Gifts, Bribes and Development in Post-Soviet Kazakstan Cynthia Werner Human Organization. Vol 59, No. 1

Estructura Introducción Desarrollo en el Kazakistan Post-Sovietico Campañas locales y globales en contra de la corrupción. Regalos y sobornos en Kazakistan. Conclusiones

Introducción En años recientes, los expertos en desarrollo han señalado a la corrucpción como la causa de los fracasos de los proyectos de desarrollo. – En 1990 mas de mil millones de personas vivian con menos de $370 al año – De 1991 a 1997 declinaron los fondos destinados a la ayuda para el desarrollo en 33%

Introducción Durante mucho tiempo la corrupcion fue vista con ambivalencia. – Efectos positivos de a corrupción (Leff). – Paises industrializados han permitido sobornos fuera de sus países como gastos deducibles de impuestos. El surgimiento de una campaña global anticorrupción durante los 90s, cambió esta situación y la corrupcion se convirtió en la amenaza principal a la estabilidad política y social.

Introducción Uno de los problemas principales en el análisis de la corrupcion es que las formas de corrupción varían ampliamente de una sociedad a otra. – Los límites entre un “regalo” y un “soborno” no son claros. – Un reporte del FMI establece que los sobornos implican reciprocidad, mientra que los regalos no. – Esto permite un analisis antropológico del problema.

Desarrollo en Kazakistan Post- Sovietico En los 80s Gorbachev introdujo: – Perestroika (restructuración) – Glasnost (apertura) En Diciembre 1991 se logró la independencia, intensificando los cambios políticos y sociales. – Transicion Dual Socialismo  Capitalismo Autoritarismo  Democracia

Desarrollo en Kazakistan Post- Sovietico En 1993 se introduce una moneda propia (Tenge) y se inicia un programa de reformas estructurales. – Liberalización de precios – Reducción de subsidios – Privatización

Desarrollo en Kazakistan Post- Sovietico En 1997, en un intento de recobrar el apoyo popular hacia las reformas, se les renombro como el programa “Kazakistan 2030”. – De acuerdo a este plan, el país debia de estar al nivel de los países mas avanzados para el año 2030.

Desarrollo en Kazakistan Post- Sovietico Con la eliminación de subsidios Rusos, Kazakistan incrementó su dependencia en la comunidad internacional para: – Capital de Inversion – Ayuda para el desarrollo – Tecnología De las 5 repúblicas de Asia Central, Kazakistan recibio la mayor antención de inversionistas debido a: – Políticas Económicas – Recursos Naturales (Petroleo, Oro, Carbon, Cobre)

Desarrollo en Kazakistan Post- Sovietico Entre 1992 y 1996 se obtuvieron 2,000 millones de IED. Ademas, se han recibido varios paquetes de ayuda: – BM 1,200 millones para 14 proyectos – FMI 386 millones de crédito

Desarrollo en Kazakistan Post- Sovietico La transicion ha sido dificil para la mayor parte de la población – Disminucion de los estandares de vida – Aumento del desempleo – Alta inflación (1,160% en 1994) Incremento muy marcado de las desigualdades sociales.

Campañas locales y globales en contra de la corrupción Durante los 90s el surgimiento de medios independientes y menos restricciones sobre los medios estatales han fomentado un nuevo estilo de información. – Líderes del movimiento anticorrupción local. – Exposición de casos específicos. Mientras que las denuncias de corrupción durante la era Soviética servían los intereses del estado, hoy en día sirven los intereses del público.

Campañas locales y globales en contra de la corrupción Esta campaña local coincide con un movimiento global. – Movimientos simultaneos en muchos países (Italia, Francia, Japón, India, etc.) – La corrupción ha sido reconceptualizada como un problema que afecta la economía global. – Los organismos internacionales han condenado la corrupción y han introducido mecanismos para combatirla

Regalos y sobornos en Kazakistan Problemas Éticos – Seguridad de los informantes Problemas Metodológicos – Diseño de las entrevistas Problemas Conceptuales – Dificultad de definir lo que es la corrupción o cualquiera de sus manifestaciones como los sobornos.

Regalos y sobornos en Kazakistan Los sobornos son particularmente dificiles de definir dentro de contextos culturales donde pueden tomar la forma de regalos. El autor concluye que es imposible e imprudente delimitar una frontera clara entre los dos tipos de intercambio, especialmente en la sociedad Kazakistana donde el concepto genérico “regalo” no existe ya que existen diversas categorias y conceptos de “regalo”

Regalos y sobornos en Kazakistan ¿Por qué es importante analizar lo que solo puede ser una frontera artificial entre regalo y soborno? – Se puede entender mejor la manera en que las personas de Kazakistan perciben la corrupción y la moral y la forma como estas percepciones estan cambiando en el periodo post-sovietico. Ademas, se pueden emplear estos conocimientos para desarrollar programas locales de combate a la corrupción.

Regalos y sobornos en Kazakistan

Es evidente que los “regalos” tienen un lugar muy importante dentro de la sociedad de Kazakistan. – Las familias entrevistadas dicen gastar mas del 50% de sus ingresos en regalos. Los sobornos tambien destacan en la sociedad de Kazakistan – Infracciones de Tráfico – Aduanas – Jueces – Servicio Militar

Regalos y sobornos en Kazakistan El hecho de que algo sea legal y culturalmente reconocido como un soborno no quiere decir que sea igual a todos los otros sobornos. – Contenido – Personalidad y generosidad del oficial – Salario del oficial – Ingreso recibido de sobornos – Como se compara su ingresos con otros oficiales similares

Regalos y sobornos en Kazakistan Similarmente al intercambio de regalos, existen procedimientos culturales para presentar los sobornos – ¿Quien esta dispuesto a aceptar un soborno? – ¿Qué cantidad? – ¿Dónde y cúando? – ¿Qué decir y hacer?

Regalos y sobornos en Kazakistan

La mayoría de los criterios para distinguir entre regalos y sobornos no aplican en todos los casos: – Regalos en forma de dinero – Sobornos de alto valor implican cierto tipo de relación personal – La existencia de relaciones personales implica que el lugar de intercambio es irrelevante. – Complejidad de motivación detrás de los regalos – Dificultad de determinar legalidad

Conclusión La corrupción interfiere con los esfuerzos de desarrollo en Kazakistan, por lo tanto, ¿es necesario adoptar las leyes propuestas por las poderosas organizaciones globales? Desde la perspectiva antropológica, la adopción de dichas leyes es problemática en varios niveles.

Conclusión Razones de las políticas anticorrupción – Combate a las injusticias sociales – Protección de las inversiones de las grandes compañías multinacionales. Consecuencias no intencionales – Ataques a las culturas locales – Persecución de individuos equivocados Contexto local y la importancia cultural de los regalos: – No existe el mismo concepto de corrupción para los locales y para las organizaciones globales

Conclusión Los países en desarrollo deben desarrollar leyes anticorrupción que tomen en cuenta las percepciones locales de la moral. Es mucho mas fácil lograr apoyo popular para combatir las actividades que desde un principio son consideradas inmorales.