EL TRABAJO INFANTIL EN BOLIVIA Características, causas e y desafíos Julio 2014 Bruno Rojas C, Investigador del CEDLA brojas@ cedla.org

PUNTO DE PARTIDA El trabajo infantil es una penosa realidad que expresa el nivel de atraso del desarrollo económico de Bolivia que obliga a la utilización de la fuerza de trabajo familiar y la de los/as niños/as. Es un problema estructural enraizado en la sociedad boliviana como expresión del desarrollo capitalista desigual y combinado que caracteriza al país. En consecuencia, no se trata de prohibir el trabajo infantil y su explotación, sino avanzar en la mejora de las condiciones de desarrollo de la economía nacional que repercuta en la creación y mejora sustancial de los empleos para los padres.

CAUSAS QUE GENERAN TRABAJO INFANTIL Causa general: Alta dependencia de la producción y exportación de materias primas (82% en 2014) que incide en un bajo desarrollo industrial y promoción de condiciones para la producción interna. Causas específicas: La economía campesina y la pequeña producción mercantil agropecuaria basa esencialmente su producción en el trabajo familiar y con ello, incorpora el trabajo no remunerado de los niños/as.

CAUSAS QUE GENERAN TRABAJO INFANTIL Las unidades familiares y semiempresariales en las ciudades (sector informal urbano) que concentran mayor empleo, por su alto rezago tecnológico y en inversiones, basan sus actividades en el trabajo familiar. Según datos de FUNDEMPRESA, 92% de los establecimientos registrados son micro y pequeñas empresas que son las que incorporan y explotan trabajo infantil

CAUSAS QUE GENERAN TRABAJO INFANTIL La acumulación de capital de medianas y grandes empresas y el acrecentamiento del capital comercial cuentan entre sus estrategias la tercerización y subcontratación de pequeñas unidades económicas y de trabajadores que las condiciona para movilizar trabajo familiar. Ejemplos: Zafras de la castaña y caña de azúcar (por pago a destajo). Quebrado de castaña (dueñas de cuenta que perciben a destajo

CAUSAS QUE GENERAN TRABAJO INFANTIL Cooperativas mineras artesanales y manufactureras: Socios independientes, segundas manos y pequeñas cuadrillas Talleres artesanales y microempresas: Parientes como operarios y ayudantes Construcción: Maestros contratistas

TRABAJO INFANTIL EN NÚMEROS, INE 2008 Generalmente se menciona que son 848.100 la población de niños y adolescentes trabajadores en Bolivia 27.9% respecto de la población total de 5 a 17 años: 3.037.000) Sin embargo, propiamente la población trabajadora infantil de 5 a 13 años fue de 491.00 (57.8%). Son niños/as que trabajaron por lo menos una hora en la semana anterior a la encuesta

TRABAJO INFANTIL EN NÚMEROS, INE 2008 23 de cada 100 niños/as trabajaban 11 de cada cien en el área urbana 60 de cada cien en el campo (más niñas, 62.3%) Área urbana: 181.500 niños/as (37%) Área rural: 310.00 niños/as (63%) En general, más niños trabajadores: 52%

¿EN QUÉ CONDICIÓN TRABAJAN? En una actividad o negocio familiar: 77%. Trabajadores no remunerados, más en agropecuaria y minería Trabajadores por cuenta propia: 19%, más en el comercio Trabajadores asalariados: 4% en las ciudades y 3% en el campo. Sujetos a explotación laboral. Cambio respecto a décadas anteriores debido a la sustitución del trabajo de niños por la abundante mano de obra de adolescentes y jóvenes, dispuestos a trabajar por bajos salarios para no caer en el desempleo.

TRABAJO INFANTIL EN EL EJE CENTRAL URBANO

¿EN QUÉ CONDICIÓN TRABAJAN? Las estadísticas no reflejan las diferentes formas de explotación de trabajo infantil donde existe una apreciable presencia de niños/as asalariados: actividades familiares subordinadas a terceros (subcontratación, trabajo a domicilio) con remuneraciones a destajo. Muy visible en actividades agrícolas, manufactureras y mineras.

PARTICIPACIÓN EN TRABAJO DOMÉSTICO La mayor parte de niños/as ( 85%) tenían responsabilidades en el ámbito del trabajo doméstico, sustituyendo incluso a las tareas de sus padres: cuidado de menores o la preparación de alimentos que son menos propias de su edad. Esto conduce a otro debate: ¿el trabajo doméstico es trabajo? Si es trabajo, ¿debe ser remunerado? Actualmente, el trabajo doméstico es cubierto por las familias y es una forma de subvención del pago que debería cubrir el capital.

CONDICIONES LABORALES En 2008, la remuneración promedio nacional (5 a 17 años) fue de Bs. 512 5 a 13 años urbano: Bs. 262 (niñas Bs. 195) 5 a 13 años rural: Bs. 222 (niñas Bs. 175). Jornada de trabajo semanal urbano: 1, 6 horas, más entre los 12 a 13 años, 3.7 horas. Jornada de trabajo semanal rural: 9.8 horas, más entre 14 a 17 años, 20.8 horas La menor cantidad de horas trabajadas, refleja más bien que los niños/as trabajadores están subempleados.

CONDICIONES LABORALES Alta eventualidad y temporalidad laboral Nula protección de la seguridad social (salud y seguridad social de largo plazo). Alta desprotección en cuanto a seguridad industrial: Mayor riesgo de accidentes y enfermedades laborales. ¿Derechos laborales? Simplemente inexistentes.

ESTABILIDAD LABORAL EN EL EJE

INGRESOS DE NIÑOS/AS EN EL EJE

CONDICIONES LABORALES Desde la perspectiva de derechos, lo importante no es saber cuánto ganan los niños/as y cuánto aportan al ingreso familiar, sino, cuánto pierden por trabajar siendo niños con relación a su bienestar inmediato y futuro. Varias historias laborales de adultos, muestran que trabajar desde una edad temprana lleva a continuar una senda de empleos precarios y de transmisión intergeneracional de la pobreza.

PEORES FORMAS DE TRABAJO INFANTIL El Ministerio de Trabajo, con base en las recomendaciones del Convenio 182 de la OIT y la consulta tripartita con la Confederación de Empresarios Privados de Bolivia y la Central Obrera Boliviana, identificó los trabajos peligrosos que realizan los niños/as y adolescentes en y que son base para los planes y acciones de erradicación de estos trabajos Constatación: El trabajo de los niños no sólo es peligroso, sino precario y objeto de sobreexplotación laboral

EFECTOS DEL TRABAJO EN NIÑOS/AS La incorporación temprana de niños/as al mundo del trabajo remunerado, no remunerado y doméstico está sujeta a intensidades diferentes (tiempos y tareas): Más en el campo que en las ciudades En cualquier caso siempre interfiere el ejercicio de sus derechos a la educación, salud, descanso, esparcimiento y otros. Ejemplo: Si bien la mayoría de niños/as no deja la escuela cuando trabaja, presenta bajos resultados de aprendizaje, menores rendimientos en materias centrales (lenguaje y matemática), altos índices de rezago y deserción escolar (UNICEF, 2011)

REFLEXIONES Y DESAFIOS El desafío apunta a luchar para erradicar la explotación del trabajo infantil y actuar para que los niños en general no se vean obligados o presionados a trabajar. No se trata de regularlo o prohibirlo por decreto, sino a través de las acciones que el Estado y la sociedad puedan realizar orientadas a incidir en las causas estructurales que generan trabajo infantil. Se trata de transformar la situación económica, laboral, social y política actual que continua alentando la distribución desigual de la riqueza y de los ingresos, profundizando la desigualdad social.

REFLEXIONES Y DESAFIOS Cambiar las condiciones generales del mercado de trabajo para los adultos y sancionar la demanda de trabajo infantil. La principal política o medida pública debe ser la generación de empleos y la mejora de la calidad del empleo de los padres y madres a fin de evitar el trabajo forzado de los niños y niñas (86 de cada 100 adultos ocupados en el eje central urbano contaban el 2011 con empleos precarios y 65% no ganaban ni para cubrir la alimentación básica de la familia) También modificar las concepciones culturales que naturalizan el trabajo de los niños y las niñas y que transmiten la idea de la imposibilidad de su erradicación

MUCHAS GRACIAS