Instituto Complutense de Estudios Internacionales ICEI Universidad Complutense Campus de Somosaguas Madrid ECONOMÍA POLÍTICA DE LAS DESLOCALIZACIONES INTERNACIONALES. COSTES Y BENEFICIOS, GANADORES Y PERDEDORES

¿Por qué reflexionar sobre este tema? ¿por qué proponer este enfoque? ¿se aleja de la economía? 1. Las deslocalizaciones internacionales son muy importantes,… y lo serán más en el futuro. 2. Las desigualdades, los desequilibrios y las asimetrías impregnan los procesos económicos. 3. Esas desigualdades, desequilibrios y asimetrías nos ayudan a entender las dinámicas económicas y las estrategias de los actores sociales. 4. Esta perspectiva tiene que ver con la calidad y la sostenibilidad del crecimiento económico.

Línea de argumentación central: El saldo neto beneficios/costes de las deslocalizaciones internacionales es incierto, depende diferentes factores económicos, sociales y políticos que pueden evolucionar en direcciones diversas. Escenario adverso… Teoría y políticas económicas imperantes. Relaciones de poder asimétricas y espacios difusos. Crisis económica… oportunidad fallida para las izquierdas. …pero margen de maniobra.

Diagnóstico de los ECONOMÍSTAS Las deslocalizaciones internacionales son inevitables y positivas…todos ganan Los costes, cuando existen, son relativamente reducidos. En cualquier caso, los beneficios compensan esos costes. La reorganización de la empresa producto de la deslocalización abre nuevas posibilidades y escenarios, que maximizan las ganancias y reducen las pérdidas. Ganancias de eficiencia. Modernización productiva. Empleo sostenible. La clave para alcanzar esos beneficios es que operen sin restricciones administrativas las fuerzas del mercado. Se supone que existen pasarelas, sinergias, externalidades, oportunidades al servicio de quien quiera aprovecharlas.

¿Cabe un enfoque diferente o no queda otra que someterse a las leyes inexorables del mercado? Principios sobre los que cabría articular otro discurso: Diversidad de teorías y políticas económicas… frente a la lógica del pensamiento único. Incertidumbre sobre los resultados, escenarios abiertos… frente a las certezas absolutas Relaciones de poder… frente a la mano invisible del mercado. ¡¡Cuidado con la iconografía del mercado!! Imperfecciones e ineficiencias de los mercados reales. Captura de lo público. ¿Quién juega? ¿cuál es el juego?

Posibles miradas Países que “padecen” las deslocalizaciones. Países “ganadores”. Las regiones y comarcas de unos y de otros. Los trabajadores, dependiendo de sus niveles de cualificación, y los directivos. Los trabajadores ocupados y los desempleados. Las empresas que protagonizan la deslocalización y sus proveedores. Los grandes y los pequeños establecimientos. Los productores y los consumidores. Los respectivos gobiernos. Intereses que no son necesariamente coincidentes. Intereses con desigual capacidad para articularse.

Para valorar el impacto de las deslocalizaciones es necesario tener en cuenta: Importancia del fenómeno deslocalizador. Políticas seguidas por las empresas que deslocalizan. Efectos de difusión sobre el conjunto de la economía. Sin considerar estos factores, ¿puedo afirmar que las deslocalizaciones internacionales son positivas? Sí… desde la ideología. Para construir otro argumentario se necesita más y mejor información.

Importancia del fenómeno deslocalizador Crecimiento de las deslocalizaciones y las relocalizaciones. Proceso más o menos difuso de reorganización de las capacidades productivas y de la carga de trabajo de las empresas. Aspectos novedosos del fenómeno deslocalizador. ¿Qué tendencias estructurales hay tras ese crecimiento de las deslocalizaciones? Cambios en la división internacional y regional del trabajo. Redespliegue productivo y comercial de las empresas transnacionales.

Políticas seguidas por las empresas que deslocalizan Producir, vender u operar en el casino. Cierre total o parcial de la empresa. Contenido de la propuesta productiva. Posición de la planta en la cadena de creación de valor. Estrategia global del grupo. El balance de la deslocalización (crecimiento, empleo, salarios, fiscalidad…) depende, en buena medida, de esos factores.

Deslocalización y dinámica laboral ¿Empleo creado/eliminado? Los imperativos de la productividad. ¿Reabsorción de los recursos laborales “liberados”? Competencia entre las diferentes plantas. Asimetría en las capacidades de negociación. “Las amenazas”. ¿Dónde se encuentran las referencias para fijar los salarios y, en general, las condiciones laborales? Lastre para las estrategias sindicales.

Efectos de difusión sobre el conjunto de la economía. Efectos potencialmente positivos Oferta Precios más competitivos. Reespecialización en segmentos de mayor calidad Renta Aumento de los beneficios. Mejora de los salarios reales. Mayor capacidad recaudatoria de los estados nacionales. Demanda Arrastre sobre otras empresas. Aumento de las exportaciones

Fisuras en esas secuencias: Financiarización de las dinámicas empresariales. Ruptura del nexo salarios-productividad del trabajo. Limitada capacidad y disposición de los entornos institucionales para producir intervenciones estratégicas Proyecto europeo a la deriva. Competencia oligopolística.