AGENDA DESDE LO LOCAL

Municipios con distintos niveles de desarrollo tanto a nivel nacional Como al interior de cada estado Económica Social Territorial Cultural En los 31 estados del país existen 2,445 municipios Cuentan con diversidad: LA GESTIÓN PÚBLICA MUNICIPAL

CONTEXTO NACIONAL E INTERNACIONAL Reformas constitucionales (art. 115) Nuevas atribuciones para los municipios Programa 21 de las Naciones Unidas Propone fomentar el desarrollo con base en la participación de diversos actores Contexto internacional ¿un nuevo despertar municipal? Municipios más participativos en el desarrollo local

La Agenda de las políticas públicas municipales* TradicionalAmpliadaIntegral Fuente: E. Cabrero CONTEXTO NACIONAL E INTERNACIONAL

Tendencias en la Agenda de las políticas públicas municipales Fuente: E. Cabrero CONTEXTO NACIONAL E INTERNACIONAL

Algunas de las características de las administraciones municipales en México son: Débil marco normativo Sistemas administrativos obsoletos Débil nivel de profesionalización del servidor público

Es un programa desarrollado por la Secretaría de Gobernación a través del INAFED, creado para propiciar el desarrollo integral de los municipios. AGENDA DESDE LO LOCAL Identificación de áreas de oportunidad Acciones que permitan alcanzar las condiciones mínimas que deben existir en todo municipio ¿Qué es?

Contribuir al desarrollo municipal mediante la identificación de áreas de oportunidad e implementación de acciones en cuatro ejes: institucional, económico, social y ambiental. AGENDA DESDE LO LOCAL ¿Qué objetivos tiene? Fortalecer las capacidades de gestión de los gobiernos municipales mediante la cooperación y la corresponsabilidad entre los tres ordenes de gobierno. Proporcionar una guía de acciones específicas que desde lo local contribuyan a mejorar la calidad de vida de la población. Fomentar el ejercicio de la planeación estratégica en los gobiernos locales.

Promueve Coordina Capacita Gobierno Federal Promueve Capacita Coordina Da seguimiento Estados Realiza autodiagnóstico Elabora PFM Instrumenta acciones de mejora Municipios Verifican Elaboran dictámenes Propone acciones de mejora Instancias Académicas Valida dictámenes Emite certificados de calidad aceptable Otorga Premio Nacional al Desarrollo Municipal CNDLL Organismos Estatales de Desarrollo Municipal Docentes Investigadores y estudiantes SEGOB INAFED Enlaces municipales Consejo Nacional Desde lo Local AGENDA DESDE LO LOCAL ¿Quiénes participan?

Cuadrantes: Definen las cuatro vertientes de la Agenda Desarrollo institucional Desarrollo económico Desarrollo social Desarrollo ambiental Cuadrantes: Definen las cuatro vertientes de la Agenda Desarrollo institucional Desarrollo económico Desarrollo social Desarrollo ambiental METODOLOGÍA Componentes

METODOLOGÍA indicadores: Cada cuadrantes se divide en indicadores, mismos que definen temas que responden al cuadrante en referencia. 38 indicadores en total indicadores: Cada cuadrantes se divide en indicadores, mismos que definen temas que responden al cuadrante en referencia. 38 indicadores en total Componentes

METODOLOGÍA Cada indicador se divide en parámetros Éstos definen acciones específicas que los municipios deben llevar a cabo para alcanzar la condición mínima. 298 parámetros en total Cada indicador se divide en parámetros Éstos definen acciones específicas que los municipios deben llevar a cabo para alcanzar la condición mínima. 298 parámetros en total Componentes

Métrica METODOLOGÍA VERDE: Prácticas con el mínimo aceptable. ROJO: Prácticas inaceptables. AMARILLO: Prácticas por debajo de lo aceptable. Componentes

METODOLOGÍA Cuadrantes

METODOLOGÍA Indicadores

METODOLOGÍA Indicadores

METODOLOGÍA Indicadores

METODOLOGÍA Indicadores

METODOLOGÍA Indicadores

Ejemplo de parámetro: METODOLOGÍA Parámetros

CertificaciónVerificación Mejora de áreas de oportunidad Auto diagnóstico Agenda Desde lo Local consta de cuatro etapas METODOLOGÍA Etapas Cada funcionario municipal responsable de alguno de los 298 parámetros identifica la métrica correspondiente para poder determinar la métrica general de los 38 indicadores

CertificaciónVerificación Mejora de áreas de oportunidad Auto diagnóstico Agenda Desde lo Local consta de cuatro etapas METODOLOGÍA Etapas Con base en el autodiagnóstico el enlace municipal identifica a partir del plan municipal de desarrollo aquellos indicadores en los que se trabajará para cambiar las métricas (rojo a amarillo, rojo a verde o amarillo a verde)

CertificaciónVerificación Mejora de áreas de oportunidad Auto diagnóstico Agenda Desde lo Local consta de cuatro etapas METODOLOGÍA Etapas Una instancia verificadora supervisa con base en la evidencia señalada en la Agenda Desde lo Local que el municipio alcance la métrica señalada en su autodiagnóstico o en su mejora de áreas de oportunidad

CertificaciónVerificación Mejora de áreas de oportunidad Auto diagnóstico Agenda Desde lo Local consta de cuatro etapas METODOLOGÍA Etapas El Consejo Nacional Desde lo Local emite los certificados por los indicadores en los que el municipio haya alcanzado la métrica en verde y que previamente hayan sido dictaminados por una instancia verificadora

Se cuenta con una herramienta que les permite conocer el estado que guarda su administración. Identifica áreas de oportunidad. Favorece la planeación estratégica a través de un Plan de Fortalecimiento Municipal. Da seguimiento puntual a la implementación de acciones de mejora. Prioriza la aplicación de sus recursos de acuerdo a las necesidades detectadas. Fomenta la transparencia y rendición de cuentas. Recibe un reconocimiento por sus prácticas aceptables documentadas. BENEFICIOS

ENLACE MUNICIPAL COORDINACIÓN DE ACTIVIDADES DE LA AGENDA DESDE LO LOCAL EN EL MUNICIPIO

Enlace municipal Presidente municipal Funcionario municipal 1 Funcionario municipal 2 Funcionario municipal 3 Funcionario municipal n Enlace estatal Instancia verificadora RELACIÓN CON LOS PARTICIPANTES EN LA AGENDA

Enlace municipal Presidente municipal Funcionario municipal 1 Funcionario municipal 2 Funcionario municipal 3 Funcionario municipal n Enlace estatal Instancia verificadora Informa sobre el avance en cada etapa. Reporta resultados del Autodiagnóstico y la Verificación. Reporta avances del del Plan de Fortalecimiento Municipal. Solicita apoyo en caso de requerirse en alguna etapa. RELACIÓN CON LOS PARTICIPANTES EN LA AGENDA

Enlace municipal Presidente municipal Funcionario municipal 1 Funcionario municipal 2 Funcionario municipal 3 Funcionario municipal n Enlace estatal Instancia verificadora Se coordina para: Llenado de autodiagnóstico. Recolección de evidencia. Cumplimiento del Plan de Fortalecimiento Municipal. Seguimiento a la verificación. RELACIÓN CON LOS PARTICIPANTES EN LA AGENDA

Enlace municipal Presidente municipal Funcionario municipal 1 Funcionario municipal 2 Funcionario municipal 3 Funcionario municipal n Enlace estatal Instancia verificadora Se coordina para: Definir fechas de autodiagnóstico y verificación. Solicitar capacitación y/o asesoría para la mejora de áreas de oportunidad. Enviar reporte municipal de implementación. RELACIÓN CON LOS PARTICIPANTES EN LA AGENDA

Enlace municipal Presidente municipal Funcionario municipal 1 Funcionario municipal 2 Funcionario municipal 3 Funcionario municipal n Enlace estatal Instancia verificadora Se coordina para establecer fechas para verificación. Supervisa que la verificación se lleve a cabo. Atiende observaciones sobre la evidencia presentada. Firma el dictamen de verificación. RELACIÓN CON LOS PARTICIPANTES EN LA AGENDA

Objetivo: Coordinar el llenado del autodiagnóstico con base en los parámetros de la Agenda. Identifica los responsables del llenado de cada indicador y/o parámetros Da a conocer a los responsables del autodiagnóstico la metodología y etapas, así como los indicadores con su métrica y evidencia que les correspondientes. Convoca al llenado del autodiagnóstico en una sola sesión Supervisa el adecuado llenado del autodiagnóstico Integra el documento de autodiagnóstico una vez llenado Presenta los resultados del autodiagnóstico al Presidente Municipal Captura los resultados del autodiagnóstico en el SIGLO Auto diagnóstico Áreas de Oportunidad Verificación Actividades por etapa

Objetivo: Coordinar el llenado del autodiagnóstico con base en los parámetros de la Agenda. Identifica los responsables del llenado de cada indicador y/o parámetros Da a conocer a los responsables del autodiagnóstico la metodología y etapas, así como los indicadores con su métrica y evidencia que les correspondientes. Convoca al llenado del autodiagnóstico en una sola sesión Supervisa el adecuado llenado del autodiagnóstico Integra el documento de autodiagnóstico una vez llenado Presenta los resultados del autodiagnóstico al Presidente Municipal Captura los resultados del autodiagnóstico en el SIGLO Auto diagnóstico Áreas de Oportunidad Verificación Actividades por etapa Casos de excepción Existe una situación en la que el objeto de análisis de un parámetro no existe por las condiciones propias del municipio, por ejemplo, “programa para la atención de grupos étnicos”, en el caso de que no existan grupos étnicos en el municipio se aplicará el “caso de excepción”, situación que no afecta la métrica general del indicador pero que debe demostrarse para su validez. Parámetro caso de excepción Un caso de excepción debe sustentarse con: Evidencia documental oficial (INEGI, SAGARPA, SEDESOL, etc.) Carta del presidente municipal de exposición de motivos El verificador tendrá la facultad para definir si la evidencia documental y la justificación son suficientes para considerar al parámetro como caso de excepción. Nota: el registro en el SIGLO para los casos de excepción es en verde debido a que el sistema no reconoce a éstos, sin embargo, en la sección de observaciones deberá realizarse el señalamiento respectivo.

Actividades por etapa Ejemplo de evidencias solicitadas en la Agenda Desde lo Local Cuenta pública municipal Programa operativo anual Informe Minuta Programa Reporte Convenios Oficio de invitación a reuniones Orden del día Calendario de reuniones Manual de procedimientos Listas de asistencia Convocatorias Plan de trabajo Leyes o reglamentos Manual de organización Folletos Fotografías Nombramientos Padrones de empresas Diagnósticos Planos Mapas Organigrama Publicidad Seguimiento de acuerdos Auto diagnóstico Áreas de Oportunidad Verificación

Objetivo: Identificar los indicadores que son sujetos a alcanzar la métrica en verde y coordinar las acciones necesarias para lograrlo. Identifica los indicadores que no se ubican en la métrica en verde Selecciona aquellos indicadores que dadas sus características son susceptibles de alcanzar la condición en verde Coordina las acciones requeridas para cambiar la métrica del indicador Solicita asesoría o capacitación al gobierno del estado que incidan de forma positiva en el indicador en referencia. Supervisa que el o los indicadores susceptibles a mejora efectivamente cambien su situación a “verde” Auto diagnóstico Áreas de Oportunidad Verificación Actividades por etapa

Auto diagnóstico Áreas de Oportunidad Verificación Actividades por etapa Tablero de seguimiento al Plan de Fortalecimiento Municipal

Auto diagnóstico Áreas de Oportunidad Verificación Actividades por etapa VERIFICACIÓN Objetivo: Organizar la realización de la verificación y presentar las evidencias Solicita fecha al gobierno del estado para realización de la verificación Integra las carpetas con la evidencia solicitada en cada uno de los parámetros que se vayan a verificar Selecciona el lugar en el que se llevará a cabo la verificación, garantizando que cuente con las condiciones necesarias para que se lleve a cabo esta etapa Durante la verificación presenta al equipo de funcionarios municipales con los verificadores Supervisa el adecuado desarrollo de la verificación, atendiendo todas las necesidades que se presenten Revisa que cada indicador sea registrado en la métrica que le corresponde tanto en el reporte de verificación como en el SIGLO

Auto diagnóstico Áreas de Oportunidad Verificación Actividades por etapa Organización documental Objetivo: Preparar las carpetas con la evidencia documental que se presentarán a la instancia verificadora Define una fecha límite para la entrega de la evidencia Solicita a cada responsable del llenado del autodiagnóstico la evidencia conforme a la métrica en la cual se ubicó Revisa que cada evidencia presentada por los funcionarios municipales corresponda con lo que se indica en el documento de autodiagnóstico En caso de que la evidencia presentada no corresponda a los señalado en el autodiagnóstico o esté incompleta, hacerlo notar al funcionario respectivo para su adecuada integración Integra las carpetas con la evidencia documental conforme al orden que establece en la Agenda Desde lo Local.

Auto diagnóstico Áreas de Oportunidad Verificación Actividades por etapa Indicaciones generales La verificación será in situ La verificación se realiza con base en la evidencia señalada en el manual de autodiagnóstico Los juicios del verificador son inapelables Las modificaciones a la métrica resultante en el autodiagnóstico serán del conocimiento del funcionario municipal respectivo Los formatos de verificación sólo pueden ser llenados por el verificador titular Los formatos de verificación sólo pueden ser firmados por el verificador titular, el enlace municipal y el enlace estatal En caso de duda sobre la validez de la evidencia, se ubicará en el color inmediato anterior al caso que se analice Cualquier duda se resolverá al momento de realizar la verificación Solo el verificador puede modificar las ubicaciones establecidas en el autodiagnóstico y juzgar la validez de la evidencia Previamente se deberá acordar el número de indicadores a verificar y de cuáles se trata.

Recursos Sistema de Información para Gobiernos Locales (SIGLO) El SIGLO es un sistema informático mediante el que se capturan los resultados de autodiagnóstico y verificaciones de los municipios que participan en la Agenda Desde lo Local Auto diagnóstico Áreas de Oportunidad Verificación

Recursos AgendaFin Agenda Financiera (AgendaFin) es una herramienta del SIGLO que permite realizar cálculos correspondientes a los parámetros financieros, con la que se obtiene precios reales y tasas anuales. Auto diagnóstico Áreas de Oportunidad Verificación

Una vez concluida la verificación se dará a conocer al enlace municipal los resultados para proceder a la firma del dictamen: Minuta Reporte de resultados A estos documentos se deberá anexar la carta del rector en la que hace entregar de los documentos mencionados DICTÁMENES Firmas Auto diagnóstico Áreas de Oportunidad Verificación

Una vez concluida la verificación se dará a conocer al enlace municipal los resultados para proceder a la firma del dictamen: Minuta Reporte de resultados A estos documentos se deberá anexar la carta del rector en la que hace entrega de los documentos mencionados DICTÁMENES Firmas Auto diagnóstico Áreas de Oportunidad Verificación

Una vez concluida la verificación se dará a conocer al enlace municipal los resultados para proceder a la firma del dictamen: Minuta Reporte de resultados A estos documentos se deberá anexar la carta del rector en la que hace entregar de los documentos mencionados DICTÁMENES Firma Auto diagnóstico Áreas de Oportunidad Verificación

Auto diagnóstico Áreas de Oportunidad Verificación Validez de los dictámenes Sólo serán válidos aquellos dictámenes que estén correctamente llenados: Presenten todos los formatos Estén firmados por los enlaces No presenten alteraciones Se presenten formatos originales Hagan referencia a los 38 indicadores

Objetivo: Proporcionar información correspondiente al proceso de implementación de la Agenda Desde lo Local para el adecuado seguimiento a las acciones de mejora de oportunidad. Durante el proceso de implementación de la Agenda el enlace municipal debe identificar las áreas que presentan mayor dificultad en el llenado del autodiagnóstico y en la integración de la evidencia documental, así como las áreas que considere más se benefician con la aplicación de la Agenda Desde lo Local Se llenará cada uno de los formatos que componen el reporte de implementación Se entregan al enlace estatal REPORTE DE IMPLEMENTACIÓN

PARTICIPACIÓN NACIONAL

Cobertura estatal % COBERTURA ESTATAL 2006 Estados participantes:9 Municipios certificados:73 indicadores certificados:816 Mayor a No participa Estado Ags. B.C. B.C.S. Camp. Chis. Chih. Coah. Col. Dgo. Gto. Gro. Hgo. Jal. Méx. Mich. Mor. Nay. N.L. Oax. Pue. Qro. Q. Roo S.L.P. Sin. Son. Tamp. Tab. Tlax. Ver. Yuc. Zac. Mun. Verif

COBERTURA ESTATAL Estados participantes:19 Municipios certificados:421 indicadores certificados:10, Estado Ags. B.C. B.C.S. Camp. Chis. Chih. Coah. Col. Dgo. Gto. Gro. Hgo. Jal. Méx. Mich. Mor. Nay. N.L. Oax. Pue. Qro. Q. Roo S.L.P. Sin. Son. Tamp. Tab. Tlax. Ver. Yuc. Zac. Mun. Verif Cobertura estatal % Mayor a No participa

Instituto Nacional para el Federalismo y el Desarrollo Municipal Agenda Desde lo Local Variación En municipios: 1,046% TMCA: 42% En indicadores: 1,886% TMCA: 53% Estados participantes:30 Municipios certificados:837 indicadores certificados:16,213 COBERTURA ESTATAL 2012 Cobertura estatal % Mayor a No participa Estado Ags. B.C. B.C.S. Camp. Chis. Chih. Coah. Col. Dgo. Gto. Gro. Hgo. Jal. Méx. Mich. Mor. Nay. N.L. Oax. Pue. Qro. Q. Roo S.L.P. Sin. Son. Tamp. Tab. Tlax. Ver. Yuc. Zac. Mun. Verif

Municipios verificados Certificados otorgados Promedio de certificados por municipio Premios al Desarrollo Municipal

Sede: Boca del Río, Veracruz Fecha: 25, 26 y 27 de Septiembre 2013 Organizadores: SEGOB-Instituto Nacional para el Federalismo y el Desarrollo Municipal; Gobiernos estatal y municipal Instituciones de educación superior 10º Foro Internacional Desde lo Local

¡GRACIAS! POR SU ATENCIÓN

CALENDARIO NACIONAL

Calendario de implementación 2013