PROGRAMA BARRIO SEGURO ALEJANDRA LÜNECKE R. Universidad Jesuita Alberto Hurtado Chile

El problema Expansión de redes de tráfico de drogas en centros urbanos Mayor nivel de organización de los grupos (jerarquias, funciones, internación y uso de armas de fuego). Reestructuración de los canales de distribución y del mercado de la droga Rivalidad extrema entre las bandas (delimitación de territorios, quitadas, ajuste de cuentas, mexicanas) Altos niveles de temor e inseguridad Violencia ocupa espacios públicos Altos niveles de desconfianza interpersonal Debilitamiento de los vinculos comunitarios y desarticulación social Existencia de capitales sociales perversos Territorios socialmente estigmatizados

1. Componentes del Enfoque Integralidad: Se complementan estrategias de intervención policial y social Focalización (territorialización): barrio como unidad de intervención Participación comunitaria: Fortalecimiento de la comunidad y de redes

Estrategia de Intervención Objetivo Contribuir a disminuir la violencia y el temor en barrios caracterizados por acción y control de grupos de narcotraficantes y crimen organizado que vulneran la seguridad y convivencia de esas comunidades. Estrategia de Intervención Implementación combinada y sostenidas Ámbito policial Ámbito social Ámbito judicial

Líneas de Acción Línea de Acción 1: Movilización Social: Fortalecer factores preventivos y protectores de los individuos y de la comunidad Fortalecimiento de liderazgos ; Condiciones físicas y comunitarias; Coordinación y colaboración entre la comunidad y las instituciones sociales. Línea de Acción 2: Prevención Grupos de Riesgo: Intervenir sobre factores de rieso en grupos especificos de alta vulenrabildiad. Prevención social primaria y secundaria con la participación de agentes y actores comunitarios y locales. Generación y fortalecimiento de redes de apoyo

Línea de Acción 3: Reinserción Social: Reinserción e integración social de hombresy mujeres infractores de ley con condena cumplida. Apoyo Psico-social, Habilitación Ciudadana Empleabilidad e acceso a ingresos. Línea de Acción 4: Acceso a la Justicia y Coordinación Jurídico Policial Generar una “intervención social protegida” vía mecanismos de coordinación. - Levantamiento de Información de Barrios Críticos; - Coordinación jurídico y policial previa a la intervención; - Mesas de trabajo en áreas preventivas de control y de persecución penal

Persecución Judicial Coordinación con Carabineros e Investigaciones

Ciclo Metodológico Intervención Policial (Inteligencia, detenciones) Inicial y permanente Intervención Policial (Inteligencia, detenciones) Señal de preocupación del Estado. Generación de confianza. Intervención Social Desarrollo de Líneas de Acción Paralelas Movilización social (20 meses) Prevención grupos de riesgo (16 meses) Reinserción de personas en conflicto con la justicia (16 meses) 3° ETAPA Evaluación Modelización Egreso Desarrollo Seguimiento y ajustes Evaluación. Sistematización y Modelización de la intervención

2. Desarrollo de la Implementación 1° Fase: Pilotaje (2001- 2003) Intervención en cuatro poblaciones Carácter reactivo Inteligencia policial, vigilancia policial ocupación de espacios públicos (alto impacto) 2° Fase: Rediseño (2004) Lecciones apuntan a reorientaciones Intervención tercer barrio Incorporación préstamo BID 3° Fase: Consolidación (2005-2007) Mayor claridad, definición de estructuras y estrategias

Lecciones y aprendizajes Falta de efeciencia policial Falta diligencia judicial Prevención social de carácter muy general Estandarización de las iniciativas y acciones Mesa de coordinación con policias Coordinación con Ministerio Público y equipos juridicos de apoyo Focalización en grupos de riesgo Mayor grado de felixibildiad en el trabajo comunitario

Logros y Avances Gestión Rediseño en base a aprendizajes Fortalecimiento equipo central de trabajo Colaboración con policias y Minsiterio Público Resultados Desbaratamiento de bandas (mas de 200 detenidos y procesados) Disminución de violencia y temor en barrios intervenidos Recuperación física de los barrios Enfoque Abordaje integral Promoción de la participación como medio efectivo de bajar sensación de temor

Desafíos Pendientes ENFOQUE Falta de Excesivo Centralismo sustentabilidad Deficientes resultados en prevención sicosocial (realidad social compleja) Desplazamiento de las bandas Excesivo Centralismo Mirada de corto plazo y simplificadora. Focalización insuficiente : necesidad de mirada zonal.

GESTIÓN Rechazo político a nivel local Falta coordinación con municipios y actores locales Poca flexibilidad efectiva de los componentes de la intervención Clientelismo hacia osc. Rechazo político a nivel local Falta de eficiencia de los recursos Poco empoderamiento comunitario

Gracias por su atención alunecke@uahurtado.cl