Ministerio de Comercio, Industria y Turismo República de Colombia Bogotá, Octubre 7 de 2011 XIII Congreso de FITAC y V Jornadas de Derecho Aduanero Libre.

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1 Ministerio de Comercio, Industria y Turismo República de Colombia Bogotá, Octubre 7 de 2011 XIII Congreso de FITAC y V Jornadas de Derecho Aduanero Libre Comercio, Aduanas: Perspectivas en el caso Colombiano Mauricio A. Salcedo Maldonado Asesor de Viceministerio de Comercio Exterior- Oficina de Asuntos Legales Internacionales

2 Ministerio de Comercio, Industria y Turismo República de Colombia Objetivo de las negociaciones Aduanas y Facilitación del Comercio Acordar el establecimiento de procedimientos aduaneros eficientes, siguiendo estándares internacionales, que permitan fortalecer la administración aduanera, despachar rápidamente las mercancías y mantener un control efectivo de seguridad, prevención y lucha contra el fraude, mediante la cooperación y el intercambio oportuno de información entre las administraciones aduaneras.

3 Ministerio de Comercio, Industria y Turismo República de Colombia Beneficios Los Capítulos en Aduanas permiten: apoyar la modernización de los procedimientos aduaneros y por ende el fortalecimiento de la autoridad aduanera (DIAN), Ofrecer mayor transparencia y seguridad a los usuarios aduaneros Contar con procedimientos aduaneros simplificados, ágiles y confiables entre las partes. Incorporar estándares aduaneros internacionales (OMA) a la administración del comercio entre las partes. Enfocar el control sobre lo que representa riesgo para las aduanas, Contar con un mecanismo que permita prevenir y combatir las infracciones aduaneras Lograr una efectiva facilitación del comercio entre las partes.

4 Ministerio de Comercio, Industria y Turismo República de Colombia Aduanas a Facilitación del Comercio Evolución del Concepto Arancel, Valoración, Cooperación en Aduanas, Facilitación del Comercio. OMA- Marco SAFE Doha- Capítulo de Facilitación del Comercio.

5 Ministerio de Comercio, Industria y Turismo República de Colombia TLC con Capítulos Aduaneros Primera Generación (Cooperación Aduanera) México Estados Unidos, Canadá Chile Segunda Generación (Facilitación del Comercio) EFTA Unión Europea Turquía Corea Panamá

6 Ministerio de Comercio, Industria y Turismo República de Colombia TLC con Capítulos Aduaneros Primera Generación (Cooperación Aduanera) Despacho de Mercancías (48 horas desde el arribo) Publicación de normas y de proyectos de regulación Transparencia y relaciones con la Comunidad de Negocios Automatización Administración de Riesgos Cooperación Aduanera Confidencialidad Valoración Aduanera Revisión y apelación de decisiones aduaneras Sanciones y Resoluciones Anticipadas Implementación

7 Ministerio de Comercio, Industria y Turismo República de Colombia TLC con Capítulos Aduaneros Segunda Generación (Facilitación del Comercio) Contenido de Capítulos de Primera Generación Referencias normativas al Convenio de Kyoto Revisado para la Simplificación y Armonización de los Procedimientos Aduaneros (en adelante, Convenio de Kyoto Revisado), Convenio Internacional sobre el Sistema Armonizado de Designación y Codificación de las Mercancías (en adelante, "Convenio del SA"), Marco Normativo de Estándares de Seguridad y Facilitación del Comercio Global de la Organización Mundial de Aduanas (en adelante, "OMA SAFE") Modelo de Datos Aduaneros de la OMA (en adelante, Modelo de Datos);

8 Ministerio de Comercio, Industria y Turismo República de Colombia TLC con Capítulos Aduaneros Segunda Generación (Facilitación del Comercio) Marco Safe: Seguridad Aduanera con facilitación Operador Económico Autorizado Administración del Riesgo Tránsito? Cooperación Aduanera

9 Ministerio de Comercio, Industria y Turismo República de Colombia TLC con Capítulos Aduaneros Segunda Generación (Facilitación del Comercio) Cooperación Aduanera. (Tres niveles) Cooperación como Intercambio de experiencias y de información. Cooperación como Asistencia Técnica Cooperación como Asistencia Mutua

10 Ministerio de Comercio, Industria y Turismo República de Colombia TLC con Capítulos Aduaneros Segunda Generación (Facilitación del Comercio) Cooperación como Asistencia Mutua Prevención de las Infracciones Aduaneras Administración del Riesgo Aduanero mediante la Cooperación Combate de ilícitos asociados a la operación aduanera

11 Ministerio de Comercio, Industria y Turismo República de Colombia TLC con Capítulos Aduaneros Segunda Generación (Facilitación del Comercio) Asistencia Mutua Asistencia por solicitud o Asistencia Espontanea Vigilancia sobre personas, embarcaciones lugares, cosas Intercambio de Información Notificación de resoluciones de la otra autoridad Medidas cautelares Formalidades Excepciones a la colaboración Alta Confidencialidad y protección de datos personales Costos de la Asistencia

12 Ministerio de Comercio, Industria y Turismo República de Colombia Consideraciones Finales En materia de Aduanas y Facilitación del Comercio la política del Gobierno es – preservar los principales elementos de la política aduanera nacional – Formaliza la incorporación del Operador Económico Autorizado, como un instrumento determinante de facilitación – Ratificar los instrumentos de cooperación aduanera y de Administración de Riesgos como elementos trascendentes en la facilitación del comercio a nivel bilateral.