Modernización de Aduanas y Facilitación de Comercio Francisco X. Santeiro, FedEx Express AmCham Ecuador March 23 & 24 Guayaquil y Quito

Facilitando el Comercio La eficiencia de los procesos de aduana de un país y de sus puertos y aeropuertos, tiene una considerable influencia en su competitividad en el mercado global Las inversiones gravitan hacia aquellos países donde comerciar es más fácil y el costo de las transacciones se mantiene al mínimo

Facilitando el Comercio De acuerdo con la Organización Mundial de Aduanas (OMA): “El efectivo y eficiente despacho aduanal de mercancías aumenta la participación de la industria nacional en el mercado global y contribuye significativamente a la competitividad económica de las naciones, estimula la inversión y el desarrollo de la industria, y aumenta la participación de empresas pequeñas y medianas en el comercio internacional”.

Facilitación de Comercio ¿cómo se define? y ¿cómo se mide? Se define como el conjunto de las mejoras en la eficiencia, administración y procedimientos de puertos (aéreos y marítimos) y de aduanas. Incluidos en la definición más amplia del término están la simplificación de regulaciones, mayor armonización de normas y cumplimiento más fiel con normas o “standards” internacionales. Se mide generalmente de acuerdo a cuatro indicadores: - la eficiencia de los puertos, - los procedimientos y requisitos de aduanas, - el marco general de regulaciones - el nivel de automatización y uso de comercio electrónico

Facilitación del Comercio “La Plomería” del Comercio Internacional Mejorar las instituciones e infraestructura para apoyar el crecimiento comercial: Modernización de Aeropuertos y Puertos marítimos Mejorar las vías del transporte y telecomunicaciones El Banco Mundial y el Instituto de Economía Internacional encuestaron a 75 países y descubrieron que el flujo del comercio crecerá a razón de $107 billones de dólares como resultado de la mayor eficiencia de puertos y aeropuertos Aumento de $33 billones de dólares en la racionalización de los procedimientos aduaneros Según la revista Economist – La simplificación de los procedimientos aduaneros reducirían el costo del comercio un 5% ó más El comercio internacional fomenta el desarrollo económico y social – crea oportunidades para las naciones exportadoras e importadoras. Las economías más pequeñas pueden vencer las barreras del comercio que se refieren a: distancia y falta de acceso a la logística y suministro en cadena de la economía global.

Facilitación de Comercio Recomendaciones de la OMA Transparencia: información sobre políticas, leyes, procedimientos y requisitos relacionados con el proceso de despacho de aduanas deberán ser redactadas de manera clara y puestas a disposición de todas las partes envueltas en el comercio internacional Comunicación y consulta: esto requiere el intercambio efectivo de información con el sector privado y el desarrollo y mantenimiento de una relación de consulta

Facilitación de Comercio Recomendaciones de la OMA Simplificación: sentido práctico y eficiencia: los procedimientos y requisitos de aduana deben ser tan sencillos como sea posible y deben incluir solamente aquellos pasos necesarios para lograr el resultado requerido Aplicación de reglas y procedimientos de forma consistente y predecible: los comerciantes deben saber qué esperar y cómo cumplir con las reglas y requisitos sin riesgos de demora o de costos adicionales Adopción de tecnología y métodos de gestión modernos: automatización y mejor información incrementa el control, la eficiencia y la velocidad junto con un manejo más efectivo de recursos limitados

Facilitación Más Importante Que Nunca Necesitamos una meta y una guía (A goal and a guide)

Guía - Mejores Prácticas OMA Convención Kioto Revisada Directrices Para La Liberación Inmediata Programa “SAFE Framework”

META – Control y Facilitación Seguridad de la cadena de abastecimieto a nivel global Movimiento de mercancias sin interrupcion de flujo Uso de herramietas efectivas para el análisis de riesgos

Seguridad y Facilitación: El Desafío a Cumplir Relación cooperativa/consultiva entre Aduanas y el Sector Privado es más que requerida y promovida, es crítica para asegurar el flujo ininterrumpido del comercio internacional Nuestra posición busca asegurar que los asuntos críticos de seguridad no lleguen a representen obstáculos al comercio internacional Lo crítico que es asegurar que haya un balance entre seguridad y facilitación del comercio!

Seguridad: Necesidad y Desafío Las exigencias que enfrentan los exportadores son cada vez mayores Exportadores enfrentan dura competencia, rápidos cambios de regulaciones, reglas y requisitos encima de la dificil situacion economica La clave del éxito es entender la constante evolución del ambiente del comercio exterior

Alianzas Estratégicas entre Aduanas y los Agentes del Comercio Factor clave que apoyara y contribuirá a la mejora de la seguridad y facilitación - Creación y participación activa en programas que están redefiniendo la naturaleza de la relación ‘Aduanas-Sector Privado’ (i.e. C-TPAT en EE.UU. o Partners in Protection/PIP en Canada) Recomendadas por la OMA y utilizadas con éxito por muchos países (Canadá, EE.UU., Guatemala, México, Taiwán) Necesidad de establecer y mantener una relación que ahora debe ser de cooperación, complementación y confianza mutua, en lugar de adversaria.

Beneficios Programas de Operador Económico Autorizado “Alianza” establecida entre el embarcador, el transportista y el destinatario. Las liberaciones aduaneras deben verse simplificadas al permitir que la Aduana enfoque los esfuerzos de inspección con aquellos embarques de “alto riesgo”.

Automatización Facilita Seguridad y Modernización Es un elemento clave dentro de cualquier programa de modernización de aduanas Debe formar parte de un plan donde se tomen en cuenta los cambios en medidas regulatorias y mejoras al proceso en general Debe ser diseñado de manera que permita un proceso de clareo mas eficiente, rápido, transparente y simple

Automatización, Seguridad y Agilidad Debe permitir el acuerdo preliminar de todas las partes involucradas en el proyecto, estableciendo objetivo claros y uniformes, apoyando los procesos de mejoras recomendados por el Convenio Kioto Revisado Procesos innecesarios, ineficientes o anticuados deben cambiarse o eliminarse

Consideraciones - Automatizacion Financiamiento (sistema, equipo, entrenamiento, mantenimiento a largo plazo, mejoras, re-entrenamiento, etc.) El éxito del programa requiere fuerte apoyo político e institucional

Consideraciones - Automatización También, parte del éxito del programa se basa en “vender” el concepto del mismo (amortiguar el impacto del cambio) a todos los funcionarios dentro de la organización de aduanas Los países pequeños y/o en vías de desarrollo no deben aceptar sistemas arcaicos o en desuso si existen otras alternativas mas eficientes y económicas Lograr estandarizar procedimientos y requisitos de manera que exportadores e importadores no tengan que aprender nuevamente de un pais a otro - consistencia

(entre las Aduanas y el Sector Privado) Relación Positiva (entre las Aduanas y el Sector Privado) Una relación que siempre debe ser de cooperación, complementación y confianza mutua Participación activa en programas que están redefiniendo la naturaleza de la relación ‘Aduanas-Sector Privado’ (i.e. C- TPAT en EE.UU. o Partners in Protection/PIP en Canada o programs OEA) Mayor énfasis en el uso de información: completa, exacta y adelantada (descripciones precisas con posición arancelaria (HS Code) de 6 dígitos si es posible)

¿ALGUNA PREGUNTA? GRACIAS