CONFERENCIA MEXICANA PARA EL ACCESO A LA INFORMACIÓN PÚBLICA SEMINARIO: CONSTRUCCIÓN DE INDICADORES DE GESTIÓN EN EL CONTEXTO DE LA REFORMA AL ARTÍCULO 6° CONSTITUCIONAL Ponente: Emilio Raúl Zamudio González

Indicadores de gestión para una transparencia efectiva Estructura temática Tipos y utilidad de los indicadores Indicadores en la gestión pública Implicaciones de la reforma al artículo 6° Constitucional

Algunas precisiones De conformidad con el artículo seis de la Constitución, las organizaciones gubernamentales se encuentran obligadas a publicar, a través de medios electrónicos, información completa y actualizada sobre sus indicadores de gestión y el ejercicio de los recursos públicos. El sentido de esta obligación constitucional está íntimamente relacionado con que dichas organizaciones ofrezcan a la ciudadanía elementos útiles y entendibles para valorar el desempeño de sus acciones

Algunas precisiones Rendición de cuentas La transparencia significa que el sector público ofrezca a la sociedad en forma proactiva, sistémica y ordenada, elementos claros para valorar las acciones gubernamentales. Por tanto, formular y publicar información accesible, de calidad y constante por parte del gobierno sobre sus acciones y su operación. Es decir es una “Calle de doble vía”

Tipos y utilidad de los indicadores Primero su definición, la cual aún está en discusión, aportamos dos ideas: Vinculación de acciones y resultados Indicadores de gestión son ratios que vinculan variables para verificar el nivel de avance de las acciones emprendidas por las organizaciones gubernamentales para alcanzar los resultados de planeación, programación y presupuestación. Un indicador es una expresión que establece una relación entre dos o más datos, relación de la que puede observarse en su evaluación en el tiempo, y que puede tomar la forma de valores, unidades e índices.

Tipos y utilidad de los indicadores Vinculación de acciones y resultados, en la acción pública… La vinculación de acciones o procesos organizacionales que pueden deberse o no directamente al logro de resultados pero que utilizan recursos públicos y que están atados normativamente; Que están vinculados con el logro de resultados que producen cambios o transformaciones en la realidad; En la búsqueda de objetivos socialmente útiles.

Indicadores en la gestión pública Que deben de considerar al medir: Eficacia: grado de cumplimiento de los objetivos explícitamente definidos antes de la acción; Eficiencia: mide la relación entre los productos y servicios generados con respecto a los insumos o recursos utilizados para comprender si existen maneras más racionales de lograr el objetivo; Economía: capacidad del programa o la institución para generar o movilizar adecuadamente los recursos Calidad: los atributos, propiedades o características que deben tener los bienes y servicios para satisfacer los objetivos del programa.

Implicaciones de la reforma al artículo 6° constitucional El acceso a la información pública como un derecho fundamental de los ciudadanos. ARTICULO 6o.- LA MANIFESTACION DE LAS IDEAS NO SERA OBJETO DE NINGUNA INQUISICION JUDICIAL O ADMINISTRATIVA,… ….EN LA INTERPRETACION DE ESTE DERECHO DEBERA PREVALECER EL PRINCIPIO DE MAXIMA PUBLICIDAD.

Recomendaciones para la efectividad de los indicadores de gestión Vislumbrar la necesidad de conectar los diversos sistemas de rendición de cuentas y evaluación que se han construido en México últimamente. Agenda de rendición de cuentas; Transparencia Medición de resultados Evaluaciones Usar estos elementos como apoyos para tomar mejores decisiones

Recomendaciones para la efectividad de los indicadores de gestión …derivarlos de mediciones que ya existen y que por ley cada organismo público está obligado a reportar. …utilizar indicadores institucionalizados reportados para los programas presupuestarios que cada dependencia y entidad remitan a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público con relación al: Presupuesto Basado en Resultados; y Sistema de Evaluación del Desempeño (SED)

Recomendaciones para la efectividad de los indicadores de gestión El SED considera dos componentes: Una evaluación objetiva de los programas presupuestarios, a través de la verificación del grado de cumplimiento de objetivos y metas. Con base en indicadores estratégicos y de gestión, que permitan conocer los resultados de la aplicación de los recursos públicos y orientar futuras asignaciones; Una evaluación permanente del funcionamiento y resultados de las instituciones que permitan que el sector público eleve sustancialmente su eficiencia y eficacia, a través de acciones que mejoren la calidad de los servicios, la productividad y optimicen recursos. Agregar una imagen de tiburón y para narrar el asunto de los barcos pesqueros

Recomendaciones para la efectividad de los indicadores de gestión Agregar la Figura 1 Una Matriz de Indicadores para Resultados (MIR) sin la sólida reflexión del Enfoque de Marco Lógica (EML) es deficiente, incompleta, incongruente y desarticulada.

Recomendaciones para la efectividad de los indicadores de gestión En el resumen narrativo de la MIR se deben integrar los cuatro niveles de objetivos de la figura anterior que corresponden a los tramos de control del proceso de un programa para alcanzar los impactos esperados: Agregar una imagen de tiburón y para narrar el asunto de los barcos pesqueros

Recomendaciones para la efectividad de los indicadores de gestión EML REFLEXIVO COLABORATIVO VINCULANTE Agregar la Figura 1 Proceso de vinculación de los indicadores ,

Implicaciones de la reforma al artículo 6° constitucional El acceso a la información pública como un derecho fundamental de los ciudadanos. ARTICULO 6o.- LA MANIFESTACION DE LAS IDEAS NO SERA OBJETO DE NINGUNA INQUISICION JUDICIAL O ADMINISTRATIVA,… ….EN LA INTERPRETACION DE ESTE DERECHO DEBERA PREVALECER EL PRINCIPIO DE MAXIMA PUBLICIDAD.

Apuntes finales Información completa y actualizada sobre los indicadores de gestión y el ejercicio de los recursos públicos, con el fin de valorar su desempeño. Ofrecer a la sociedad en forma proactiva, sistemática y ordenada , elementos claros para valorar las acciones gubernamentales , su resultado e impactos. Los indicadores de gestión permiten verificar el nivel de avance de las acciones emprendidas por las organizaciones para alcanzar los resultados que persiguen.

¡Gracias!