LX LEGISLATURA: RETOS Y OPORTUNIDADES Coparmex, Comisión de Enlace Legislativo septiembre 7,2006
La interrogante De cara al futuro, México debe acreditar numerosas e importantes asignaturas pendientes en los campos de: – La gobernabilidad – La inclusión – La competitividad Ello transita por acuerdos políticos plasmados en actos legislativos ¿Cómo alcanzarlos en el actual clima de confrontación?
El reto del nuevo gobierno Factores clave para la gobernabilidad Definir la agenda del debate nacional Establecer un liderazgo claro sobre Acción Nacional Concretar la oferta de gobierno de coalición e impulsar la reforma del Estado Ubicar la cuestión social en el centro de su agenda Felipe Calderón iniciará su gobierno en condiciones de debilidad. Su principal reto será actuar como un verdadero estadista
El papel del Congreso En el marco de la división de poderes, el Congreso deviene una pieza clave de la gobernabilidad Sin embargo, la poca productividad del Congreso es la expresión más emblemática de una democracia que no ha sido capaz de acreditar su capacidad de gobierno La obsolescencia de las reglas del juego legislativo se evidencia a través de las dificultades para alcanzar acuerdos en un contexto de pluralidad
Cámara de Diputados
Cámara de Senadores
Aritmética legislativa CámaraMayoría simpleMayoría calificada Diputados PAN y PRI (310) PAN y PRD (342) PAN y todos los pequeños (270) Dos coaliciones (281) PAN y PRD (342) PAN, PRI, PVEM, PNA, PASD (342) No hay mayoría calificada sin la participación del PAN Senadores PAN Y PRI (85) PAN y PRD (81) PAN y todos los pequeños (66) Dos coaliciones (75) PAN y PRI (85) No hay mayoría calificada sin la participación del PAN
Los interlocutores PRI Oportunidad de ser el partido bisagra Indefinición del liderazgo y encarecimiento de la negociación PRD Opción pragmática: hacer valer capital político ganado versus apoyo al movimiento social Otros Los partidos nuevos y Convergencia se podrían convertir en factor de estabilidad
La gobernabilidad La clave de la gobernabilidad durante los próximos años estará en la construcción de acuerdos reforzadores de la legitimidad Acuerdos “fáciles”, limitados a sacar adelante las reformas económicas, pero con altos costos en términos de legitimidad Acuerdos incluyentes que prioricen las reformas institucionales y la agenda social y que comprometan a la izquierda Opciones
La estrategia Diálogo incluyente en torno a una agenda de prioridades Reforma del Estado Desarrollo social Coparmex debe: Evitar confrontaciones Impulsar la agenda amplia de la Conacon, con especial énfasis en los temas institucionales y sociales Promover medidas de legitimación social de las reformas estructurales