Asentamiento e integración de inmigrantes

2 Permita obtener resultados exitosos económicos, sociales y culturales para los inmigrantes y refugiados Desarrolle apoyo a los programas para abordar Diferentes desafíos que enfrentan diferentes grupos de clientes, por ejemplo, trabajadores calificados; refugiados, etc. Potenciales inmigrantes o refugiados que han solicitado inmigrar y que podrían beneficiarse de mecanismos de apoyo a la integración desde fases tempranas Futuros inmigrantes que Canadá desea atraer y para quienes las estrategias de integración innovadoras y flexibles podrían ser un factor de atracción Involucre a una serie de socios y grupos interesados Un programa de inmigración exitoso requiere un sólido componente de integración que… Asentamiento e integración de inmigrantes

3 Sombrilla legal El marco legal general de Canad á proporciona constructos esenciales para apoyar la cohesi ó n Canadian Charter of Rights and Freedoms (Carta de Derechos y Libertades de Canad á ), apoyada por: Canadian Bill of Rights (Declaraci ó n de Derechos de Canad á ) (1960) Immigration and Refugee Protection Act (Ley de Migraci ó n y Protecci ó n de Refugiados ) (1962/2002) Official Languages Act (Ley de Idiomas Oficiales) (1969/85) Canadian Human Rights Act (Ley de Derechos Humanos de Canad á ) (1977/85) Citizenship Act (Ley de Ciudadan í a) (1985) Employment Equity Act (Ley de Igualdad en el Empleo) (1986/95) Multiculturalism Act (Ley de Multiculturalidad) (1988)

4 La Ley de Inmigración La Ley de Inmigración y Protección de los Refugiados afirma principios fundamentales de no-discriminacion y universalidad. La Ley articula tres objetivos basicos basados en nuestros valores economicos, sociales, y humanitarios. El sistema de immigracion de Canada refleja nuestra historia, nuestro personalidad y nuestros valores.

5 3 1 Primeros diez países de origen en 2004, comparado con 1984 y China104 India42 Filipinas723 Pakistán28144 Estados Unidos375 Irán12206 Reino Unido597 Rumanía Corea del Sur24 Francia Resultados - Canadá como modelo – Una base sólida ha apoyado la diversidad de inmigrantes. Bases sólidas: Naciones Unidas reconoce a Canadá como una sociedad multicultural exitosa. Hay varios indicadores: Protección para inmigrantes, residentes temporales y solicitantes del estatus de refugiado Amplio acceso a servicios sociales, educación y el mercado laboral Sistema oportuno y transparente de adquisición de ciudadanía; cerca del 85% de los inmigrantes adquieren la ciudadanía canadiense Una inversión significativa, gubernamental y no gubernamental, en programas de integración Cambios en la diversidad étnica La creciente diversidad étnica de los últimos 20 años es resultado de cambios en cuanto a los países de origen de los inmigrantes Sin embargo, los diversos grupos de clientes actuales y futuros requieren de diferentes tipos de apoyo para satisfacer sus necesidades únicas y diversas... Asentamiento e integración de inmigrantes

6 (los datos presentados se refieren a las personas aceptadas en Canadá antes de que se aplicara la nueva ley IRPA a sus casos) 10,000 20,000 30,000 40,000 50, Promedio canadiense La línea negra gruesa representa los ingresos de los trabajadores calificados un año después de su llegada En los años 80 los ingresos de los trabajadores calificados inmigrantes estaban un 25% por encima del promedio canadiense... En 2003 sus ingresos estaban un 32% por debajo del promedio canadiense (grupo socio 2002) 2002 INGRESOS POR EMPLEO DE TRABAJADORES CALIFICADOS Resultados – El rendimiento económico está disminuyendo para los inmigrantes recientes Desde principios de los años 90 los ingresos de inmigrantes que son trabajadores calificados se han ido deteriorando: Años 80 – 25% Promedio de personas nacidas en Canadá, un año después de la llegada 2003 – 32% Promedio de personas nacidas en Canadá, un año después de la llegada Hay varios factores que contribuyen a esta situación: Condiciones del mercado laboral Falta de reconocimiento de credenciales y experiencia extranjeras Brechas de idioma, alfabetismo y destrezas esenciales Asentamiento e integración de inmigrantes

7 Resultados – La diversidad de idiomas ha aumentado… Los cambios en cuanto a los países de origen provocaron un incremento en la diversidad lingüística: Un número menor de inmigrantes habla inglés como lengua materna – del 20% en 1984 al 9% en 2004 El 13% de los inmigrantes nuevos habla mandarín como lengua materna, comparado con menos del 1% hace veinte años El árabe ahora está en tercer lugar como lengua materna de los nuevos inmigrantes, correspondiendo al 8% en 2004 Lengua materna de nuevos inmigrantes Cantonés Francés Punjabi Español Inglés Árabe Mandarín Pero las destrezas de idioma y alfabetismo se están convirtiendo en una barrera cada vez mayor para la integración exitosa: El 60% de los inmigrantes recientes y establecidos (comparado con el 37% de los canadienses) no tiene el suficiente alfabetismo como para enfrentar los desafíos de una economía basada en el conocimiento y ejercer una participación cívica activa. …mientras que el alfabetismo ha disminuido Asentamiento e integración de inmigrantes

8 1. Preselección, información y preparación previa a la llegada, Canadian Orientation Abroad (COA) (Orientación Canadiense en el Extranjero 3. Adaptación (Ver TAB 3) Programa de Asentamiento y Adaptación de Inmigrantes (ISAP) Programa Anfitrión (HOST) Enseñanza de idiomas para los recién llegados a Canadá (LINC) - Capacitación Mejorada de Aprendizaje de Idiomas (ELT) - Programa de Asistencia para el Reasentamiento (RAP) Programas de integración Sociedades Desarrollo de capacidades para comunidades 2. Llegada/recepción en Canadá Bienvenidos a Canadá en los puertos de entrada Recepción de refugiados en los puertos de entrada Servicios de ciudadanía A. C. 4. Ciudadanía (Ver TAB 4) Preparación para la ciudadanía Otorgamiento de ciudadanía canadiense Participación plena en la sociedad canadiense D. B. Is a Canadian citizen under the provisions of the Citizenship Act and, as such, is entitled to all the rights and privileges and is subject to all the duties and responsibilities of a Canadian citizen est citoyen canadien aux termes de la Loi sur la citoyenneté et, à ce titre, jouit de tous les droits et privilèges et est assujetti(e) à tous les devoirs et responsabilités d'un citoyen canadien. MINISTER - MINISTRE Certificate of Canadian Citizenship John Doe Portal de Inmigración – viajar a Canadá (portal) Introducción a Canadá para personas recién llegadas Apoyo a programas – Con el tiempo se ha desarrollado una serie de programas de integración. B. Existen bases sólidas como punto de partida pero…. Servicios en Canadá Servicios en el extranjero Asentamiento e integración de inmigrantes Niveles de parámetros de idiomas canadienses 1-7 en general, niveles 7-10, con un componente de un puente para trabajar

9 … hemos escuchado que están surgiendo ciertas limitaciones en los progra- mas pero debemos encontrar evidencia para demostrar que esto es así… Falta de amplitud; información específica para clientes; disponibilidad COA PORTAL ISAP Falta de conciencia; información regional/municipal/comunitaria específica; módulos específicos para clientes para el mercado laboral Falta de un enfoque de manejo de casos para abordar necesidades específicas de clientes; interinatos pagados para adquirir experiencia laboral; programas específicos de tutoría de clientes HOST Falta de anfitriones – listas de espera largas para los recién llegados; publicidad/promoción; programas específicos de tutoría de clientes LINC Falta de conexión con la lengua materna de las personas; evaluación mientras el individuo está en el extranjero; capacitación específica para clientes; servicios de cuidado de niños (disponibles únicamente para adultos) ELT Falta de evaluación y capacitación de las personas mientras están en el extranjero (disponible únicamente para adultos) Falta de servicios RAP (programas de asistencia para el reasentamiento) que cubran necesidades básicas de reasentamiento; cobertura limitada de servicios de salud (apoyo de ingresos disponible únicamente hasta 12 meses/alojamiento temporal por 4-6 semanas) RAP Asentamiento e integración de inmigrantes Nota: Los programas ofrecidos en Canadá no están disponibles para los inmigrantes que obtienen la ciudadanía

10 …señala la necesidad de pasar de un enfoque en los programas a un enfoque orientado hacia los clientes como elemento central. Aborda los requisitos cada vez más complejos del mercado laboral Responde a las necesidades de género, los jóvenes y las personas mayores Responde a las necesidades únicas de los refugiados de hoy Prepara a los recién llegados a adaptarse a las normas culturales de la sociedad canadiense Aborda las necesidades conforme van cambiando con el tiempo, ni la adaptación La integración se vuelve cada vez más compleja… Un enfoque que básica- mente es de talla única no siempre: Asentamiento e integración de inmigrantes

11 Acuerdo Canadá-Quebec (devolución plena) BC/MB – Fondos CIC/La provincia maneja los programas AB/ON - Fondos CIC /Manejo conjunto con la provincia Otros y territorios – Fondos y manejo de programas CIC Participación de múltiples grupos interesados Se involucra a una serie de socios y grupos interesados para abordar una diversidad de necesidades de integración. Existe una gama cada vez mayor de programas, iniciativas y sociedades para abordar las necesidades de integración. DIVERSOS ACUERDOS DE PROVISIÓN Asociaciones Comunitarias Juntas de Comercio Organizaciones de grupos étnicos Municipalidades Organizaciones de proveedores de servicios Inmigrantes & refugiados Comunidades Empleadores Instituciones educativas Es necesario crear enfoques coordinados que aclaren roles y responsabilidades, aumenten al máximo en forma estratégica la capacidad colectiva y respondan a las necesidades y oportunidades locales para mejorar los resultados para inmigrantes y refugiados. Una serie de acuerdos de provisión federales-de provincias-territoriales y la falta de coordinación entre departamentos federales y con diversos grupos interesados crea duplicación, traslapes y brechas en programas y servicios. Organizaciones religiosas Asentamiento e integración de inmigrantes Departamentos del Gobierno Federal

Evaluar las dimensiones múltiples y complejas de la integración 2.2 Promover un enfoque centrado en los clientes para la programación 2.3 Definir claramente los roles y responsabilidades para asegurar potenciales aportes de socios y grupos interesados 2.4 Promover la conciencia y participación de la sociedad Ideas para el futuro Asentamiento e integración de inmigrantes El enfoque actual puede no ser adecuado para los desafíos presentes y futuros, por lo que se requiere un nuevo enfoque respecto al apoyo a la integración para el cual es necesario: Asentamiento e integración de inmigrantes

13 Promover un enfoque centrado en los clientes para la programación Pasar de programas a un enfoque basado en las necesidades de los perfiles de los clientes... … para brindar el apoyo apropiado a las personas apropiadas en el momento apropiado Ver el anexo para conocer ejemplos detallados Asentamiento e integración de inmigrantes COA PORTAL ISAP HOST LINC ELT RAP Reconocer credenciales extranjeras Puente hacia el trabajo Redes de tutoría/mentores Enseñanza de idioma para grupos según la industria donde trabajarán Interinatos para adquirir experiencia laboral en Canadá Equipo de trabajo; mujeres en casa, mujeres refugiadas o mayores Apoyo de guardería; prevención de abuso conyugal en el hogar, destrezas para educar a los hijos Programas de tutoría/mentores Conectarse con comunidades, escuelas y compañeros – mejorar iniciativa de trabajadores asentados en la escuela Marginalización/aislamiento Conocer los servicios sociales existentes Redes sociales Alfabetismo y destrezas para la vida Programa de asistencia al reasentamiento- apoyo de ingresos Estabilidad sociosicológica; salud, destrezas básicas para la vida, alojamiento Alfabetismo, enseñanza de idiomas MERCADO LABORAL GÉNERO JÓVENES MAYORES REFUGIA- DOS MERCADO LABORAL GÉNERO JÓVENES MAYORES REFUGIADOS Canadian Orientation Abroad Going to Canada Immigration Portal Immigrant Settlement and Adaptation Program A volunteer- based matching program Language Instruction for Newcomers to Canada Enhanced Language Training Resettlement Assistance Program

14 Un enfoque federal coherente Una mejor alineación con provincias y territorios Un rol más significativo de municipalidades y comunidades Sociedades más amplias Municipali- dades Juntas de Comercio Organizaciones de proveedores de servicios Empleadores Provincias Organizaciones religiosas Organizacio- nes de grupos étnicos Asegurar los aportes potenciales de socios y grupos interesados... mejorando al mismo tiempo la capacidad general de evaluación de la rendición de cuentas y el desempeño. Asentamiento e integración de inmigrantes La evaluación rigurosa de las dimensiones múltiples y complejas de la integración ayudará a identificar los aportes de socios y grupos interesados para mejorar los programas y servicios locales, con el fin de mejorar los resultados de integración. Comunidades

15 La integración económica exitosa depende de una integración social exitosa Las iniciativas de integración son complementadas por comunidades participativas que colaboran activamente Informar sobre las opiniones y expectativas de canadienses e inmigrantes referente a inmigración e integración, incluyendo: Promover la conciencia y participación de la sociedad para mejorar los resultados comunidades de bienvenida para ciudades pequeñas, medianas y grandes para alentar el asentamiento de inmigrantes y refugiados en todo el territorio canadiense Herramientas para apoyar la educación pública – incluyendo estrategias contra el racismo y de resolución de conflictos Involucrar al público canadiense y los inmigrantes y refugiados en un diálogo más amplio sobre temas de ciudadanía... para crear condiciones propicias para la integración e inclusión. Asentamiento e integración de inmigrantes