CONFERENCIA INTERNACIONAL SOBRE REFORMAS POLITICO ELECTORALES El Sistema Electoral Chileno Junio 19 y 20 de 2008 Bogotá Miguel A. López Universidad de.

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1 CONFERENCIA INTERNACIONAL SOBRE REFORMAS POLITICO ELECTORALES El Sistema Electoral Chileno Junio 19 y 20 de 2008 Bogotá Miguel A. López Universidad de Chile

2 La Ley Electoral Actual. El Plebiscito de 1988.  La comisión Fernández. Aspectos ideológicos. Objetivos: Sobre representar a la segunda fuerza política. Crear un bipartidismo. Leyes de Duverger. A < escaños por distrito < partidos. Guerrymandering  Circunscripciones de 57.215 y de 1.588.672  Distritos (2005) votaron en 260.186 y 42.207

3 Elecciones y el sistema electoral El sistema electoral.  Cámara Baja (Diputados) 120 escaños.  Cámara Alta (Senadores) 38 escaños.  Binominal  ¿Mayoritario o proporcional?  Una lista elige ambos escaños si dobla a la lista que lo sigue.  El 2005 se eliminan los senadores designados que incluían a 4 representantes de las FF.AA y ex presidentes.  Necesidad de Coaliciones

4 Efectos: 1. La representación geográfica Senadores: Representación por regiones. Voto en la región XI vale 27 veces más que en la Región Metropolitana. Diputados: Distritos con menos desproporcionalidad, pero discrecionalidad del legislador militar. Representatividad del voto v/s representatividad geográfica.  El Caso de la R.M. En el senado 37,6% del electorado pero 10,5% de escaños. En la Cámara 26,7% de los representantes.

5 Efectos: 2.- El Sistema de Partidos Sistema de partidos no depende sólo del sistema Electoral. ¿Un sistema multipartidario que se comporta como bipartidario? La Concertación.(Centro-Izquierda)  Democracia Cristiana (DC)  Partido por la Democracia (PPD)  Partido Radical-Socialdemócrata (PRSD)  Partido Socialista (PS) La Alianza (Derecha)  Independent democratic Union (UDI)  National Renewal (RN) La Izquierda extraparlamentaria.  Partido Comunista (PC)  Partido Humanista-Verde (PH)

6 Resultados Electorales Diputados 1989-2005

7 Efectos: 3.-La Competencia Excesivo poder a la segunda coalición más votada. Poder de oposición en el Congreso a leyes de quórum alto. Favorece a los partidos mas votados de una coalición. No representación partidos extra coalición. Incentivo a coaliciones. Verdadera competencia al interior de subpactos. Candidatos débiles y pactos de exclusión. No candidatos de cada partidos en cada distrito. Falta representación real votos y escaños por distrito. Desproporcionalidad.

8 Votos y Escaños Elección de Diputados 2005

9 La desproporcionalidad electoral en la Cámara Baja (1989-2005) ConcertacionAlianzaDiferencia votos escaños EleccionesVotosEscañosVotosEscañosConcertaciónAlianza 198951,557,534,1840,06,05,8 199355,458,336,6841,72,95,0 199750,557,536,2639,27,02,9 200147,951,744,2747,53,83,2 200551,854,238,7245,02,46,3 Fuente: Construido según datos www.elecciones.gob.cl

10 Disproporcionalidad (continuación) Indice Loosemore-Hanby para dos Alianzas (4,53) en el período. Un sistema es proporcional puro cuando el promedio de varias elecciones (0 a 2%); es proporcional imperfecto (2% a 6%); y es desproporcional significativo cuando el promedio es superior a 6%. Pero por partidos el índice sube a +/- 15,6 (Wilhem) similar a sistemas mayoritarios.

11 Desproporcionalidad América Latina Fuente:http://www.iadb.org//datagob/index.html

12 Otros Efectos. Incentivo a cooperación. Tesis del empate permanente. ¿Favorece la gobernabilidad? No se ha reducido el número de partidos. Dificulta la inclusión de mujeres. Promueve designación de candidatos desde arriba. Incentiva el personalismo en las candidaturas. No incentiva al votante.

13 Las propuestas de Cambio La historia de las propuestas. La Comisión Boeninger:  Principios: Igual valor del voto Proporcionalidad votos escaños. Competencia con posibilidades para todos. Gobernabilidad y mayorías estables. Simultaneidad electoral. Pocos partidos Fortalecer cohesión partidaria interna, partidos fuertes y estables, programáticos y nacionales. Equilibrar representación con gobernabilidad Territorialidad y simpleza..

14 Otros aspectos del sistema El envejecimiento del padrón y el no voto de los jóvenes. Inscripción automática v/s voluntaria. Voto obligatorio v/s voto voluntario. Cuotas de género Voto de chilenos en el extranjero. ¿Cambios al servicio electoral?

15 Ley de Gasto electoral Limita el Gasto electoral Establece subsidio del estado. Limita la transparencia Mecanismos de control débiles No hay sanciones.

16 The evolution of Party Identification Source: CEP

17 Public trust of politicians Source:BID

18 Confidence in political parties

19 Support for democracy

20 Approve way in which president governing the country