Macroeconomía y empleo Los desafíos del empleo en América Latina Especialistas en Relaciones Laborales Grupo Bologna Buenos Aires, 17 de Mayo de 2013

Objetivos de la charla: ( poco claros) El imperativo de la política La búsqueda de la consistencia La construcción de un nosotros Objetivos, metas, evaluación y resultados Un ejemplo robado Resultados Desafíos

Objetivos y metas de la política I Metas de políticas expresadas cualitativa mente II Expresión cuantitativa de los objetivos III Función objetivo definida para las metas y nivel de efectividad IV Set de instrumentos disponibles para la gestión de políticas V Modelo teórico de los encadenamientos y contradicciones entre instrumentos y metas.

Marco teórico conceptual que : a) Defina los impactos de los instrumentos en las metas, b) Asocie las diferentes metas entre sí, y c) Vincule y evalúe los impactos contradictorios que puede haber entre los instrumentos, para evitar efectos perversos de la intervención.

5 La Argentina viene experimentado el periodo de crecimiento más largo e intenso de su historia

6 Para continuar creciendo y expandiendo la capacidad productiva y el empleo… Era necesario modificar la Carta Orgánica del BCRA… para reestablecer un mandato que contemplara el nivel de actividad, el empleo y la estabilidad financiera en igualdad de condiciones con la inflación. para recuperar las facultades esenciales de la autoridad monetaria y utilizar virtuosamente las herramientas que todos los bancos centrales del mundo utilizaron para colaborar con el proceso de desarrollo, con anterioridad a la etapa de la «independencia» Banco Central y desarrollo: en la Argentina era necesario recrear una Carta Orgánica que manifieste preocupación explícita por el devenir de la economía real…

7 Temas Nuevos artículos Artículos modificados o derogados Descripción Mandato del BCRA33 Se reemplaza mandato único por mandato múltiple (estabilidad monetaria, estabilidad financiera, el empleo y desarrollo económico con equidad social). Relación BCRA-PEN1, 43 BCRA no recibe instrucciones pero desarrolla su accionar en el marco de las políticas establecidas por el Gobierno Nacional. Regulación del crédito 4(b), 14(r), 17(f), 18(a) 3, 17(f), 18(g)Se faculta al BCRA a regular y a orientar el crédito. Perímetro regulatorio4(g), 14(s) Se amplían las facultades regulatorias del BCRA a otros actores del sistema financiero (tales como sistema de pagos, cámaras compensadoras, remesadoras y transportadoras). Defensa usuarios y competencia 4(h), 14(t) Se incorpora expresamente la facultad del BCRA de proteger los derechos de los usuarios y velar por la competencia en el sistema financiero. Ampliación del alcance del sistema financiero 14(o) Se alienta la ampliación de la cobertura geográfica del sistema financiero, la atención de las zonas con menor potencial económico y menor densidad de población y la promoción del acceso universal de los usuarios a los servicios financieros. Políticas para las PYMES y economías regionales 14 (w) Se faculta al directorio a establecer políticas diferenciadas orientadas a las PYMES y las economías regionales. Tabla resumen Principales modificaciones Carta Orgánica BCRA

Resultados en materia social

Contexto Internacional Creciente incertidumbre de la situación internacional (económica, social, política) Las previsiones estiman una desaceleración de la mayoría de las economías desarrolladas y algunos de nuestros socios comerciales más importantes (Brasil – China) En general un menor espacio fiscal, mayores dificultades para aplicación de esquemas de política anticrisis de la magnitud previa – incluso países con crisis de deudas públicas. Orientación de las respuestas a la crisis en los países desarrollados (diferencia con en desarrollo) Macroeconómicos Profundizar un patrón de crecimiento económico más virtuoso (generación valor agregado, encadenamientos, etc.) Estrategias basadas en una mayor competitividad pero con trabajo e inclusión social (pol. sectorial, comerciales, tecnológicas, etc) ¿restricción externa? Dinámica de los precios internacionales – cambio en precios relativos Administrar el espacio fiscal para hacer política anticrisis sosteniendo la política de desendeudamiento 1 Desafíos para una nueva etapa…

Empleo Informalidad – empleo no registrado Estrategias orientadas a cubrir las especificidades de los sectores con mayor presencia de informalidad (confección – construcción – servicio doméstico) Jóvenes Adquiere importancia internacional pero debilidades de la mirada. ¿Son problemática separada de las tendencias del mercado de trabajo? Necesidad de una mirada más estructural. El problema central no es de «oferta», sino del patrón de crecimiento, etc. El problema no es la inserción laboral (primer empleo) sino más bien la rotación en ocupaciones precarias. No obstante reconocer la especificidad y heterogeneidad Otros grupos vulnerables (Capacitación laboral, intermediación, etc.) Trabajo Jornadas extensas de trabajo Escasa modernización en la organización del trabajo – Distancia importante con la modernización de la sociedades. Desafíos para una nueva etapa…

Dialogo Social Nuevos contenidos a la negociación colectiva El crecimiento sostenido del salario real requiere de introducir nuevos mecanismos que logren moderar la puja distributiva actual sin afectar la competitividad ni el empleo (esenciales para el modelo) Protección social Preponderancia de las necesidades de infraestructura y vivienda Mejorar la accesibilidad a la Salud y Educación de calidad Nuevas estrategias para incorporar al sistema a los que todavía se encuentran excluidos (ej. posibles beneficiarios AUH) Responder a los nuevos desafíos Necesidad de cerrar las brechas tecnológicas de una parte importante de la sociedad Diferencia entre información y conocimiento Desafíos para una nueva etapa…

Es imposible avanzar en el desarrollo si los objetivos sociales no se colocan en el centro de la política económica. Es la política es la que define prioridades y el bagaje técnico sólo es una herramienta para el logro de esos objetivos. 1 Reflexiones finales….