Importancia y Cultura de Prevención de Desastres (1) Cuarto Curso Centroamericano en Gestión Urbana y Municipal “Buscando una gestión urbana inclusiva” Ciudad de Guatemala, 9 al 19 de Mayo / 2004 Importancia y Cultura de Prevención de Desastres (1) Juan Pablo Ligorría A. Ingeniero Geofísico (1) Derechos de propiedad Juan Pablo Ligorría. Se puede fotocopiar este material por el Banco Mundial, la Universidad Rafael Landívar en Guatemala y el Lincoln Institute of Land Policy para uso en investigación, educación u otro propósito académico. Todos los materiales están sujetos a revisión. Las opiniones e interpretaciones que aparecen en este documento son las del autor y no deben atribuirse a los organizadores de este evento, ni a las organizaciones para las que el autor trabaja.

Importancia y Cultura de Prevención de Desastres Contenido Desastres vs. Riesgos Reducción de Riesgo en el Ambito Municipal Hipótesis: Preparación Integral para Desastres

La Incidencia de los Desastres INDICE Década 1960 - 1969 Últimos 10 Años (1992-2001) Relación Pérdidas Económicas 75.7 579.9 7.7 Pérdidas en Seguros 7.2 103.7 14.3 Perdidas en Billones (US$) * MunichRE, NatCat Service

Impactos Sociales de los Desastres Pérdidas de vida Poblaciones con discapacidades físicas Interrupción de la vida familiar y comunitaria Desempleo Migraciones Impacto diferencial de género

Además, en el ámbito urbano, los Desastres, encuentran un Alcalde que… En un mismo entorno físico, social y cultural “debe” procurar... Movilidad Urbana Servicios de Agua / Saneamiento Seguridad Ciudadana Disponibilidad de Vivienda Acceso a Medios de Producción Ordenamiento Territorial

Construcción del Riesgo Amenazas: Eventos que inducen destrucción Vulnerabilidades: Hacen propensas a las sociedades * Mansilla, 2001

Algunas Herramientas para reducir riesgos Alianzas Estratégicas Multisectoriales Identificación e Institucionalización del Liderazgo Ordenamiento Territorial y Normas de Construcción Manejo Integral de Cuencas – Mancomunidades Capacidad de Cabildeo Educación, Divulgación, Promoción Esto esta bien (aunque no es nuevo). Entonces… ¿Porqué siguen creciendo los riesgos?

Lo urgente le ha ganado a lo importante… ¿Cuáles son los elementos del riesgo? ¿Cómo se construye el riesgo? ¿Cuál es el estado del riesgo? Gestión de Riesgo

Elementos de Riesgo Municipal (… una propuesta de muchas)

¿Resultados de hacer lo mismo de siempre? ¿Porqué ocurre el desastre? Fortalecer al tomador de decisiones, o educarlo, o ... ¿Sensibilizar el enfoque de la decisión? Darle el poder de decisión a ... ¿Alguien más?

Ciclo Integrado de Desastres

Riesgo Sísmico en América Central * Proyecto SERCA-SAREC, 1998

¿ Plan para Reducción de Riesgos? ESTRATEGIAS* Fortalecimiento Institucional Organización Social Información y su Aplicación Identificación y Análisis de Riesgos Vulnerabilidad Socio-Económica Estrategias Sectoriales Fortalecimiento Capacidades Locales para GR * Modificado del PRRD/CEPREDENAC

Entonces, pienso en riesgos porque … La incidencia de desastres es real, está aumentando y nos afecta a TODOS Las estrategias reactivas no son suficientes en sociedades en vías de desarrollo Las soluciones multisectoriales son más sostenibles La sensibilidad social de GRR asegura la incidencia de las iniciativas La reducción de riesgos (desastres) es viable si hay un auténtico traslape con la agenda del desarrollo.

CONTROLABLE-EVITABLE CATEGORÍAS DEL RIESGO MITIGABLE CONTROLABLE-EVITABLE INCONTROLABLE RIESGO ACEPTADO AMENAZA VULNERABILIDAD * S. Mora / BID

¿Cultura de Prevención? ¿No son suficientes 500 años de…? ¿Cuál es la raíz de la catástrofe? ¿Cómo hacemos eficientes nuestros esfuerzos? La participación debe implicar consensos para definir políticas y llevarlas a cabo* No crear una cultura de prevención, sino incorporar la prevención dentro de la cultura…* Procesos… no solo proyectos…* * S. Mora / BID / TA

Previo a la Preparación de un Plan de Prevención… Contexto Político - Institucional El mundo ES dinámico, informado y exigente La vulnerabilidad social actual, resulta del divorcio entre la agenda de desarrollo y gestión local de riesgo Examen de Conciencia: ¿Cuál es nuestra capacidad real?

Finalmente… EL Plan Establecimiento del Objetivo Análisis real del Entorno: Dinámica alrededor Capacidad de Ejecución – Actores Clave Amenazas - Vulnerabilidades Líneas Estratégicas (máximo 3 ó 4) Actividades prioritarias (factibles en el entorno) Plan de Seguimiento (e.g. Indicadores)

Importancia y Cultura de Prevención de Desastres Sumario El enfoque de riesgo Fortalecimiento de las Capacidades Municipales para reducir riesgos Actitud ante Desastres, mecanismo inteligente de defensa.