ECP Entidad Colaboradora de Pichincha CAE-P

Antecedentes Durante tres años y medio el CAE-P colaboró propositivamente con el Municipio del DMQ para cambiar el registro de planos, por aprobación de planos con revisión previa por parte de instancias externas al Municipio, dando como resultado la creación de Entidades Colaboradoras “ Las Ordenanzas Metropolitanas No 156 y el Art. 7 de la Ord. 308, faculta que, para la gestión administrativa pueda contar con el apoyo de Entidades Colaboradoras, para la comprobación del cumplimiento de las Normas Administrativas y Reglas Técnicas a través de Concurso Público.” 28 de marzo del 2012 el Directorio del CAE-P autoriza al Presidente Arq. Alberto Andino, que participe en el concurso público de Entidades Colaboradoras. 11 de abril de 2012 el Directorio del CAE-P resolvió la creación de una Sociedad de Hecho para la operación y funcionamiento de la Entidad Colaboradora que tenga autonomía administrativa y financiera, con un Directorio y Estructura Técnica Administrativa propia. 09 de enero de 2013 el Directorio del CAE-P resolvió autorizar al Arq. Alberto Andino Presidente del CAE-P realice la contratación y adquisición de todos requerimientos necesarios para el funcionamiento de la ECP

Acreditación 17 de junio del 2012 el MDMQ convoca a Proceso de Acreditación por Concurso Público de Entidades Colaboradoras. 20 de julio de 2012 el MDMQ notifica que el Colegio de Arquitectos del Ecuador, Provincial de Pichincha, gana el concurso con un puntaje de 93/100 . 13 de agosto de 2012 se entrega el Acta que acredita al CAE-P como Entidad Colaboradora del MDMQ para la emisión de certificados de conformidad de la LMU-10 y LMU-20. 07 de noviembre de 2012 se habilita administrativamente al CAE-P, como Entidad Colaboradora del MDMQ. 10 de octubre de 2013 la ECP inicia las labores de atención al Administrado.

OBJETIVO DE LA ACREDITACIÓN Emisión de certificados de conformidad del cumplimiento de normas administrativas y Reglas Técnicas en los procedimientos de habilitación del suelo y edificación previo a que el órgano competente municipal otorgue las Licencias Metropolitanas LMU 10 y LMU 20.

ADECUACIÓN DE OFICINAS DE LA ENTIDAD COLABORADORA   Previo el inicio del servicio acreditado el 10 de octubre de 2013 las adecuaciones de las oficinas se encontraban concluidas: Obras civiles, instalaciones eléctricas complementarias e instalaciones de la red informática. Instalación de las estaciones de trabajo, desarrollo del sistema informático interno, conexión del sistema de servicio de datos y de internet, registro de firmas electrónicas para el sistema de emisión de certificados de conformidad, trámite del RUC, contratación del sistema de comunicación y la adquisición de computadoras. Se realizaron pruebas de verificación del funcionamiento del sistema, se asignaron claves y usuarios a los analistas verificadores.

Implementación 900 m2 de áreas administrativas plenamente equipadas. 60 estaciones de trabajo . 60 computadores última tecnología. Sistema informático en línea con la Municipalidad. Web service con la Banca Privada. Página web con sistema de monitoreo de trámites. Inversión inicial sobre los 200.000 usd. Préstamos bancarios 300.000 usd. 2 millónes de dólares de garantía Calificación y Habilitación con la Agencia Metropolitana de Control de todo el recurso humano.

Servicios REVISIÓN Y CERTIFICACIÓN DE PLANOS DE EDIFICACIÓN: Diseño Arquitectónico Diseño estructural. Diseño de instalaciones eléctricas y telecomunicacios, instalaciones hidrosanitarias. REVISIÓN Y CERTIFICACIÓN DE PLANOS MODIFICATORIOS Y AMPLIATORIOS DE EDIFICACIÓN. HABILITACIÓN DEL SUELO: Subdivisiones. Reestructuración parcelaria. PROPIEDAD HORIZONTAL REVISIÓN DE MEDIOS DE EGRESO Y VISTO BUENO DE BOMBEROS.

INTEGRACIÓN DEL PROCEDIMIENTO DEL CUERPO DE BOMBEROS AL PROCEDIMIENTO DE ENTIDADES COLABORADORAS El 4 de junio del 2013, seis (6) profesionales técnicos del cuerpo de bomberos se incorporaron a las oficinas de la Entidad Colaboradora acreditada, con el fin de cumplir con la verificación del cumplimiento de normas administrativas y Reglas Técnicas, en los procedimientos de habilitación de suelo y edificación de su competencia y emitir el “Visto Bueno” de planos simultáneamente a la emisión de Certificados de Conformidad por parte de la Entidad Colaboradora acreditada.

Servicios HOMOLOGACIONES: (Oficio STHV-GT-5430 09-12-2013) Proyectos de habilitación de suelo y/o edificaciones aprobados hasta el año 2005. Edificaciones que tienen reconocimiento de construcción informal. Edificaciones reconocidas en barrios regularizados. Edificaciones que requieran hacer modificaciones, ampliaciones y declaratorias bajo el régimen de propiedad horizontal. Revisión y certificación Cuerpo de Bomberos Difusión de ordenanzas metropolitanas y otras normas

Actividades que debe cumplir la Entidad Colaboradora Verificar la documentación presentada. Registrar en la base de datos del sistema informático del MDMQ la información de los proyectos presentados por los administrados y emitir la planilla por el 50% de la tarifa. Verificar que los planos de edificación (arquitectónicos, estructurales, de instalaciones y de estudios especiales), de habilitación del suelo y PH, cumplan con las normas administrativas y reglas técnicas determinadas en la normativa municipal vigente y emitir certificado de conformidad. Adjuntar a la base de datos los archivos digitalizados de planos y certificados. Emitir el valor y la factura por el saldo del 50% por servicio prestado de acuerdo a lo autorizado por el MDMQ. Emitir y entregar al usuario en los plazos definidos los certificados de conformidad que deberán estar acompañados de los planos debidamente sellados y firmados electrónicamente por la ECP. Remitir al Municipio en archivo digital los certificados de conformidad emitidos para el registro y archivo correspondiente y posterior emisión de la LMU correspondiente ante el pedido del Administrado previo al inicio de la construcción.

CC Propiedad Horizontal Área m2 CC Planos Arquitec.   CC Planos Ingenierías CC Propiedad Horizontal Total 41 2.80 5.61 9.35 17.76 120 8.21 16.42 27.36 51.98 150 20.52 41.04 34.20 95.76 240 32.83 65.66 54.72 153.22 300 109.44 68.40 232.56 600 218.88 136.80 465.12 1000 273.60 547.20 228.00 1.048.80 2000 1.094.40 456.00 2.097.60 5000 1.368.00 2.736.00 1.140.00 5.244.00 10000 5.742.00 2.280.00 10.488.00

PROCESO DE REVISIÓN ADMINISTRADO ENTIDAD COLABORADORA DMQ ASIGNA NÚMERO DE TRÁMITE REGISTRA EL PROYECTO INICIO VERIFICA CUMPLIMIENTO DE NORMAS ADMINISTRATIVAS Y REGLAS TÉCNICAS EMITE LICENCIA METROPOLITANA URBANÍSTICA SOLICITA VERIFICACIÓN DEL PROYECTO CUMPLE NO SI DEVUELVE PROYECTO INFORMA NOVEDADES Y REGISTRA EMITE CERTIFICADO DE CONFORMIDAD Y REGISTRA SOLICITA APROBACIÓN

Proceso ECP v13

Proceso ECP Versión 12

TRÁMITES ATENDIDOS POR LA ECP-CAE DEL 10/10/2013 AL 30/05/2014

DETALLE ARQUITECTURAS VALOR OBSERVACION Solicitudes recibidas 2170 Cantidad de Solicitudes recibidas en el sistema Emitidas CC 622 Cantidad de CC emitidos Con observaciones 1101 Cantidad de trámites devueltos con observaciones En Ejecución 447 Cantidad de trámites en ejecución Área LMU 20 0,000 sumatoria del área Bruta LMU10 de los trámites ingresados Área Útil 198.4491,57 Sumatoria del Área Útil de los Trámites ingresados Valores 513.507,17 Sumatoria de las tarifas calculadas Anticipos 256.753,59 Se consideran anticipos del 50% Valores CC 146.248,78 Sumatoria de las Tarifas de los CC emitidos

DETALLE INGENIERÍAS VALOR OBSERVACION Solicitudes recibidas 314 Cantidad de Solicitudes recibidas en el sistema Emitidas CC 127 Cantidad de CC emitidos Con observaciones 51 Cantidad de trámites devueltos con observaciones En Ejecución 136 Cantidad de trámites en ejecución Área LMU 20 0,000 sumatoria del área Bruta LMU10 de los trámites ingresados Área Útil 495.757,34 Sumatoria del Área Útil de los Trámites ingresados Valores 265.941,99 Sumatoria de las tarifas calculadas Anticipos 132.971,00 Se consideran anticipos del 50% Valores CC 118.880,43 Sumatoria de las Tarifas de los CC emitidos

DETALLE PROPIEDAD HORIZONTAL VALOR OBSERVACION Solicitudes recibidas 409 Cantidad de Solicitudes recibidas en el sistema Emitidas CC 84 Cantidad de CC emitidos Con observaciones 251 Cantidad de trámites devueltos con observaciones En Ejecución 74 Cantidad de trámites en ejecución Área LMU 20 8461796,003 sumatoria del área Bruta LMU10 de los trámites ingresados Área Útil 7027838,430 Sumatoria del Área Útil de los Trámites ingresados Valores 18347,400 Sumatoria de las tarifas calculadas Anticipos 9173,70 Se consideran anticipos del 50% Valores CC 2627,100 Sumatoria de las Tarifas de los CC emitidos

DETALLE HOMOLOGACIONES VALOR OBSERVACION Solicitudes recibidas 397 Cantidad de Solicitudes recibidas en el sistema Solicitudes atendidas 290 Cantidad de CC emitidos Con observaciones Cantidad de trámites devueltos con observaciones En Ejecución 107 Cantidad de trámites en ejecución Área LMU 10 y 20 1421,000 sumatoria del área Bruta LMU10 de los trámites ingresados Área Útil 382643,770 Sumatoria del Área Útil de los Trámites ingresados Valores 98,980 Sumatoria de las tarifas calculadas Anticipos 49,49 Se consideran anticipos del 50% Valores CC 51,000 Sumatoria de las Tarifas de los CC emitidos

DETALLE SUBDIVISIONES VALOR OBSERVACION Solicitudes recibidas 138 Cantidad de Solicitudes recibidas en el sistema Emitidas CC 31 Cantidad de CC emitidos Con observaciones 58 Cantidad de trámites devueltos con observaciones En Ejecución 49 Cantidad de trámites en ejecución Área LMU 10 0,000 sumatoria del área Bruta LMU10 de los trámites ingresados Área Útil 84.700,69 Sumatoria del Área Útil de los Trámites ingresados Valores 19.932,54 Sumatoria de las tarifas calculadas Anticipos 9.966,27 Se consideran anticipos del 50% Valores CC 4.302,37 Sumatoria de las Tarifas de los CC emitidos

DETALLE REESTRUCTURACIONES VALOR OBSERVACION Solicitudes recibidas 20 Cantidad de Solicitudes recibidas en el sistema Emitidas CC 5 Cantidad de CC emitidos Con observaciones 10 Cantidad de trámites devueltos con observaciones En Ejecución Cantidad de trámites en ejecución Área LMU 10 670.395,51 sumatoria del área Bruta LMU10 de los trámites ingresados Área Útil 668.742,96 Sumatoria del Área Útil de los Trámites ingresados Valores 1.016,70 Sumatoria de las tarifas calculadas Anticipos 508,35 Se consideran anticipos del 50% Valores CC 251,70 Sumatoria de las Tarifas de los CC emitidos

TOTAL PROYECTOS INGRESADOS A LA ECP-CAE: 1638 DETALLE RESUMEN TOTAL VALOR OBSERVACION Solicitudes recibidas 3444 Cantidad de Solicitudes recibidas en el sistema Emitidas CC 866 Cantidad de CC emitidos Con observaciones 1472 Cantidad de trámites devueltos con observaciones En Ejecución 816 Cantidad de trámites en ejecución Área LMU 10 9.132.191,51 sumatoria del área Bruta LMU10 de los trámites ingresados Área Útil 1.0642.169,51 Sumatoria del Área Útil de los Trámites ingresados Valores 818.793,78 Sumatoria de las tarifas calculadas Anticipos 409.396,89 Se consideran anticipos del 50% Valores CC 272.310,39 Sumatoria de las Tarifas de los CC emitidos TOTAL PROYECTOS INGRESADOS A LA ECP-CAE: 1638

PERIODO DEL 10 OCTUBRE-2013 AL 26 MAYO 2014 Hora :15:20 TRÁMITES DESPACHADOS INFORME ECP PERIODO DEL 10 OCTUBRE-2013 AL 26 MAYO 2014 Hora :15:20   DETALLE INGRESOS % REINGRESOS TOTAL INF.OBSERVACIONES CC EJECUCION ARQUITECTONICOS 1578 75,43 514 24,57 2092 100 1076 51,43 600 28,68 416 19,89 PROPIEDAD HORIZONTAL 107 81,68 24 18,32 131 53 40,46 28 21,37 50 38,17 SUBDIVISION 319 80,35 78 19,65 397 246 61,96 83 20,91 68 17,13 REESTRUCTURACION 16 80,00 4 20,00 20 10 50,00 5 25,00 HOMOLOGACIONES 381 290 76,12 91 23,88 INGENIERIAS 297 48 16,16 124 41,75 125 42,09 | 3318 1433 1130 755

CERTIFICADOS EMITIDOS TRÁMITES DESPACHADOS MES TRAMITES INGRESADOS EJECUCION INF. OBSERV. CERTIFICADOS EMITIDOS OCTUBRE 95   97 1 NOVIEMBRE 306 2 299 20 DICIEMBRE 276 9 248 37 ENERO 419 10 181 80 FEBRERO 490 355 167 200 MARZO 234 166 129 196 TOTAL 1820 542 1121 534

CERTIFICADOS EMITIDOS INFORME DE LA ECP CORTE: 26/05/2014 ARQUITECTURA MES TRAMITES INGRESADOS EJECUCION INF. OBSERV. CERTIFICADOS EMITIDOS OCTUBRE 92 75 10 NOVIEMBRE 239 188 62 DICIEMBRE 207 149 68 ENERO 276   177 100 FEBRERO 359 210 150 MARZO 313 161 152 ABRIL 385 144 130 111 MAYO 296 286 8 2 SUB TOTAL 2167 430 1098 655

COORDINACIÓN CON EL ORGANISMO DE ACREDITACIÓN ECUATORIANO OAE. En el año 2013 se realizaron varias reuniones con Autoridades del OAE Organismo de Acreditación Ecuatoriano para analizar e identificar responsabilidades comunes que en temas de acreditación nos permitiría actuar de manera conjunta. Se conformó la Comisión Técnica con la participación de delegados del Colegio de Ingenieros, Colegio de Arquitectos, Municipio del Quito, OAE, los que aprobaron los términos de referencia con los cuales la OAE procederá a acreditar a la Entidad Colaboradora EC-CAE, y que servirán para futuras acreditaciones Se encuentra en proceso la acreditación del OAE bajo la NORMA ISO 17020 que convalidará lo actuado por el Municipio del Distrito Metropolitano de Quito..

Estructura Organizativa A.- El Directorio está integrado por las siguientes personas: 1.- El Presidente del CAE-P en funciones, quien lo preside; 2.- Los 3 últimos ex Presidentes del CAE-P, nombrándose de entre ellos al Vicepresidente de la ECP, quien actúa como Presidente Ejecutivo. Como alternos actúan los tres últimos ex Vicepresidentes del CAE-P. 3.- El Director (a) General de la ECP; y, 4.- El Subdirector (a) Técnico (a) de la Sociedad como Secretario (a). Los miembros del Directorio serán reemplazados automáticamente conforme concluyan el período para el que fue elegido el actual Presidente del CAE-P. 5.- Asesor legal. B.- La Estructura Administrativa y Técnica estará conformada por : 1.- La Dirección General de la ECP 2.- La Subdirección Técnica.(*) 3.- La Subdirección Administrativa - Financiera. 4.-La Coordinación de Proyectos Arquitectónicos. 5.- La Coordinación de Habilitación del Suelo y Propiedad Horizontal. (*) 6- La Coordinación de Ingenierías. 7.- La Coordinación de Bomberos. 8.- 20 Arquitectos y 13 Ingenieros. (14 Y 10) 9.- 7 Técnicos de Bomberos. 10.- El personal de apoyo: Asesoría Legal, Auditoría y Contabilidad, Sistemas Informáticos y el personal del área de atención al Administrado (5 Administraciones Zonlaes del MDMQ y 2 ECP) y archivo. Se estima alrededor de 70 funcionarios (41)

PROBLEMAS 1. MODELO DE GESTION.- Resistencia al cambio de un modelo de simple registro en ventanilla a un modelo de revisión técnica de cumplimiento de normas administrativas y reglas técnicas para la emisión de Certificados de Conformidad previo al otorgamiento de la LMU20 y la LMU10 por parte del MDMQ. Falta de actualización y conocimiento de la normativa por parte de los profesionales de la arquitectura y de las ingenierías que presentan los proyectos en la ECP. Reforma a las ordenanzas 0171, 0172 y 0156, aprobadas en diciembre de 2013, emisión de resoluciones por parte de la STHV, Ley de Medio Amiente relacionada con presentación obligatoria de licencias ambientales para todo tipo de edificaciones y al COOTAD aprobada el 21-01-2014, causando retraso en la emisión de CC. Incumplimiento municipal al convenio suscrito con la Administración General para la ubicación de las mesas de gestión e identificación de la ECP en las cinco ventanillas en igual número de Administraciones Zonales . ECONOMICOS.- Actualización valor del m2 de construcción.

PROBLEMAS 2. SISTEMA INFORMATICO.- El sistema para la emisión de Certificados de Conformidad, que es un módulo del sistema SLUM, contratado por el MDMQ a través de la AMC, debido a la modificación continua de procesos, ha tenido que ser ajustado constantemente, afectando la fluidez de los mismos y al eficiente despacho de los trámites. Los inconvenientes a los usuarios y a la ECP son evidentes. 3. COMUNICACIÓN.- No ha existido una campaña de información hacia el administrado que le permita conocer los nuevos servicios que presta la Entidad, los requisitos, plazos y procesos. Esta responsabilidad es privativa del MDMQ. El MDMQ no ha cumplido con el acompañamiento técnico e informático conforme se propuso inicialmente (6 meses)

PROBLEMAS 4. RESISTENCIA.- Resistencia al cambio en algunos funcionarios de las Administraciones Zonales para aplicar el nuevo procedimiento, principalmente en la emisión de las LMU. 5. ECONOMICO.- Falta de actualización del valor del m2 de construcción, que es la base para la fijación de las tarifas de cobro de servicios por parte de la ECP. Esta situación ha determinado que estemos atendiendo al 100% de la demanda, con menos del 50% de la tarifa real y los consiguientes problemas que acarrea el desfinanciamiento: imposibilidad de contratación del personal adicional necesario, pago oportuno de salarios, contratación de servicios, adquisición de insumos, renovación de equipos, compra de licencias informáticas, mantenimiento, etc.

SOLUCIONES 1. MODELO DE GESTION.- Incrementar la campaña de concientización sobre el cumplimiento obligatorio de las Normas Administrativas y Reglas Técnicas municipales vigentes, así como en los riesgos de la construcción por sus incumplimientos a efectos de elevar la calidad edilicia y urbana de nuestra ciudad y crear una cultura de respeto y responsabilidad Capacitación continua a los administrados en coordinación con el MDMQ sobre la normativa vigente y su aplicación. La ECP actualmente ha superado el retraso ocasionado por las reformas y la implementación de nuevas ordenanzas municipales y leyes gubernamentales. El MDMQ debe disponer la implementación de las mesas de gestión y autorizar la identificación de la ventanillas de atención de la ECP en las cinco Administraciones Zonales.

SOLUCIONES 2. SISTEMA INFORMATICO.- El MDMQ debe disponer la solución definitiva para que entre en funcionamiento el sistema informático SLUM, ya que a la presente fecha provoca problemas en el módulo del sistema de Emisión de Certificados de Conformidad de la ECP- CAE. 3. COMUNICACIÓN.- El MDMQ debe disponer a la instancia municipal competente, la implementación urgente de un plan de comunicación que permita promocionar el servicio acreditado. 4. RESISTENCIA.- La máxima autoridad del MDMQ, debe disponer a las Administraciones Zonales, el cumplimiento inmediato al nuevo procedimiento de licenciamiento para la emisión de LMU10 y LMU20 (Emisión de Licencias Metropolitanas Urbanísticas).

SOLUCIONES 5. ECONOMICO.- La máxima autoridad del MDQM, debe disponer a la instancia municipal competente, la actualización del valor del m2 de construcción conforme a la realidad en el Distrito Metropolitano de Quito.

SUGERENCIAS COMPLEMENTARIAS 1.- Simplificar los procedimientos municipales y la normativa vigente a fin de facilitar la legalización de las iniciativas inmobiliarias en cuanto se refiere a: Trámites en el Registro de la Propiedad. Permiso de Ocupación de Bomberos. Trámites previos al ingreso de proyectos en la ECP-CAE, entre ellos la actualización catastral, afectaciones, definiciones de bordes de quebrada, etc. Tecnificación del proceso de control de obras del MDMQ.