Ministerio de Salud Personas que atendemos Personas PLANEAMIENTO DE CONTINGENCIA PARA EMERGENCIAS Y DESASTRES EN EL SECTOR SALUD Abel Aliaga Marro Director Ejecutivo Planeamiento de Defensa Nacional

EN DESASTRES... Los primeros minutos y horas son los que valen... De lo que se haga o deje de hacer dependerán muchas vidas... y quien sabe, la nuestra.

FELIZMENTE, LOS DESASTRES NO SON CASTIGOS DIVINOS NI OCURREN AL AZAR... ... sólo son resultado de factores preexistentes en la comunidad

PROCESO ADMINISTRATIVO SITUACION FASES OBJETIVOS PLANEAMIENTO 1 EJECUCION 3 PROBLEMAS OPORTUNIDADES PROCESO ADMINISTRATIVO 2 ORGANIZACION 4 CONTROL

Es producto de la fase de planeamiento Los planes son esenciales en la gestión de riesgos y en el manejo de desastres... PLAN Expresión de objetivos, estrategias, actividades y recursos para lograrlos. Es producto de la fase de planeamiento

PLAN NACIONAL DE PREVENCION Y ATENCION DE DESASTRES D.S. Nº 001-A-2004-DE/SG: 15 de enero 2004 Plan estratégico de largo plazo que en consideración a la Política Nacional de Prevención y Atención de Desastres define los objetivos, estrategias y programas que orientan las actividades institucionales como interinstitucionales para la prevención, reducción de riesgos, los preparativos para la reducción de emergencias y la rehabilitación en casos de desastre, permitiendo disminuir o minimizar los daños, víctimas y pérdidas que podrían ocurrir a consecuencia de un fenómeno natural o tecnológico potencialmente dañino, mediante medidas de ingeniería, legislación, formación ciudadana, organización, desarrollo cultural e inclusión del concepto de prevención en todas las actividades del país, inclusive las relacionadas con las obras para el desarrollo.

Resolución Suprema Nº 009-2004-SA PLAN SECTORIAL DE PREVENCION Y ATENCION DE EMERGENCIAS Y DESASTRES DEL SECTOR SALUD Resolución Suprema Nº 009-2004-SA Ministerio de Salud EsSALUD Sanidad FFAA Sanidad PNP Privados Lineamientos Objetivos Estratégicos Actividades Planes Estratégicos Planes Operativos Finalidad: Asegurar el diseño y ejecución de las acciones para la gestión del riesgo y respuesta frente a los eventos adversos que afecten la salud de la población.

SITUACIONES PROBLEMA DE RIESGO DE DAÑOS

RIESGO f AMENAZA . VULNERABILIDAD Probabilidad de exceder un valor específico de daños sociales, ambientales y económicos, en un lugar dado y durante un tiempo de exposición. RIESGO f AMENAZA . VULNERABILIDAD

RIESGO Sectores IDENTIFICACION DE LA AMENAZA CARACTERIZACION DE LA AMENAZA: Manifestación Magnitud Fecha de presentación Duración Lugares de impacto Causas IDENTIFICACION DE LOS ELEMENTOS EXPUESTOS ANALISIS DE VULNERABILIDAD: Física Cultural Social Económica Política RIESGO EE.SS. Estructural No Estructural Organizativo-funcional ESTIMACIÓN DEL RIESGO PROBABLES DAÑOS SOBRE LOS ELEMENTOS EXPUESTOS: Tipo Gravedad Cantidad Oportunidad Ubicación Población afectada INDECI Comité de Ciencia y Tecnología Sectores

ELEMENTOS EXPUESTOS Y RIESGOS DE INTERES DEL SECTOR SALUD LAS PERSONAS Muertes y daños a la salud EL AMBIENTE Se torne agresivo para la salud Colapso parcial o total de los servicios LOS SERVICIOS DE SALUD

¿ QUE HACER FRENTE AL RIESGO ? La Situación: El objetivo: El Instrumento: ELIMINARLO (Prevención) RIESGO Plan de Intervención de Riesgos DISMINUIRLO (Mitigación) ASEGURAR RESPUESTA ADECUADA Y OPORTUNA Elaboración e Implementación del Plan de Respuesta (Preparación)

PLAN DE INTERVENCION DE RIESGOS OBJETIVOS RIESGO ACTIVIDADES ESTRATEGIAS Identificación y caracterización de la amenaza Estudio de la vulnerabilidad Estimación del riesgo Eliminar el riesgo: Prevención Reducir el riesgo: Mitigación Eliminación/reducción de la amenaza. Eliminación/reducción de la vulnerabilidad. En función a la amenaza y vulnerabilidad específica

PLAN DE INTERVENCION DE RIESGOS DIRESA PLAN DE INTERVENCION DE RIESGOS El Plan de Intervención de Riesgos se incorpora a los planes operativos anuales y a los planes estratégicos de mediano y largo plazo

PLAN DE RESPUESTA RIESGO ORGANIZACION DE LA RESPUESTA RESPONSA- Directiva Nº 043-2004-OGDN/MINSA-V.0.1. Aprobado por R.M. Nº 974-2004/MINSA. ORGANIZACION DE LA RESPUESTA RESPONSA- BILIDADES ESPECIFICAS ACTIVACION DEL PLAN MISION ACCIONES GENERALES Desarrollar acciones con oportunidad eficacia y eficiencia para controlar y atender los daños que puedan presentarse Conducción de la respuesta. Control y atención de daños internos. Atención de víctimas en masa. Comité de D. C. Brigadas de respuesta frente al Desastre interno Equipos de respuesta frente al desastre externo Equipos de apoyo logístico-administrativo Por cada equipo o brigada: Funciones Coordinador Integrantes Area de trabajo Recursos Teléfonos útiles Determinar alarmas para: Eventos que generen desastre interno Situaciones que generen desastre externo

PLAN DE RESPUESTA El Plan de Respuesta se activa ante la ocurrencia de un evento adversos comprobado o cuando éste es inminente.

EMERGENCIA DESASTRE EVENTO ADVERSO RESPUESTA DE LA COMUNIDAD Muertos Viviendas destruidas EVENTO ADVERSO Heridos Desaparecidos Comunidad aislada Damnificados Pérdida de ganado Desorganización Producción afectada RESPUESTA DE LA COMUNIDAD Los recursos locales son suficientes Supera la capacidad de respuesta local EMERGENCIA DESASTRE

¿ QUE HACER FRENTE A LOS DAÑOS ? La Situación: El objetivo: El Instrumento: ATENDERLOS DAÑOS Aplicación del Plan de Respuesta CONTROLARLOS Plan de Recuperación REPARARLOS Mitigación: corto plazo Reconstrucción: mediano y largo plazo

PLAN DE RECUPERACION DE DAÑOS DESASTRE OBJETIVOS ESTRATEGIAS ACTIVIDADES Identificación y descripción de los daños producidos a la infraestructura, las instalaciones y el equipamiento de los establecimientos de salud Reponer a corto plazo de los servicios de salud: Rehabilitación Recuperar a mediano y largo plazo los daños físicos de los establecimientos de salud: Reconstrucción Acciones temporales. Acciones integrales que incorporen medidas de prevención y mitigación. En función a los daños identificados

LOS PLANES SE DEBEN TENER: Plan de Intervención de Riesgos Plan de Respuesta Plan de Recuperación

EL PLAN DE CONTINGENCIA PARA EMERGENCIAS Y DESASTRES

CONTINGENCIA Es un hecho o evento que puede suceder o no. Para el efecto se refiere a un evento particular potencialmente desastroso que afectaría a un escenario geográfico definido Directiva Nº 040-2004 - OGDN/MINSA-V.01 sobre procedimiento para la elaboración de planes de contingencia para emergencias y desastres, aprobado por R.M. Nº 768-2004/MINSA

PLAN DE CONTINGENCIA Directiva Nº 040-2004-OGDN/MINSA-V.01 Aprobado por R.M. Nº 768-2004/MINSA Es el documento que presenta en forma clara, concisa y completa los riesgos, los actores y sus responsabilidades ante un determinado evento previsible potencialmente adverso, proponiendo acciones para tres momentos: antes (mitigación y preparación); durante (respuesta) y; después (rehabilitación).

CASOS QUE JUSTIFICAN LA ELABORACIÓN DE UN PLAN DE CONTINGENCIA La elaboración de planes de contingencia están sujetos a la identificación de un evento previsible de probable y cercana ocurrencia que pueda afectar a la salud de las personas, al ambiente y a los establecimientos de salud, y que para el control y atención de los daños previstos sea necesario la movilización de recursos adicionales a los normalmente disponibles para emergencias, situación que debe ser considerada como tal por la autoridad de salud mediante la declaración de la alerta verde correspondiente de acuerdo a la Directiva Nº 036-2004-OGDN/MINSA-V.01, aprobado por R.M. Nº 517-2004/MINSA. Directiva Nº 040-2004 - OGDN/MINSA-V.01 sobre procedimiento para la elaboración de planes de contingencia para emergencias y desastres, aprobado por R.M. Nº 768-2004/MINSA

COMPONENTES DEL PLAN DE CONTINGENCIA 1.Título 2.Información General 3.Introducción 4.Base Legal 5.Estimación del Riesgo 5.1. Identificación y caracterización de la amenaza o peligro 5.2. Identificación y Análisis de Vulnerabilidad de Elementos Expuestos 5.3. Estimación del Riesgo 6.Objetivo General del Plan de Contingencia Directiva Nº 040-2004 - OGDN/MINSA-V.01 sobre procedimiento para la elaboración de planes de contingencia para emergencias y desastres, aprobado por R.M. Nº 768-2004/MINSA

COMPONENTES DEL PLAN DE CONTINGENCIA 7. Objetivos Específicos y Actividades según Momentos 7.1. Momento Antes 7.2. Momento Durante > Acciones de Respuesta > Activación de la Respuesta > Comando y Comunicaciones > Fin de la Respuesta 7.3. Momento Después Anexos > Inventario de Recursos > Directorio Actualizado > Rutas de Evacuación COMPONENTES DEL PLAN DE CONTINGENCIA Directiva Nº 040-2004 - OGDN/MINSA-V.01 sobre procedimiento para la elaboración de planes de contingencia para emergencias y desastres, aprobado por R.M. Nº 768-2004/MINSA

2 0 0 4 Plan de Contingencia “Copa América 2004” PLANES ELABORADOS Y EJECUTADOS Plan de Contingencia “Copa América 2004” Plan de Contingencia “Friaje/Heladas 2004” Plan de Contingencia “Sequía 2004” Plan de Contingencia “Caminos del Inca 2004” Plan de Contingencia “Señor de los Milagros 2004” Plan de Contingencia “Vitamina A” Plan de Contingencia “Maratón RPP” 2 0 0 4 Plan de Contingencia “Playas 2004” Plan de Contingencia “Fiestas de Fin de Año 2004” Plan de Contingencia “Lluvias 2004-2005”

2 0 0 5 Plan de Contingencia “Lluvias 2005” PLANES NACIONALES ELABORADOS: Plan de Contingencia “Lluvias 2005” Plan de Contingencia “Verano 2005” Plan de Contingencia “Temporada de Frío 2005” Plan de Contingencia “Semana Santa 2005” Plan de Contingencia “Fiestas Patrias 2005” Plan de Contingencia “Mundial Sub 17 Perú 2005” Plan de Contingencia “Caminos del Inca 2005” Plan de Contingencia “Señor de los Milagros 2005” Plan de Contingencia “Referendum 2005 y Fiesta Todos los Santos” 2 0 0 5 PLANES A ELABORARSE OCT-DIC: Plan de Contingencia “Lluvias 2005-2006” Plan de Respuesta de Lima y Callao

Dios mío, que nunca vuelva a ocurrir...