POLITICA DE INFORMACION GEOGRAFICA DE GUATEMALA Una visión Prospectiva INE/PRONACOM Lcda. Macarena CORLAZZOLI Ing. Jean-Roch LEBEAU S.E.G.E.P.L.A.N – 06/03/2008

Temario de Presentación 1. Algunos conceptos básicos 2. Diagnostico del sector de la Información Geográfica en Guatemala 3. Hacia la formulación de una política de información geográfica 4. Las primeras medidas 5. Líneas de Acción para una política de IG

1. Unos Conceptos básicos…

La Geoinformación La información geográfica es información acerca de fenómenos directamente o indirectamente asociados a una localización sobre la superficie terrestre CEN/TC 287 Geographic Information

Evolución histórica Del SIG para mí a la IDE para todos….. EL MAPA: Medio de Almacinamiento, visualizacion y analisis EL SIG: Datos, aplicaciones, recursos - INDIVIDUAL IDE: Sistema, Red, Catalogo, Servicio COLECTIVO Del SIG para mí a la IDE para todos…..

CAMBIOS EN EL SECTOR DE LA IG… Evoluciones técnicas Posicionamiento satelital Imagen Satelital La informatización Google Earth Internet Evolución de los usos Descentralización Comunidad de usuarios De productor de mapa a proveedor de IG IG como herramienta de la administración publica

Valor de la Geoinformación Uso de las Nuevas Tecnologías Valor de la Información Coste total de Datos e Información GPS Economía del Conocimiento Internet e-Government e-Business Valor Coste Tiempo

PRODUCIR INFORMACION GEOGRAFICA .. Y ACTUALIZARLA !!!!!

Ministerios, Catastro, INE, Gobiernos,… Hay que pescar los datos donde se producen y están frescos! (Pero de manera legal….) IGN INSTITUCIONES PRODUCTORES

Infraestructura de Datos Espaciales Una IDE es un conjunto de: tecnologías, estándares políticas y acuerdos institucionales, Destinados a facilitar el acceso a la información espacial. Es una base para la búsqueda, visualización, análisis y aplicación de datos espaciales a todos los niveles: administración, empresas, sectores sin ánimo de lucro, la universidad y los ciudadanos

IG Y Administración Publica “La información geográfica es una herramienta de modernización del estado y de la gestión Publica. Facilita una colocación mas racional de los recursos tanto de las colectividades publicas que de las empresas, permitiendo ganancias en tiempo y medios. Genera impactos positivos muy superiores a sus efectos económicos directos” Libro Blanco de la IG, Francia

2. Diagnostico del sector de la Información Geográfica

Geoinformacion en Guatemala Des Desconectada I Inexistente Desordenada Incompleta Desactualizada Incompatible

Diagnostico La información geográfica levantada actualmente no atiende las crecientes demandas de los usuarios. No existe definición unificada de los objetivos, prioridades y especificaciones técnicas, lo que conlleva a duplicidad e inconsistencias. Cobertura parcial o desigual del territorio nacional Bajo nivel de actualización Documentación incompleta de datos existentes Calidad disímil por uso de técnicas no formales y diferentes Acceso difícil a los datos Ver, entro otros, diagnostico de Fabián Camargo Municipios Democráticos, 2005 Análisis institucional de la administración de tierras, Kadaster, 2004 Análisis del IGN en la perspectiva de la implementación de una política de información geográfica en Guatemala, INE documento interno 2005

Contexto Institucional Falta de Política gubernamental en torno al tema de Información Geográfica Insuficiente comunicación interinstitucional Enfoques parciales antes que nacionales Desarrollo fragmentado y heterogéneo de las instituciones Baja capacitación gerencial Capacidad limitada de investigación y desarrollo Desconocimiento del mercado de la información geográfica Creciente participación del sector privado

3. Hacia la formulación de una política de Información Geográfica

Definición Política Publica es un conjunto de acciones estables adoptado por el estado o el gobierno con el objeto de resolver un área de problemas públicos relevantes. Política Publica de Información Geográfica es el conjunto de acciones estables para la gestión de la información geográfica que incluyan los temas de producción, intercambio de información, acceso, seguridad y derechos de autor, entre otros.

Política de Información Geográfica Cuatro funciones (Libro Blanco IG-Francia): Producir los datos geográficos: ministerios y organismos Catalogar y dar a conocer: los metadatos Difundir y hacer accesibles: distribución del productor hacia el usuario Transformar y comercializar: producción del valor agregado

Datos con valor agregado) PRODUCIR (Datos) CATALOGAR Y DAR A CONCOCER (Meta Datos) DIFUNDIR Y VOLVER ACCESIBLE TRANSFORMAR Y COMERCIALIZAR Datos con valor agregado) Datos producidos en el marco de la administración Publica Datos producidos a partir de datos de la admininistración publica

Unir geodatos y geousuarios Gestores de políticas Usuarios Civiles Usuarios Nacionales Usuarios Corporativos Usuarios Provinciales Usuarios Comerciales Usuarios Locales Usuarios Científicos Usuarios Internacionales NODO Servidores con SERVICIOS DE WEB ¿Cómo unir Usuarios con Datos? DATOS BBDD Entid. Corporativa BBDD Civiles BBDD Gob. Local BBDD Científicas BBDD Sector Comercial BBDD Gob. Estatal BBDD Gob. EU

4. Las primeras medidas…

Oportunidades La experiencia del SNIG La ortofoto como estándar de hecho Las Capacidades Técnicas en Guatemala Preocupaciones universitarias La necesidad de los grandes productores (IGN, RIC, INE) Modernización del Estado y competitividad

Responsabilidades ... La definición de una política de información geográfica no es solo asunto del IGN, sino del conjunto de actores que intervienen en las producción, distribución, valorización y uso de la información geográfica ..

Propuesta de Trabajo Creación de un espacio pertinente, con respaldo y capacidad de animación La definición de lineamientos básicos de política de información geográfica (Base de Datos, Estandares, Metadatos, aspectos legales, acceso y seguridad, financiamiento, creación capacidad) Perfil de Proyecto que busca fortalecer una red de productores, estándares y marco legal, equipamiento y producción de datos fundamentales Preparación de un seminario nacional sobre información geográfica

ESTANDARIZACION…. COGUANOR!!!!

Porque COGUANOR? Un espacio legitimo Un espacio neutral Un espacio técnico Un espacio estable PARA LA DEFINICION Y CONSENSO DE ESTANDARES GEOGRAFICOS

Elaboración de Normas CTN Coguanor Instituciones Revisión Definición Consenso CTN Coguanor Definición Instituciones Implementación Validación

En que se ha avanzado? Conformación del Comité Técnico IG con aceptación institucional Consenso para abordar la normalización Listado de normas priorizadas (ISO-TC211) Norma Nacional del Sistema de Referencia basado en ISO 19111

Memoria institucional http://ctninfogeo.wikispaces.com

Estandarización geoespacial OpenGIS Consortium, W3C Especificaciones de Implementación GSDI Coordinar IDE Regional Buenas prácticas y especificaciones IDE Otros IDEs ISO TC 211 Normas Generales Normas Nacionales Estándares de Datos Autoridad de Datos

Normas Nacionales Estándares de Datos Fundamentales Catálogos de Tipos de objetos geográficos Modelos de datos para el intercambio. Identificación única de los objetos. Nombres de Lugares (Gazetteer Digital) Sistemas de Referencia Geodésica- ISO19111 Perfiles Nacionales de Normas Internacionales (ISO) Políticas y normas sobre los datos

SISTEMA REFERENCIA - ISO19111 Definir el Sistema Geodésico Nacional y sistema de proyección Estándares de exactitud posicional que deberán adoptarse para todo trabajo de georeferenciación geográfica Criterios de división e identificación de las particiones del territorio nacional por escala

Especificaciones de ISO TC 211 19109 Reglas para los esquemas de las aplicaciones 19110 Metodología para Catalogar de features 19112 Identificación por nombres geográficos 19115 Metadatos para datos 19119 Metadatos para servicios 19128 Servicios de Mapas para el Web (WMS) 19138 Lenguaje de marcado para datos Geograficos (GML)

5. Líneas de acción para una política de IG

Pilares del Proyecto A E D C B

ACCIONES A. Sensibilizar la sociedad Guatemalteca al uso de información georeferenciada para la toma de decisiones. B. Apoyar en la definición de un marco legal, estándares y políticas públicas que aseguran la producción, administración, mantenimiento y difusión de la información espacial C. Apoyar las instituciones responsables para la producción del conjunto de datos fundamentales de Guatemala (framework data) D. Implementar un programa especifico para la definición de metadatos en instituciones nacionales E. Desarrollar e implementar un sistema integrado de información espacial con arquitectura descentralizada y definir aplicaciones especificas para el uso de la información geográfica.

A falta de recursos ... ...Buenas son las alianzas