PAGOS DE SENTENCIAS Y CONCILIACIONES Agencia Nacional de Defensa Jurídica 2014

OBJETIVOS Estimar el tiempo promedio que le toma a una entidad pagar una sentencia o conciliación Determinar el monto de recursos que pagó el Estado por concepto de intereses de mora. Encontrar las causas que explican la demora en los pagos. Proponer soluciones para reducir los pagos por mora.

OBJETIVOS

METODOLOGÍA Definición de una muestra representativa de pagos del rubro “sentencias y conciliaciones” para 2011 y 2012. Elaborar un formulario para la recolección de la información. Analizar 1920 resoluciones de pago recibidas de las entidades. Realizar entrevistas semi-estructuradas en 5 entidades

METODOLOGÍA 1926 Resoluciones analizadas 5 Entrevistas semi-estructuradas 2 Talleres

RESULTADOS EMPÍRICOS

LINEA DE TIEMPO $70,000 millones El verde es el periodo que le da la ley al demandante para presentar solicitud de cobro El total de las barras (14 meses) es el promedio que se demoran las entidades en pagar contado desde la ejecutoria. El total a pagar por intereses de mora es de 150 mil millones, teniendo en cuenta que se paga un billón (15% de mas)

Desagregación de tiempo de pago   Número de procesos con información Promedio Mínimo Máximo Sentencia Tiempo entre sentencia y pago 1.554 13.94 1.20 70.43 Tiempo entre sentencia y solicitud de pago 521 6.62 0.00 68.33 Tiempo entre solicitud a la DIAN y respuesta 138 1.13 0.07 16.03 Porcentaje del tiempo total correspondiente a la espera por solicitud 519 43.53% 0% 99.55% Porcentaje del tiempo total correspondiente a la demora de la DIAN 130 8.28% 0.48% 77.96% Conciliación Tiempo entre aprobación y pago 154 7.49 0.90 26.70 Tiempo entre aprobación y solicitud de pago N/A 13 1.23 0.13 7.27 13.58% 1.44% 48.88% Fuente: ANDJE - Cálculos DPE

Duración promedio del trámite de pago por entidad

Intereses como porcentaje del total del pago

DATOS BÁSICOS Promedio Mínimo Máximo Sentencia   Promedio Mínimo Máximo Sentencia Tiempo para pago (meses) 13,94 1 70,43 Valor de los intereses de mora $ 11.887.250 $ 488.646.000 Intereses como porcentaje del total pagado 15,8% 100% Conciliación 7,49 26,07 $ 16.747.801 $   94.675.506 9,9% 73,3% Total 13,36 $ 12.111.014 15% Fuente: ANDJE - Cálculos DPE

OTROS DATOS

Correlaciones entre el tiempo para el pago y las variables mencionadas   Correlación con el tiempo para pago Nulidad y restablecimiento del derecho 0.1667* Capital adeudado -0.1510* Año 2012 0.0691* Efectividad del gasto -0.0501* Número de procesos por entidad (2012) 0.3891* Porcentaje del presupuesto asignado al rubro 0.5267* Fuente: Cálculos propios.

Total pagado por documento de cobro Tipo de documento de cobro Número de pagos Pago total promedio Pago total máximo Porcentaje del total de pagos Sentencia 1588 $ 69.212.858 $ 3.788.012.127 82.21% Conciliación 158 $ 142.504.563 $ 1.010.652.916 16.84% Contrato de transacción 16 $ 22.502.427 $ 160.000.000 0.27% Gastos judiciales o arbitrales 13 $ 18.106.391 $ 124.810.200 0.18% Impuestos 4 $ 168.672.814 $ 607.477.735 0.50% Total 1779 $ 75.152.250 1 Fuente: ANDJE - Cálculos DPE  

Total pagado por tipo de acción Número de pagos Porcentaje del total de pagos Pago Promedio Pago Máximo Porcentaje del Total Pagado Nulidad y restablecimiento del derecho 1.373 78.64% $ 46.071.589 $ 3.788.012.127 47.77% Reparación directa 330 18.90% $ 200.977.460 $ 2.332.960.492 50.08% Contractual 22 1.26% $ 66.314.347 $ 1.010.652.916 1.10% Acción Popular 6 0.34% $ 3.612.906 $ 6.975.695 0.02% Ejecutivo $ 75.529.828 $ 318.199.048 Otra $ 44.105.325 $ 186.388.800 0.20% Tutela 3 0.17% $ 216.160.700 $ 337.971.563 0.49% Total sentencias y conciliaciones 1.746 98.15% $ 75.845.212 99.05% Fuente: ANDJE - Cálculos DPE  

Distribución duración proceso de pago

Distribución del porcentaje pagado por intereses 20% 40% 60% 80% 100% Intereses como porcentaje del total pagado Conciliación Sentencia Tipo de proceso Fuente: ANDJE - Cálculos DPE

Distribución del porcentaje por intereses de mora

MÁS ALLÁ DE LOS DATOS

INCENTIVOS EQUIVOCADOS

FALTA DE CLARIDAD

DISPERSIÓN NORMATIVA

RECOMENDACIONES

Definir la interpretación del mecanismo de transición entre Códigos. Recomendaciones Definir la interpretación del mecanismo de transición entre Códigos.

Artículo 308 COPAC “El presente Código comenzará a regir el dos (2) de julio del año 2012. Este Código sólo se aplicará a los procedimientos y las actuaciones administrativas que se inicien, así como a las demandas y procesos que se instauren con posterioridad a la entrada en vigencia. Los procedimientos y las actuaciones administrativas, así como las demandas y procesos en curso a la vigencia de la presente ley seguirán rigiéndose y culminarán de conformidad con el régimen jurídico anterior.”

Recomendaciones Definir la fórmula aplicable para el cálculo de intereses.

Interés simple  

Desarrollar un aplicativo para el cálculo de intereses de mora

Aplicativo liquidador de intereses

Recomendaciones Reglamentar el procedimiento de pago para el periodo de transición. No esperar la solicitud del pago para iniciar trámite (pago por consignación) Aplicar retención en la fuente (7%) para los intereses e indexación. Aplicar retención en la fuente al lucro cesante. Repensar la consulta en la DIAN Planeación financiera para el pago de las conciliaciones

Recomendaciones Regular el pago de la seguridad social en condenas laborales

Gracias

CRÉDITOS IMÁGENES www.philnel.com www.dreamstime.com imagej.1557.x6.nabble.com www.liveinthegrey.com