Octubre de 2008Comisión Federal de Mejora Regulatoria Estrategias de desregulación y simplificación para los gobiernos locales y municipales XXII Conferencia.

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1 Octubre de 2008Comisión Federal de Mejora Regulatoria Estrategias de desregulación y simplificación para los gobiernos locales y municipales XXII Conferencia Nacional de Desregulación y Competitividad Lic. Carlos García Fernández, Titular de la COFEMER 30 de Octubre de 2008 19 de agosto de 2008

2 Octubre de 2008Comisión Federal de Mejora Regulatoria I. Efectos de una regulación nociva México tiene la economía con mayor nivel de desigualdad y pobreza entre los 30 países miembros de la OCDE. Desigualdad social Uno de los retos para contrarrestar estos efectos, es la mejora regulatoria y/o la desregulación de los sectores económicos Transparencia Internacional, en su Índice de la Percepción de Corrupción 2008, ubicó a México en el lugar 72 a nivel mundial entre 180 países y el 14 en el continente. Corrupción

3 Octubre de 2008Comisión Federal de Mejora Regulatoria De acuerdo al estudio Doing Business 2009, México se situó en el lugar 56 de la clasificación de economías según su facilidad para hacer negocios, retrocediendo 14 posiciones respecto a la clasificación del año anterior. Apertura de una empresa M é xicoRegi ó n OCDE N ú mero de Procedimientos 99.75.8 Duraci ó n (d í as) 2864.513.4 Costo (% PND per c á pita) 12.539.14.9 Comparativamente con la región latinoamericana y con los países miembros de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE), México se sitúa así: II. Consecuencias de no realizar reformas a tiempo

4 Octubre de 2008Comisión Federal de Mejora Regulatoria II. Consecuencias de no realizar reformas a tiempo De acuerdo al estudio Doing Business 2009, México se situó en el lugar 56 de la clasificación de economías según su facilidad para hacer negocios, retrocediendo 14 posiciones respecto a la clasificación del año anterior (i.e. lugar 42), debido a los datos arrojados en cada uno de los 10 indicadores: Indicador20092008Var.Indicador20092008Var. Apertura de una empresa 11579-36 Protección de inversores 3833-5 Manejo de permisos de construcción 3329-4Pago de impuestos149142-7 Empleo de trabajadores 141140 Comercio transfronterizo 8778-9 Registro de propiedades 887513 Cumplimiento de contratos 7978 Obtención de créditos 5951-8Cierre de empresas2322 4

5 Octubre de 2008Comisión Federal de Mejora Regulatoria El objetivo de eliminar regulaciones nocivas se alcanzará: Actuando, de manera conjunta, las instituciones de los TRES ÓRDENES DE GOBIERNO Analizando la situación actual de los trámites y servicios federales, estatales y municipales bajo un enfoque de procesos, que permita llevar a cabo acciones de desregulación que impacten por completo la cadena de valor de trámites que deben cumplirse para el desarrollo de una determinada actividad productiva. III.Eliminar regulaciones nocivas en los tres órdenes de gobierno REGULACIÓN EMPRESARIAL

6 Octubre de 2008Comisión Federal de Mejora Regulatoria ¿Cuántos trámites y servicios existen y cuál es su utilidad? Debemos identificar los obstáculos que tiene el país para el crecimiento de la economía a fin de estar en posibilidad de responder, con un alto grado de confiabilidad, las siguientes preguntas: ¿Cuáles son los requisitos que el ciudadano debe cumplir en cada uno de los trámites y servicios? ¿Qué resultados, productos y documentos generan los trámites y servicios? ¿Cuál es el costo involucrado en todos y cada uno de los trámites y servicios? III.1 Enfoque de procesos para el análisis de los trámites y servicios

7 Octubre de 2008Comisión Federal de Mejora Regulatoria III.1 El enfoque de procesos, estrategia para desregular Identificar la relación entre los trámites y servicios en cada uno de los niveles de gobierno, así como los costos directos e indirectos para el particular. Trámite Con valor Proceso sin v alor Proceso con valor Servicio Trámite sin valor Requisitos sin valor Requisitos Con valor

8 Octubre de 2008Comisión Federal de Mejora Regulatoria Evitar supeditar la realización de un trámite al cumplimiento de una obligación no relacionada directamente con éste, como el pago previo de algún impuesto y / o derecho. Predial al corriente Derechos de agua III.2 Evitar cargas que no correspondan a la apertura de empresas Derechos de limpia Donativos Voluntarios que se convierten en obligatorios

9 Octubre de 2008Comisión Federal de Mejora Regulatoria Estrategia 2 Proponer y programar acciones de desregulación Estrategia 3 Dar seguimiento al Programa de Trabajo Estrategia 1 Recopilar información para analizar los trámites y servicios III.3 Implementar estrategias para desregular la actividad económica GRUPO DE TRABAJO APOYADO CON EL ORGANO CONSULTIVO: CONSEJO DE MEJORA REGULATORIA ESTATAL Y/O MUNICIPAL

10 Octubre de 2008Comisión Federal de Mejora Regulatoria Actualmente, sólo 14 entidades federativas han emitido sus leyes de mejora regulatoria (Sonora, Sinaloa, Durango, Zacatecas, Guanajuato, San Luis Potosí, Tamaulipas, Campeche, Colima, Morelos, Puebla, Hidalgo y Quintana Roo, Veracruz). Otras entidades prevén aspectos de mejora regulatoria en otro tipo de legislaciones (Aguascalientes, Baja California, Baja California Sur, Coahuila, Guerrero y Yucatán). III.4 Crear el marco jurídico que fortalezca la mejora regulatoria a nivel estatal y municipal

11 Octubre de 2008Comisión Federal de Mejora Regulatoria CONSEJO ESTATAL O MUNICIPAL DE MEJORA REGULATORIA Promueve: III.5 Diseñar y echar a andar instituciones que fortalezcan la mejora regulatoria a nivel estatal y municipal Desregulación, mejores trámites y procedimientos para un entorno que favorezca la inversión y el empleo, así como la conservación de los recursos naturales y el bienestar social. (Autoridades del Gobierno Municipal y Estatal; académicos, empresarios, organismos sociales)

12 Octubre de 2008Comisión Federal de Mejora Regulatoria III.6 Establecer un SARE mejorado, más efectivo Un SARE eficiente se auxilia de herramientas electrónicas y de diseños institucionales innovadores. Un SARE evolutivo crece hacia giros de mediano y alto impacto. Un SARE efectivo cumple con las especificaciones previstas en el manual de operación correspondiente para que sea considerado como tal.

13 Octubre de 2008Comisión Federal de Mejora Regulatoria Redimensionar el SARE para fortalecer la desregulación a nivel municipal Los trámites para abrir un negocio se realizan en un solo procedimiento, un solo formato y en un mismo lugar, además se resuelve en un plazo máximo de 72 horas. SARE TRADICIONAL Cuenta con marco normativo suficiente para operar el SARE (aprobado por el Cabildo y publicado en la gaceta oficial). Cuenta con manual de operación SARE, Catálogo de giros, formato único y modulo de atención especifico. Confiable

14 Octubre de 2008Comisión Federal de Mejora Regulatoria Resolución del trámite en una visita. SARE PLUS Asesora, gestiona y resuelve trámites empresariales de los tres niveles de gobierno. Cuenta con catálogo de giros de mediano y alto riesgo. Cuenta con plataforma informática para: Consulta de información y del flujo de trabajo, obtención de formatos, pago electrónico, digitalización de documentos y expediente electrónico, dictamen automático del trámite realizado. Redimensionar el SARE para fortalecer la desregulación a nivel municipal Competitivo

15 Octubre de 2008Comisión Federal de Mejora Regulatoria Sistema de gestión de calidad. * Responsabilidad de la dirección. * Sistema de calidad * Capacitación del personal * Control de diseño * Control de documentos y datos. * Adquisiciones * Control del producto proporcionado * Control del proceso * Acciones preventivas y correctivas. * Auditorias, internas y externas SARE CALIDAD TOTAL COFEMER CTC Redimensionar el SARE para fortalecer la desregulación a nivel municipal

16 Octubre de 2008Comisión Federal de Mejora Regulatoria Muchas Gracias Comisión Federal de Mejora Regulatoria Alfonso Reyes No. 30, piso 8 Col. Condesa, México, D.F. 5729-9100 ext. 17662 www.cofemer.gob.mx