Sistemas electorales e igualdad de las mujeres Line Bareiro 9a. Conferencia Regional sobre la Mujer de América Latina y el Caribe México D.F. 11 de junio de 2004

Representación femenina en las democracias latinoamericanas A 10 años de la Conferencia de Mar del Plata A 9 años de Beijing A dos décadas del inicio de la redemocratización, o de apertura política o del final de las guerras civiles.

Gobernabilidad democrática Procesamiento del conflicto social en el sistema político Inclusión Articulación y consensos Soberanía e imperio Estado de derecho

Debilidades de la democracia No se conjuga con la justicia, ni como administración, ni como valor social. La redistribución fuera de agenda. Fragilidad institucional y limitaciones de gobernabilidad democrática. Importantes restricciones a la posibilidad de ejercicio de la ciudadanía de más de la mitad de la población (mujeres, pobres, indígenas y en algunos países afrodescendientes) y de minorías

Avances democráticos Disminución del poder y la ingerencia militar nacional Libertades públicas Ampliación en dirección a la universalidad del status formal de ciudadanía y en la construcción subjetiva de ciudadanías. Inclusión parcial de la igualdad de género en la agenda pública El Estado laico como punto de agenda y tensiones Selección de gobernantes vía elecciones competitivas – victorias progresistas, funcionamiento de mecanismos de democracia directa

¿Por qué sistemas electorales? Porque las mujeres han recurrido a mecanismos de acción positiva en casi todos los países de la región, en algunos casos no han sido efectivos por incorporarse mecánicamente, sin considerar al sistema electoral en el cual se inserta. Porque una vez identificados los “cuellos de botella” se pueden prepararar nuevas propuestas para mejorar los sistemas electorales de manera a que favorezcan la inclusión

Obstáculos para la inserción femenina en espacios de representación De los mismos sistemas electorales De la práctica de los partidos políticos De la falta de acceso al financiamiento De la cultura de género Del imaginario del funcionariado público

Idea restringida de democracia El pluralismo legitimado y naturalizado en política para la representación se limita: A la competencia entre ideologías, partidos y otras asociaciones similares A la base territorial de la representación Lo que unido a una ideal formal de democracia impide pensar en que hay otras diferencias o sectores de la sociedad que deben ser incluidos. Hay un todos participan abstracto cuyo resultado es la representación masculina. Esas ideas colisionan con las acciones positivas y el principio de igualdad

Favorece la participación de las mujeres en la representación Organismos electorales independientes y eficientes Consideración social positiva de la inclusión de las mujeres en la representación Capacidad de articulación para incidir entre mujeres de diferentes partidos políticos, funcionarias estatales y el movimiento de mujeres Leyes de la apertura democrática

Elementos del sistema electoral que inciden en una mayor o menor representación femenina Edad para ejercer el sufragio Inscripción en el registro cívico o padrón electoral (atrás falta de documentación), pag. 40 Distribución (tamaño) de las circunscripciones electorales. Forma de presentación de candidaturas y de votación. Listas, votos por elector/a Urnas separadas Conversión de votos en escaños. Proporcional, mayoría Medidas de acción positiva

Acciones positivas Cuotas para candidaturas a cargos electivos y dirección partidaria Incorporación de los organos específicos a la dirección partidaria Recursos para promoción e inscripción Financiamiento

Información sobre sistemas electorales Calidad cívica de las mujeres Países sin informac Países con informac Mayores de 18 años 7 12 Habilitadas sobre total población habilitada 11 8 No habilitadas sobre total de mujeres mayores de 18 años Votantes sobre el total de mujeres votantes Votantes sobre el total de mujeres habilitadas 6 13 Abstención femenina sobre total de abstención Abstención sobre el total de mujeres habilitadas Presencia femenina en el Parlamento 19 Candidaturas para parlamento 3 16 Presencia de mujeres en concejalías municipales 2 17

Resultados en la región: mujeres en los Parlamentos Países con participación Total Parlamento Cámara única o diputados Senado Alta (más de 20%) 4 2 Media (entre 10 y 20%) 8 3 Baja (hasta 10%) 5 Total países considerados 20 10

Argumentos Filosóficos Legales Empíricos o provenientes de la experiencia

Desafíos La paridad en la representación, lo que implica pasar del paradigma de la compensación al de la representación según porcentajes de la ciudadanía, revisando el sistema electoral en su conjunto. Ejercicio de la igualdad conquistada por las mujeres. Mostrar otras formas de hacer política Cambio en la cultura política