COMENTARIOS AL DOCUMENTO LEGISLACIÓN COMPARADA INTERNACIONAL SOBRE MIPYMES Departamento PYMI y Desarrollo Regional AGOSTO 2014 Comisión de Economías Regionales, Economía Social y MiPyMES Honorable Senado de la Nación Argentina

Ejes de los comentarios La importancia del consenso parlamentario para la promoción de las PyMEs Definición PyME: al servicio de las políticas públicas y sus objetivos Instrumentos de apoyo: cómo estamos respecto de otros países Conclusiones generales

COMENTARIOS GENERALES Importancia de los consensos estratégicos para la implementación de políticas – El rol parlamentario - Instrumentos legislativos pueden consolidar procesos de desarrollo institucional y de políticas (Japón como caso paradigmático). No poner PYME vs. Gran Empresa. Complementariedad del enfoque. Definición PyME Ley asigna atribuciones amplias para la formulación de un criterio en función de ciertos objetivos de política pública Heterogeneidad en tamaño, conducta, sectores y regiones La variación entre países muestra que las definiciones deben ajustarse a los objetivos del desarrollo productivo y la competitividad Importancia de que la definición PyME sea de amplia adopción por quienes ejecutan políticas para PyMEs Discusión sobre criterio debe contemplar qué se quiere lograr

COMENTARIOS GENERALES Necesidad de construir información de acceso público en articulación público-privada Facilitar diagnóstico de necesidades y oportunidades de mejora Proveer información de las PyMEs para reducir asimetrías de información y fallas de mercado (Ej.: financiamiento; potenciar redes de Grandes Empresas y PyMEs, etc.). Importancia de comprender la estructura de apoyo de otros países Competitividad PyME depende en gran medida de sus plataformas de apoyo públicas y privadas

COMENTARIOS GENERALES La oferta de Instrumentos de apoyo: 1. Deben partir de un diagnóstico consensuado Argentina muestra gran brecha de productividad entre PyMEs y Grandes Empresas El acceso al financiamiento todavía es muy complejo Internacionalización es baja en cantidad de empresas y volumen de PyMEs que exportan ( , menos del 10% de las Expo) La innovación y diferenciación de productos son claves para ampliar mercados y crecer en países con mercado interno pequeño-mediano 2. Debe ser conocida por los empresarios y tener cierta estabilidad en el tiempo 3. Debe tener recursos significativos para atender a todas las PyMEs con vocación de crecimiento y desarrollo empresarial

COMENTARIOS GENERALES Importancia - Participación del sector privado en el diseño e implementación de las políticas El desarrollo PyME requiere de fuerte articulación de las cámaras empresariales, sectoriales, regionales y nacionales con sus pares del sector público. Son críticas para la difusión de instrumentos de apoyo Tienden lazos de confianza entre las empresas y el Estado Conocen en detalle la problemática de las empresas y son voceras de sus necesidades Traducen los objetivos de las políticas (lenguaje de tecnócratas) en oportunidades de apoyo y desarrollo empresarial (lenguaje de los empresarios).

7 JAPÓN: EL DISEÑO E IMPLEMENTACIÓN DE LAS POLÍTICAS AGENCIA PYME PyMEs AGENCIA PYME SECTOR PRIVADO PyMEs CREACIÓN DE PROGRAMAS PROYECTOS DE LEY CONSEJO SOBRE POLÍTICA ECONÓMICA Y FISCAL PRIMER MINISTRO MINISTROS REPRESENTANTES DEL SECTOR PRIVADO Interviene, recomienda y sugiere modificaciones a iniciativas de política SECTOR PRIVADO Releva necesidades PyME y propone medidas a través de las cámaras

COMENTARIOS GENERALES Importancia - Participación del sector privado en el diseño e implementación de las políticas El desarrollo PyME requiere de fuerte articulación de las cámaras empresariales, sectoriales, regionales y nacionales con sus pares del sector público. Son críticas para la difusión de instrumentos de apoyo Tienden lazos de confianza entre las empresas y el Estado Conocen en detalle la problemática de las empresas y son voceras de sus necesidades Traducen los objetivos de las políticas (lenguaje de tecnócratas) en oportunidades de apoyo y desarrollo empresarial (lenguaje de los empresarios).

Departamento PYMI y Desarrollo Regional Contacto: Lic. Sergio Drucaroff