ORGANIZACIÓN DE LAS NACIONES UNIDAS PARA ALIMENTACION Y LA AGRICULTURA (FAO) OFICINA REGIONAL PARA AMERICA LATINA Y EL CARIBE, SANTIAGO, CHILE. SEMINARIO REGIONAL SOBRE: “NORMAS PRIVADAS PARA LA SANIDAD VEGETAL, ANIMAL E INOCUIDAD AGROALIMENTARIA. LA NECESIDAD DE UNA ACCION REGIONAL PARA PROMOVER BIENES PUBLICOS” DEL 03 AL 05 DE SEPTIEMBRE 2008 TEMA EXPOSICION-PAÍS: “ ALCANCES DE LA IMPLEMENTACIÓN DE LAS NORMAS PRIVADAS Y LAS NORMAS OFICIALES PARA LA SOSTENIBILIDAD AGROALIMENTARIA EN LA REPUBLICA DOMINICANA. FASES DE INICIO POR ÁREAS” PARTICIPANTE: ANTONIO R. GARCIA MOREL ----REP. DOM.

INTRODUCCION  Con la pericia aplicada por los Miembro-Gobiernos de San Vicente y las Granadinas, adjuntos del acuerdo de medidas sanitarias y fitosanitarias en la Organización Mundial del Comercio (OMC); la pro-actividad solicitante de la instauración de un justo y equilibrado intercambio internacional comercial y, con base lógica en la apertura de este solenne seminario tras la continuidad y avance hacia la búsqueda del entendimiento racional comercial, la contrarestación armónica y coexistible en este ámbito por parte de la Convención Internacional de Protección Fitosanitaria(CIPF) ; la Organización Internacional para la Sanidad Animal (OIE) y el Codex Alimentarius, en conexión unidireccional con la Organización Mundial del Comercio (OMC), vía el acuerdo de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias (MSF),  la República Dominicana expresa, por nuestro conducto la indeclinable actitud de identificación con la posición semántica y de estilo del tema que a partir de hoy y hasta el viernes nos reúne aquí, alrededor de:  “QUE LAS NORMAS PRIVADAS PARA LA SANIDAD VEGETAL, ANIMAL Y LA INOCUIDAD AGROALIMENTARIA SEAN UNA NECESIDAD REAL DE UNA ACCION REGIONAL PARA PROMOVER VERDADEROS BIENES PUBLICOS’

IMPLEMENTACIÓN DE LAS NORMAS PRIVADAS AL COMERCIO EXTERIOR DE LA REP. DOM. SUS ALCANCES. SUS IMPACTOS. SELECCIÓN PRIMARIA POR ÁREA.-  REP. DOM. Concentra en la actualidad una proporción de esfuerzo de cumplimiento normativo en mayor volumen en:  FRUTAS DIVERSAS PARA LA EXPORTACION  CARNES Y PRODUCTOS CARNICOS (partes seleccionadas)  CITRICOS  VEGETALES DIVERSOS  CON ENFASIS: EN VEGETALES ORIENTALES  Los mercados-destinos los constituyen, especialmente, la Unión Europea y los Estados Unidos de Norte América.

IMPLEMENTACIÓN DE LAS NORMAS PRIVADAS…ALCANCES E IMPACTOS.- CONT.  DE ESTE CONJUNTO SON LOS VEGETALES ORIENTALES EL GRUESO DE:  MAYOR VOLUMEN DE EXPORTACION  RESERVORIOS DE MAYOR ASIMILACION NORMATIVA  BLANCO DE MAYOR IMPACTO NORMATIVO  REFLEJO FIEL DE NIVELES DE ESFUERZO AL CUMPLIMIENTO

IMPLEMENTACIÓN DE LAS NORMAS PRIVADAS…SUS ALCANCES E IMPACTOS.- CONT.  CUALES SECTORES PRODUCTIVOS NACIONALES SON LOS INVOLUCRADOS?  LOS PEQUEÑOS Y MEDIANOS AGRICULTORES  ASOCIADOS (un organismo)  INDIVUDUALES  ASOCIADOS (más de un organismo)

IMPLEMENTACIÓN DE LAS NORMAS PRIVADAS…SUS ALCANCES E IMPACTOS.- CONT.  CONSIDERACIONES DEL NIVEL DE IMPACTO DE LA APLICACIÓN DE LAS NORMAS PRIVADAS  EN LOS PEQUEÑOS Y MEDIANOS AGRICULTORES  EN LOS ASOCIADOS (un organismo)  EN INDIVIDUALES  EN ASOCIADOS (más de un organismo)

IMPLEMENTACIÓN DE LAS NORMAS PRIVADAS…SUS ALCANCES E IMPACTOS.- CONT.  CONSIDERACIONES SOBRE EL NIVEL DE IMPACTO Y SUS MANIFESTACIONES CONSECUENCIALES  EN LOS PEQUEÑOS Y MEDIANOS AGRICULTORES(costo sin retorno)  EN LOS ASOCIADOS (un organismo) –(insostenible)  EN LOS INDIVIDUALES (tendencia-inexistencia)  EN LOS ASOCIADOS (más de un organismo)-(déficit operacional)

IMPLEMENTACION DE LAS NORMAS PRIVADAS…SUS ALCANCES E IMPACTOS.- CONT.  CONSIDERACIONES VERSUS LAS NORMAS OFICIALES. CONSIDERACIONES CON RELACION AL COMERCIO EXTERIOR EN LA REP. DOM. SECTORES INVOLUCRADOS  ADEMÁS DE :  LOS PEQUEÑOS Y MEDIANOS AGRICULTORES  LOS ASOCIADOS (un organismo)  INDIVIDUALES  ASOCIADOS (más de un organismo)  TAMBIEN:  LOS MINIFUNDIOS (proporción importante)  CANALIZAN COMERCIO VIA OFICIAL (CEI-RD)  COMERCIO EXTERIOR MIEMBRO-MIEMBRO  AJUSTADOS LEGALMENTE  GARANTIA SOSTENIBILIDAD COMERCIAL

IMPLEMENTACIÓN DE LAS NORMAS PRIVADAS…SUS ALCANCES E IMPACTOS.- CONT.  GARANTIZA LA INOCUIDAD AGROALIMENTARIA  CONJUNTO-CUMPLIMIENTO NORMATIVA OMC/MSF  CONFORME ESTANDARES VIGENTES  CON BASE CIENTIFICA  CON PROTECCION A LA SALUD HUMANA // ECO-AMBIENTAL

IMPLEMENTACIÓN DE LAS NORMAS PRIVADAS…SUS ALCANCES E IMPACTOS.- CONT.  APLICACIÓN NORMATIVA PRIVADA. CASO PUNTUAL REP. DOM.  DEFINICION RESIDUOS PLAGUICIDAS. AÑO 2007  FUENTE: FDA-OASIS. DET. : 94 Fuentes: FDA as Recorded in OASIS for Dominican Republic.

IMPLEMENTACIÓN DE LAS NORMAS PRIVADAS…SUS ALCANCES E IMPACTOS.- CONT.  APLICACIÓN NORMATIVA PRIVADA. CASO PUNTUAL REP.DOM.  FUENTE: FDA-OASIS. DET.: 29

IMPLEMENTACIÓN DE LAS NORMAS PRIVADAS…SUS ALCANCES E IMPACTOS.- CONT.  APLICACIÓN NORMATIVA PRIVADA. CASO PUNTUAL REP. DOM.  FUENTE: FDA-OASIS. DET.: 1 / PRODUCTO

IMPLEMENTACIÓN DE LAS NORMAS PRIVADAS…SUS ALCANCES E IMPACTOS.- CONT.  APLICACIÓN NORMATIVA PRIVADA. CASO PUNTUAL REP. DOM.  FUENTE: FDA-OASIS. DET.: 1 / EMPACADORA.

IMPLEMENTACIÓN DE LAS NORMAS PRIVADAS…SUS ALCANCES E IMPACTOS.- CONT.  APLICACIÓN NORMATIVA PRIVADA. CASO PUNTUAL REP. DOM.  FUENTE: FDA-OASIS.  COMPARATIVO / DETENCIONES AÑOS  DETs.: 2007: 409 versus 2008: 29

IMPLEMENTACIÓN DE LAS NORMAS PRIVADAS…SUS ALCANCES E IMPACTOS.- CONT.  APLICACIÓN NORMATIVA PRIVADA. CASO PUNTUAL REP. DOM.  FUENTE: FDA-OASIS y EL (PROVOFEX)  DETs.: DE VOLUMEN / EXPORTACION / CAJAS

IMPLEMENTACIÓN DE LAS NORMAS PRIVADAS…SUS ALCANCES E IMPACTOS.- CONT.  APLICACIÓN NORMATIVA PRIVADA. CASO PUNTUAL REP. DOM.  FUENTE: FDA-OASIS.

CONCLUSIONES  Si bien obligan a “eficientizar” la calidad e inocuidad de los alimentos en beneficio sólo del binomio minorista-consumidor internacional, éstas lo hacen al costo del sacrificio extremo y la discriminación selectiva hacia el lucro sin fronteras.  Debido a que:  Son perceptivas  No definen responsabilidad social  No marginalizan opciones equivalentes  No aceptan los estándares internacionales oficiales  Son no consensuadas  Sólo se enfocan al producto perced  De beneficios en reciclaje estático  Cambian con alta frecuencia  No promueven el bienestar público-social-general  No son transparentes  Atentan contra lógica funcional del acuerdo MSF de la OMC

RECOMENDACIONES  CONVOCAR FORO DE ANALISIS DE LOS BENEFICIOS PUBLICOS Y PRIVADOS DE LOS SISTEMAS PRIVADOS—VERSUS—LOS BENEFICIOS Y PRIVADOS DE LOS SISTEMAS PUBLICOS  CONVOCAR FORO DE RATIFICACION DEL ESPIRITU DE SUBORDINACION DE QUE SON PASIBLES LAS NORMAS PRIVADAS EN EL MARCO DEL COMERCIO INTERNACIONAL  CONVOCAR AL COMITÉ (MSF) PARA DISPONER Y CONCENTRAR RECURSOS Y ESFUERZOS DE CARA A LOS EFECTOS DIRECTOS E INDIRECTOS DE LAS NORMAS PRIVADAS—VERSUS—CAPACIDAD PAISES EN DESARROLLO EN ACCESO A MERCADOS  REVISAR ESTUDIOS REALIZADOS POR CODEX, CIPF Y OIE, CON FINES DE ARMONIZAR NORMAS  ACEPTAR LA UTILIDAD DE UNA NORMATIVA ESPECIFICA HASTA EL NIVEL EN QUE MEJORE EL ESTANDAR OFICIAL SOLO DENTRO DE LO ESPECIFICADO EN EL ACUERDO (MSF)

RECOMENDACIONES…CONT.  REDEFINIR POSICION QUE LAS NORMAS PRIVADAS OCUPAN EN LOS ACUERDOS (MSF) Y (OTC)  EVALUAR Y/O RE-EVALUAR VENTAJAS E INCONVENIENTES DE LA RE-DEFINICION DE LA POSICION QUE OCUPAN  MEJORAR RELACION ENTRE EL ACUERDO (MSF) Y LAS INSTITUCIONES NO GUBERNAMENTALES AJUSTADAS AL ARTICULO 13 DEL ACUERDO  ABRIR DEBATE EN FORO SOBRE VALIDEZ CIENTIFICA CON ENFASIS EN EL RECONOCIMIENTO EFICAZ DE LA NORMATIVA OFICIAL INTERNACIONAL; NIVEL DE EFICACIA CON RELACION A LA SALUD HUMANA Y DEFENSA DEL CONSUMIDOR