Cambio climático,seguridad humana y conflictos violentos Marcia Erazo Virna Almeida

Existe investigación que evidencia que el cambio climático impacta en los sistemas sociales y ecológicos y que su tendencia se mantiene in crescendo. El Convenio Marco de NNUU sobre Cambio Climático realiza un llamamiento a evitar interferencias “peligrosas” sobre el clima, ya que éstas han probado ser una amenaza para la Seguridad.

Del cambio climático a la violencia... Cambios que reorientan las políticas energéticas hacia una disminución de emisiones secundarias a la utilización de combustibles fósiles. Conflictos en los sistemas sociales por las percepciones acerca del impacto del cambio climático.

Sustento vital y conflictos Cambio Climático Vulnerabilidad Sustento vital y conflictos Rol del Estado Seguridad Humana Conflictos Violentos

Abordajes Cambio climático y accesibilidad a recursos energéticos. Cambio climático y su relación con la génesis de conflictos violentos. Cambio climático y capacidad de los Estados de garantizar la paz y promover la seguridad humana. Agenda de investigación ya que las relaciones arriba mencionadas carecen de comprobación empírica.

Cambio climático y seguridad humana Cambios que se dan de forma paulatina, cambios bruscos (muchos predecibles) y eventos de alto impacto (incuantificables)como derretimiento de glaciares, desplazamiento de la Corriente del Niño, etc. La historia demuestra que eventos climáticos significativos en la historia de la humanidad han disparado conflictos sociales de gran escala (hambrunas S XIX)

Si el cambio climático es “natural”, afecta a todos por igual? La vulnerabilidad de la población a los cambios climáticos es directamente proporcional a su dependencia de recursos naturales y servicios brindados por el ecosistema para la vida cotidiana. Adapatabilidad a los cambios: Vinculada a determinantes sociales (pobreza, protección social provista por el estado, oportunidades de desarrollo), y condicionantes como efectividad en la toma de decisiones, capital social. El clima se comporta como disparador, pero los determinantes sociales modulan la gravedad de los efectos. Asimismo, los procesos (productivos, contaminantes,) y actores que inciden en estas condiciones suelen darse fuera del territorio afectado.

Esta investigación demuestra que la vulnerabilidad de la comunidad a los cambios climáticos es directamente proporcional a su vulnerabilidad socio- sanitaria por lo que quedaría establecida la relación entre Clima y Seguridad Humana. Sin embargo, es más difícil explicar una relación causal entre Inseguridad Humana y conflictos violentos.

Inseguridad humana y conflictos violentos Mayoría de las investigaciones centradas en las causas estructurales que aumentan el riesgo de conflictos violentos. Poco explorado el rol de los actores que deciden involucrarse en conflictos violentos. Existe una laguna de conocimiento sobre el rol de los individuos en el incio, mantenimiento y resolución de conflictos violentos en la literatura sobre Desarrollo y Conflictos tanto como en Cambios Ambientales y Conflictos.

Hipótesis de relaciones entre cambio climático, inseguridad humana y conflictos violentos Factores que favorecen conflictos violentos Procesos que pueden ser afectados por el Cambio Climático Sustento vital vulnerable Acceso al agua, a tierras para cultivo, mayor en comunidades dependientes de RRNN. Pobreza (relativa/crónica o transitoria) Distribución espacial de cambios climáticos, acceso a RRNN, redes de salvataje social gubernamentales, mayor impacto en auqellos cuya vulnerabilidad económica es fruto de procesos como liberación del mercado Estados Débiles Aumento de costos en la provisión de servicios como agua, educación. Disminución de ingresos y capacidad de respuesta estatal. Migraciones Migraciones como respuesta al cambio climático, que pueden generar hostilidad en los estados -nación receptores. En ningún momento los autores plantean establecer relaciones causales, sino más bien destacar aspectos del cambio climático que pueden operar en la génesis de conflictos violentos

Factores asociados al cambio climático que aumentan el riesgo de conflictos violentos Distribución del trabajo y Género: Varones más propensos a sumarse a grupos de lucha armada o milicias (sentido de pertenencia, adquirir status en la sociedad). Particularmente vulnerables a ser convocados en contextos de precarización del sustento para la familia. Siguen a líderes que adscriben su pobreza a un OTRO político, étnico, religioso, social. No se paga costo de oportunidad (sí la mujer-madre).Por otro lado, la mujer es la primera en padecer la depredación de forma directa e indirecta, de ahí su protagonismo en los procesos de restitución de la Paz. Incerteza sobre el futuro si se lo liga a inseguridad y posibilidad de pobreza potencial. Mayor amenaza que la pobreza crónica. La certeza de ayuda por parte del Estado es una medida preventiva. Disminución en los ingresos fruto de la explotación de la tierra y su empeoramiento en la calidad de vida, no sólo por cuestiones ambientales sino por fuerzas económicas y políticas (Usurpamiento de tierras en Chiapas). Inequidades resultantes de la desigual distribución del impacto económico del cambio climático en los ingresos, de las oportunidades de acceso a bienes y servicios como educación (Sierra Leone, Palestina, Managua)

El foco puesto en la decisión de los agentes /actores refuerza las teorías de Collier (2000), Duffield (2001), Keen (2000) y Reno (1997) que “Las guerras no son irracionales, sino más bien el producto de un conjunto de decisiones racionales direccionadas a reordenar (de forma violenta)los Sistemas políticos, económicos y las relaciones sociales”

Factores que inciden en el ingreso de los agentes al circuito del conflicto violento Necesidades psico-sociales insatisfechas: percepción inadecuada del poder y status, posibilidades de escalada social, reconocimiento y pertenencia. Sentimientos genuinos de agravio (debate “Ambición vs. Agravio”), frustración y deseo de venganza. Identificación de una causa común ( y un enemigo común) a todos los padecimientos. Gaps generacionales ( alienación y frustración) necesidad de políticas de inclusión y resolución de conflictos. Representaciones de “violencia y amenazas” como construcciones culturales. Rol crítico de líderes en su construcción y deconstrucción. Una vez “dentro” del grupo violento la ejecución del “acto violento” pasa a depender de otros factores como la obediencia a la autoridad, temor a la exclusión, el adoctrinamiento y la deshumanización del “OTRO” a través del discurso.

Habría una fuerte relación entre inseguridad humana y un mayor riesgo de inicio de conflictos violentos. NO puede ser reducida a una relación determinística, monocausal, de clase o de modelo de desarrollo. SI podemos sugerir que ante determinadas circunstancias, el cambio climático al atentar contra la seguridad humana, facilita el inicio de conflictos violentos. Gough (2002): “La seguridad humana depende de un sistema en el que cada ser racional estima que es más beneficioso no rebelarse” Gough, M. 2002. Human security: The individual in the security question—The case of Bosnia. Contemporary Security Policy 23 (3): 145–191.

Rol del Estado y seguridad humana Crucial: Proveer oportunidades a las personas. Crear y proveer un medioambiente estable. Proveer medidas de protección Con el fin que los individuos lleven una vida con confianza y de la manera que ellos desean.

Estado puede activamente: Promover o reprimir los derechos a seguridad personal, servicios sociales y oportunidades económicas. Ejercer su derecho de soberanía para mediar con los intereses globales y permitir una vida sustentable para todos. Frente a actos de violencia, muchos estados pueden verse involucrados en las causas y soluciones de esa violencia.

Los Estados juegan un rol crucial en proveer las condiciones para que las personas vivan la vida que ellos desean!!

Incluye… Garantías de protección: Apoyo económico, Aporte de alimentos. Programas de empleo local de corto tiempo. Libertades políticas y civiles: Hablar, uso de medios de comunicación, elegir a sus gobernantes. Oportunidades sociales: Educación y salud. Garantías de transparencia.

Cuando estas condiciones previas existen: Los Estados son legítimos. La gente tiene la oportunidad de desarrollarse. Siente menos ansiedad por el futuro. Los mecanismos de resolución de conflicto son efectivos. La economía crece y la pobreza cae.

Características de los Estados fuertes: Tienen jerarquías administrativas efectivas Controlan el uso legítimo de la fuerza. Pueden mediar impidiendo que los conflictos se tornen violentos. Tienen la capacidad de manejar la degradación y el cambio ambiental.

Cuando no pueden proveer estas funciones:

Kahl et al. 2006, Además de las disputas sociales que se incrementan cuando los líderes políticos buscan explotar las presiones sociales y medioambientales para su beneficio personal, el cambio medioambiental puede ser un factor de falla del Estado a través de su impacto sobre la cohesión social, legitimidad e ingresos.

Funciones del estado de vital importancia para mitigar la generación de conflictos violentos Provisión de cuidados en salud y educación. Protección de derechos humanos. Establecimiento y mantención de un sistema judicial fuerte e independiente. Servicios policiales y fuerzas armadas transparentes y que rindan cuenta. Protección de los procesos democráticos.

Sen, 1999 Democracia da a las personas el poder de generar cambios Sen, 1999 Democracia da a las personas el poder de generar cambios. Crea las oportunidades para que reducen la necesidad de usar actos violentos para producir cambios

Keen, 2000 Los grupos que están fuera de esta protección (distancia geográfica o social) están más pronos a sufrir conflictos violentos. Goodhand, 2003. Surgimientos de conflictos violentos en regiones marginalidad económica y ecológica es evidencia de la pobreza relativa y pocas oportunidades, debido a acceso inadecuado a servicios del Estado.

Cuando el Estado, activamente niega los derechos, reprime deliberadamente y abusa de las personas: La violencia se vuelve una herramienta de resistencia.

Otros factores que aumentan el riesgo de conflictos violentos son: Disponibilidad de armas. Historia de conflictos violentos. Dependencia de recursos. “Curva jóven” entre la población trabajadora. Inmigración.

Migraciones Han sido en muchos lugares, un factor significativo en muchos “conflictos ambientales”. Grandes migraciones pueden ser causadas por cambios climáticos y su interacción con otros factores. Respuestas políticas e institucionales a los migrantes son los que causan las violencia.

Incertezas sobre el rol del cambio climático en el aumento de la inseguridad humana y riesgo de conflictos violentos

Aspectos claves para comprender la asociación entre cambio climático e inseguridad humana Evaluación de la vulnerabilidad de la vida de las personas ante un cambio climático: Proyecto sobre Evaluación del Impacto y Adaptaciones al cambio climático. Impacto potencialmente devastador del cambio climático tiene que ver con : Degradación del ecosistema Falla en los sistemas de gobernanza. Caída económica

Vulnerabilidad y cambio climático… Factores sociales y ambientales: Disponibilidad de agua fresca, pesca, suelo y arrecifes, para que las comunidades lidien con estos cambios y cubran sus necesidades. Capacidad de acceder al mercado de productos y laboral, y a los precios que se pagan en esos mercados. Habilidad de las comunidades de tener un fondo común de recursos para responder de manera colectiva a estos cambios. Acceso a salud, información. Existencia y efectividad de políticas y medidas nacionales e internacionales para sustentar los recursos y la vida en lugares vulnerables.

Es necesario analizar… Cómo las agendas políticas son influidas/moldeadas por la interacción política- investigación, que pueden reproducir la asociación entre falta de recursos y riesgo de violencia. Países desarrollados Emiten gases invernadero Inmigración como riesgo a su seguridad nacional Estimular controles fronterizos, en vez de disminuir la emisión de gases

Segunda clave…consecuencias de la inseguridad de la vida Por qué los individuos eligen la violencia? Riesgos estructurales: Oportunidades para generar ingresos Historia de violencia Sistemas de justicia ineficientes Disponibilidad de armas. Pobre acceso a salud y educación.

Los lugares donde el clima induce cambios en la vida, la violencia surge por: Estado débil. Pobre acceso a salud y educación. Población dependiente de recursos primarios

Tercera clave…rol de las instituciones Crítico para producir una adaptación exitosa ante el cambio climático y el manejo de los problemas de seguridad. “Son la ritualización de las prácticas que mantienen la cohesión social, así como las respuestas pacíficas y colectivas a los cambios”.

Institución “efectiva o exitosa” Legitimidad moral y legal. Capacidad de respuesta a sus constituyentes, su cuerpo de valores y su compromiso con ellos. Su habilidad para aprender y experimentar, y la cantidad de recursos disponibles para ello. Su independencia de las presiones políticas de corto plazo. La calidad de su manejo y la transparencia de sus decisiones.

Estado Rol crítico en cambio climático Mediante la reducción de: Vulnerabilidad por CC Conflictos violentos Desafíos que el cambio climático le impone al Estado: Proteger la vida Sostener la paz

Aspecto clave…. Dependencia de los Estados: Ingresos directos: Compañías estatales. Ingresos indirectos: Agricultura, pesca y forestal. Respuestas pasadas frente a una disminución de los ingresos: Aumento extracción de recursos naturales Disminución del gasto de protección social y paz.

Conclusiones…cambio climático Mina la seguridad humana reduciendo el acceso a Recursos naturales importantes para sostener la vida. Disminuye la capacidad de los Estados de proveer Oportunidades y servicios a la gente para sostener su vida Lo que ayuda a construir y mantener la paz Estos impactos negativos aumentan el riesgo De conflictos violentos