Planificación económica estratégica para el sector rural de Haití Propuesta de Cooperación Sur-Sur SEGUNDA REUNION DE REFLEXION SOBRE LA COOPERACION ARGENTINA HAITÍ Buenos Aires, julio 2008 Lucia Longo y colaboradores Departamento de Economía Facultad de Agronomía. UBA

Estructura estudio  Planteo del problema y objetivos  Capacidades y experiencia en Argentina para la promoción de actividades agropecuarias en el marco del desarrollo rural  Programas específicos PRODERNEA  Propuesta de un modelo de Desarrollo Territorial

Se hace necesario explorar la capacidad de acumulación endógena en Haití, es decir, si del propio funcionamiento del sistema económico se generan excedentes suficientes para ser destinados a la inversión productiva Identificación del problema

Objetivos  OBJETIVO: conformar una dotación de supuestos básicos para la articulación de un modelo de cooperación SUR-SUR en producción agropecuaria superador del esquema de autoconsumo

 La producción agropecuaria en Haití tiene capacidad de disparar un proceso de acumulación  Objetivos específicos  Objetivos específicos: Identificación de factores y recursos para producir excedentes agropecuarios. Identificación de las actividades subsidiarias y derivadas generación de propuestas de estrategias y modelos productivos pilotos. PRESUPUESTO BÁSICO:

EXPERIENCIA ARGENTINA  Programas nacionales PRODERNEA (Noreste argentino) PRODERNOA (Noroeste argentino) PRODERPA (Patagonia)  Instituto Nacional de Tecnología Agropecuaria Prohuerta Programa Nacional de Apoyo al Desarrollo de los Territorios Centro de Investigación y Desarrollo Tecnológico para la Pequeña Agricultura Familiar -CIPAF-

EXPERIENCIA ARGENTINA Inserción de la agricultura familiar en un contexto de desarrollo sostenido: Características:  Fomento de producción y servicios rurales  Acompañamiento técnico de productores  Progresiva cesión de potestades desde el Estado hacia los mercados  Aplicación de medidas compensatorias destinadas a los sectores excluidos. Experiencia con productores en condiciones de indigencia, de pobreza y/o descapitalizados

PRODERNEA  Condiciones agroclimáticas más cercanas a las de Haití  Proyecto innovador de desarrollo rural: promueve nuevos instrumentos, herramientas y políticas para la lucha contra la pobreza rural.

PRODERNEA EVOLUCIÓN POR PERÍODO DE LOS BENEFICIARIOS DEL PROYECTO AÑOBeneficiarios Criollos de Crédito y Asistencia Técnica (1) Participación de Beneficiarios en Capacitación Beneficiarios Aborígenes (2) TOTAL (1) + (2) TOTAL

PRINCIPALES CARACTERISTICAS  El enfoque, la estrategia y las modalidades de aplicación de los servicios de asistencia técnica y de capacitación, basados en una combinación de servicios privados y públicos, en base a la demanda de los productores y a las necesidades de los planes de negocio  Apoyar al desarrollo comercial de los emprendimientos, avanzando en la mejora de la presentación de los productos, elaboración de materiales de comunicación y capacitación sobre la participación en eventos.

PROMER La orientación de las acciones para reactivar la producción se apoyaron en cuatro factores clave: La escasa articulación entre la producción y el comercio. La escasa capacidad innovadora de los productores El limitado acceso que tienen los pequeños productores locales a créditos bancarios La insuficiente organización de los productores.

Estrategias:  Diseño y apertura de líneas de crédito especiales y adaptadas a los perfiles de la población beneficiaria.  Elaboración conjunta de planes de producción entre actores del mercado y productores.  Acompañamiento técnico en la adaptación de la producción a las exigencias del mercado.  Optimización de la articulación entre mejoras productivas y los mecanismos de comercialización.

Las fortalezas  Acuerdo y articulación entre los actores involucrados  Dinamismo y capacidad institucional del proyecto: la coordinación y representación del mercado fue liderada por los mismos actores.  Mejora en los ingresos de los productores,  Mejora en los sistemas de producción a partir de la inversión en infraestructura  Altos niveles de recupero de los créditos Las oportunidades  Se replicó la experiencia incluyendo innovaciones  Compromiso institucional del Estado de apoyar sucesivas fases del proyecto, procurando su institucionalización, corrigiendo desvíos y potenciando fortalezas.  Existencia creciente de mercados con capacidad de absorber la mercadería obtenida por los productores familiares.

Las debilidades  Elevada concentración de roles y funciones en los técnicos.  Falta de apropiación por parte de algunos de los actores involucrados.  Informalidad en la constitución de las instancias de decisión.  Falta de inversiones estructurales y/o servicios públicos que aporten a la competitividad sistémica y potencien los buenos resultados. Las amenazas  Los riesgos climáticos, (no se ha avanzado en una estrategia para su minimización)  La descoordinación entre las instancias de representación y los productores

MODELO DE DESARROLLO TERRITORIAL  Proceso de transformación productiva e institucional tendiente a reintegrar y articular a los actores vinculados por un territorio rural en torno a un proyecto territorial local o micro- regional, capaz de mejorar las condiciones de vida de la población rural y mejorar la producción, respetando las condiciones ambientales.

Promover el desarrollo integral de las áreas rurales poniendo en marcha estrategias sectoriales de desarrollo económico y mejoramiento de la calidad de vida, con énfasis en estrategias territoriales que permitan: Contribuir a contrarrestar la lógica de deslocalización; Aumentar la integración socio-económica y espacial entre los actores vinculados a la misma áreas rurales de manera de revertir la lógica de la fragmentació, facilitando la interacción participativa Aumentar el grado de articulación competitiva y sustentable del territorio con mercados dinámicos de manera de captar oportunidades de desarrollo; Optimizar el uso del espacio desde el punto de vista físico (ordenamiento territorial) como político administrativo, de manera de garantizar su sostenibilidad: Desarrollo Institucional

Cuestiones estratégicas  Negocios rurales 1. Incremento de la productividad 2. Agregado de valor 3. Acceso a mercados  Competitividad sistémica 1. Infraestructura básica e inversión pública 2. Servicios públicos 3. Regularización de la tenencia de la tierra  Fortalecimiento institucional 1. Capital social 2. Organizaciones de pobladores rurales 3. Participación efectiva y descentralización

 Muchas gracias!