ELECTRÓNICA DE ORIGEN CARACTERÍSTICAS (Cont.) Generación de archivo XML Factura comercial adjunta (escaneada) Firma digital de usuarios y Pago electrónico de los certificados de origen a través de la VUCE Envío por Internet a la VUCE - DCE (Entidad Habilitada) Impresión en oficinas DCE (Entidad Habilitada)

Ministerio de Comercio, Industria y Turismo República de Colombia Certificados de Origen Dirección Demo:

Ministerio de Comercio, Industria y Turismo República de Colombia Definición de Procedimientos:  Solicitud de los COD  Certificación / Emisión de los COD  Almacenamiento de los COD emitidos  Transmisión del COD al productor/exportador  Transmisión del COD al importador/agente de aduana  Presentación del COD a la Aduana de país importador Proyecto Regional ALADI: Certificado de Origen Digital

Ministerio de Comercio, Industria y Turismo República de Colombia  Proceso de definición preliminar de marco legal para implementación del COD  Definición de formato estándar XML del COD  Definición de los estándares de firma digital, certificados digitales, listas de Certificados Revocados y Autoridades de Certificación  Definición del Modelo Base de Verificación de firma y Validación de certificado digital del COD y documento de requerimientos funcionales del aplicativo de firma digital y validación del COD Proyecto Regional: Certificado de Origen Digital

Ministerio de Comercio, Industria y Turismo República de Colombia  Brasil: Ejecución 1a fase: CEPAL - Conceptualización de una Arquitectura y de una Plataforma de Interoperabilidad para América Latina y El Caribe. Caso: Sistemas de Comercio Exterior Brasil-Colombia.  México: Avance en ratificación de procedimientos básicos Definición de Decisión en Marco del G-2 en evaluación jurídica Acuerdo inicial entre países  Chile: Reunión preliminar en el marco de Proyecto de Cooperación del BID Acuerdo inicial con entidad certificadora y Aduana chilena Otros Proyectos

Ministerio de Comercio, Industria y Turismo República de Colombia GRACIAS