XXXVIII Reunión Nacional CIAPEM Nuevas normas para un gobierno moderno y cercano

Plan Nacional de desarrollo El 12 de marzo de 2013, La COFEMER firmó el convenio con la Asociación Mexicana de Secretarios de Desarrollo Económico (AMSDE), para implementar la Agenda Común de Mejora Regulatoria en las entidades federativas y municipios del país. Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018 Objetivo General 4.7.2. “Fortalecer la convergencia de la Federación con los otros órdenes de gobierno, para impulsar una agenda común de mejora regulatoria..”< Llevar a México a su máximo potencial I. México en Paz II. México incluyente III. México con educación de calidad IV. México Próspero V. México con responsabilidad Global Cinco metas nacionales i) Democratizar la Productividad Tres estrategias transversales ii) Gobierno Cercano y Moderno www.GOB.mx iii) Perspectiva de Género “Promover permanentemente la mejora regulatoria que reduzca los costos de operación de las empresas…”

Gobierno moderno y cercano El diseño de nuevas normas para un Gobierno Moderno y Cercano consiste una Estrategia Transversal enmarcada en el Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018. Contar con un Gobierno Eficiente 1 Mecanismos de evaluación para mejorar el desempeño 2 Gobierno Moderno y Cercano Simplificar normatividad y trámites gubernamentales 3 Uso de nuevas tecnologías de información 4 COFEMER brinda asesoría a gobiernos estatales y municipales para homologar sus trámites a través del SIMPLIFICA, para posteriormente inscribirlos en la plataforma gob.mx de la Presidencia de la República.

Impulso de la Política Regulatoria Subnacional El impulso de la política de mejora regulatoria subnacional se ha dado gracias al apoyo de diversas instituciones. Principalmente en las aportaciones de la OCDE, el Banco Mundial, la COFEMER y las experiencias de las entidades federativas. Banco Mundial (Doing Business) Mejorar la competitividad y facilitar el ambiente para hacer negocios Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE) Comisión Federal de Mejora Regulatoria (COFEMER) Mejores Prácticas de Entidades Federativas y Municipios Las experiencias derivadas del trabajo colaborativo permitieron definir los Criterios Generales de Política Regulatoria Subnacional.

Fortalecimiento de la Agenda Común La CONAGO presentó el 10 de octubre de 2014 la Agenda de Mejora Regulatoria para incrementar la productividad de las entidades federativas, en presencia del Presidente de la República y los Gobernadores integrantes de la Conferencia. Mejora regulatoria en la conago Ejes de la agenda Eje 1: Fortalecimiento Institucional EJE TRANSVERSAL Eje 2: Simplificación de trámites y servicios Eje 3: Facilidad para hacer negocios Compromiso político

Agenda Común de Mejora regulatoria El 12 de marzo de 2013 se firmó la Agenda Común entre AMSDE y COFEMER. Agenda Común de Mejora Regulatoria I. Institucional II. Trámites y Servicios III. Facilidad para hacer negocios Ley Unidad Consejos MIR Diagnóstico RETYS SIMPLIFICA Ventanillas únicas GOB.MX SARE Construcción Registro Público Licitaciones Juicios Orales

Criterios Particulares de Mejora regulatoria Implementación Agenda Común Creación de políticas públicas estratégicas Consolidación de Política Regulatoria a nivel local

Medición del Costo Social y Acuerdo de Simplificación SIMPLIFICA analiza los trámites y servicios mediante la identificación de tiempos y costos en los que incurren los particulares y con ello generar recomendaciones de simplificación para que la administración pública local inicie un programa de mejora regulatoria. 3,983 SIMPLIFICA-GOB.MX TRÁMITES ANALIZADOS Piloto: Jalisco Inclusión de los trámites estatales en el Catálogo Nacional de Trámites y Servicios Medición del Costo Social y Acuerdo de Simplificación 36 1,468 Dependencias Trámites

2. Descargar formatos estandarizados SIMPLIFICA-REPTE El Estado de Jalisco ha empezado la creación del Registro Estatal de Trámites y Servicios (REPTE), tomando como base los lineamientos del Catálogo Nacional de Trámites y Servicios del Estado (CNTSE) y lo especificado por el Programa SIMPLIFICA. CNTSE REPTE Programa SIMPLIFICA Estados de digitalización Mecanismo de Implementación 1. Trámites informativos Levantamiento de Información 2. Descargar formatos estandarizados Análisis Económico 3. Llenado de formatos y pagos en línea Programa de Mejora Regulatoria 4. Resolución en línea Estatus actual del levantamiento de información en Jalisco

Simplificación de trámites A través de SIMPLIFICA la COFEMER emite recomendaciones de simplificación administrativa y reducción de costos en trámites y servicios de los gobiernos estatales y municipales. Innovación Gubernamental Homologación Comunicación SIMPLIFICA Simplificación de trámites MEJORA Reformas a regulaciones Homologaciones de normas

Normas para un gobierno moderno y cercano COFEMER brinda asesoría técnica y operativa a los gobiernos locales para la simplificación de trámites y reforma de sus marcos jurídicos. A través de criterios de política regulatoria se busca homologar la normatividad de las entidades federativas y municipios. Mejores servicios a los ciudadanos Inscripción al portal GOB.MX Simplificarlos y reducirlos a través del SIMPLIFICA Retos para digitalizar trámites y servicios Etapas en la digitalización de trámites Para lograr gobiernos modernos y cercanos a la gente se requiere de trámites y servicios enfocados en la ciudadanía, es decir, que sean simples y digitalizados.

SARE PROSARE Módulos Cantidad Módulos SARE instalados 247 COFEMER promueve la apertura de empresas formales a través de la instalación de módulos SARE en los municipios del país, facilitando a los empresarios la apertura de un nuevo negocio de bajo riesgo, entre 1 y 3 días. SARE PROSARE Módulos Cantidad Módulos SARE instalados 247 SAREs por abrir (IGI) 111 SAREs certificados (PROSARE) 79 PROSARE es una herramienta que permite diagnosticar la operación de los módulos de apertura de empresas a nivel municipal.

Manifestación de Impacto Regulatorio MIR COFEMER promueve la implementación de la MIR a nivel subnacional, con el objetivo de establecer los criterios para el análisis de los costos y beneficios de la emisión de nuevas regulaciones a nivel local. Implementaron MIR en 2013-2014 Han elaborado MIR Contemplan MIR en marco jurídico Entidades que adoptaron la MIR Visión 2015 Promover MIR en entidades federativas y municipios Fortalecer capacidades técnicas Revisiones ex-post a regulaciones locales Edo. Mex. Colima Puebla Jalisco Morelos Querétaro

Licencias de Construcción El Programa tiene como finalidad simplificar y hacer más eficiente el proceso de obtención de permisos de construcción para giros comerciales menores de 1,500m2. Modelo simplificado Proceso Municipios en el programa Número Oficial Alineamiento Uso de Suelo Estudios Especiales Protección Civil Medio Ambiente Vial Impacto Urbano Monterrey 5 procedimientos Ciudad Juárez San Pedro Garza García 22 días Guadalajara Memorándum de Reformas Oaxaca de Juárez Villahermosa Herramientas de implementación 4 delegaciones DF El Banco Mundial publicó un Smart Lesson sobre la metodología de COFEMER

Programa Nacional de Juicios Orales La Comisión de competitividad de la Conferencia Nacional de Gobernadores (CONAGO) en su XLVII Reunión Ordinaria aprobó suscribir con el Banco Mundial un Acuerdo de Cooperación Técnica para la implementación de juicios orales en materia civil y mercantil. Mejoras en la implementación de los Juicios Orales en México Que el Banco Mundial emita recomendaciones a las entidades federativas para lograr una mayor calidad en la implementación de la oralidad en materia civil y mercantil. Objetivo

Implementación de la Agenda Común En conjunto con la Asociación Mexicana de Secretarios de Desarrollo Económico (AMSDE) se ha implementado la Agenda Común en las 32 entidades federativas y 326 municipios. COFEMER ha trabajado con 326 municipios y 4 delegaciones del Distrito Federal. 1 Se han inaugurado 247 SAREs, certificado 79 a través del PROSARE y restan 11 por abrir (IGI). 2 3 Se han fortalecido capacidades a 5,520 servidores públicos estatales y municipales. 4 24 entidades federativas cuentan con una Ley Estatal de Mejora Regulatoria. A partir de 2013 se han publicado 4 Leyes Estatales en la materia (Coahuila, Aguascalientes, Tlaxcala y Querétaro). 5 Se han firmado Convenios de Coordinación con 20 entidades federativas y 92 con municipios. 6

Firma Electrónica Avanzada Para poder digitalizar las normas y trámites de los gobiernos locales es necesario contar con marcos jurídicos que permitan el uso de tecnologías de información a los ciudadanos. Normatividad Federal Ley de Gobierno Digital Ley Firma Electrónica Avanzada (11-ene-2012) Acuerdo de Estrategia Digital Nacional (8-may-2014) Ley Digital en desarrollo Entidades Federativas Estados con Ley de Gobierno Digital 20 entidades con Ley de Firma Electrónica Avanzada Sonora Durango Sinaloa

Visión Subnacional 2015 1 Atención y acompañamiento para la implementación de la Agenda Particular de cada entidad federativa. 2 Culminación de la firma de Convenio de Colaboración con las 32 entidades federativas. 3 Fortalecimiento del trabajo colaborativo Banco Mundial y OCDE con las entidades federativas y municipios. 4 Ampliación de la instalación de SARE’S y certificación PROSARE en los municipios del país. 5 Instrumentación general de la MIR en las 32 entidades federativas. 6 Implementación de los Programas SIMPLIFICA, MEJORA, Licencias de Construcción y Juicios Orales. 7 Documentación y difusión de las mejores prácticas a nivel subnacional. 8 Conversión de SARE’s a Centros de Atención Empresarial (SECTUR, INADEM, PROFECO, entre otros.) 9 Estrategias de Mejora Regulatoria en 2,166 municipios por medio del Desarrollo Incluyente. 10 Armonización con Reformas Federales (Decreto Presidencial).

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