DIÁLOGO SOCIAL Proyecto: Fomento del Dialogo Social entre Actores Laborales para el Fortalecimiento de la Gobernabilidad en el Perú

ESCENARIO DE LAS RELACIONES LABORALES DIALOGo CONFLICTO Intercambio de información Consulta Negociación colectiva Concertación social Huelgas Plantones Marchas …. ¿Puede tener el diálogo un efecto transformador?

¿ Que es el Diálogo Social? Para la Organización Internacional de Trabajo (OIT) el Diálogo Social (DS) es todo tipo de negociaciones, consultas o intercambio de información, en el marco de las relaciones laborales, entre Estado, empleadores/as y trabajadores/as sobre temas de interés común y de políticas laborales, económicas y sociales. El DS es, además por excelencia, expresión de una sociedad democrática.

Tipos y Características del diálogo social: Forma de interacción Negociación, consulta, concertación, intercambio de información. Sujetos Bipartito, tripartito, tripartito plus. Materias Sociales, económicas, productivas Niveles Supranacional (p.e. Mercosur), nacional, sectorial, provincial, empresarial. Carácter Formal (se realiza en el marco de normas), informal Dimensión temporal Continuo, intermitente, accidental o esporádico. ¿A qué tipo de dialogo social pueden aspirar los trabajadores/as?

Diálogo social y género Desigualdades de género en el empleo afectan principalmente a las mujeres (más mujeres en empleos temporales, en empleos informales, menos acceso a la seguridad social). Espacio del diálogo social, propicio para incluir en las políticas laborales los temas de no discriminación e igualdad entre hombres y mujeres. CNT Uruguay: Diagnósticos sobre el empleo de las mujeres, Seguimiento a través de la Dirección de Inspecciones a denuncias sobre discriminación contras las mujeres (despidos por embarazo, acoso sexual). Propuestas coordinadas con el MIMDES, cláusulas de género en la negociación colectiva: Ampliación de licencia por maternidad y paternidad, guarderías.

Funciones ¿ES EL DIÁLOGO SOCIAL SOLO UN MEDIO O TAMBIÉN UN FIN? PLANO POLÍTICO Legitima socialmente a las decisiones políticas Garantiza el respaldo social a su aplicación Previene la inestabilidad política y social. Facilita el tránsito a formas democráticas de gobierno Mejora la credibilidad interna y externa del Estado PLANO DE LAS RELACIONES LABORALES Reconoce y procesa el conflicto laboral Reconoce la pluralidad social Es fuente de acuerdos equilibrados Conjuga intereses contrarios con menor costo social ¿ES EL DIÁLOGO SOCIAL SOLO UN MEDIO O TAMBIÉN UN FIN?

Condiciones del diálogo social Efectividad de la libertad sindical Voluntad de dialogar Asistencia puntual a las reuniones Asistencia de representantes con autoridad para tomar decisiones Convocatorias en horas y lugares apropiados Formulación de propuestas o alternativas de arreglo Disposición a realizar mutuas concesiones Cumplimiento de los acuerdos alcanzados

Escenarios de dialogo nacional INSTANCIA CARACTERÍSTICAS CONFORMACIÓN Gobierno, CGTP, CONFIEP, otras organizaciones de la sociedad civil El Presidente del Consejo de Ministros, quien lo preside, por ocho Ministros de Estado, el Presidente de INDECOPI, representantes del sector empresarial, y de la fuerza laboral (1 representante sindical). Gobierno (MTPE), organizaciones empresariales y cuatro centrales sindicales Foro del Acuerdo Nacional Consejo Nacional de Competitividad Consejo Nacional de Trabajo y Promoción del Empleo Julio de 2002: Instancia de dialogo que busca la promoción y cumplimiento del Acuerdo Nacional. El Acuerdo Nacional reúne 31 políticas destinadas a fortalecer el sistema democrático y alcanzar objetivos de desarrollo. Abril de 2002, espacio de concertación público-privado, que tiene por finalidad desarrollar e implementar en conjunto un “Plan Nacional de Competitividad” Enero de 2001: Órgano de naturaleza consultiva encargado de discutir y concertar políticas laborales de empleo y protección social.

Acuerdo Nacional (1)

Acuerdo Nacional (2)

CNTPE: estructura y conformación PLENO DEL CNTPE SECRETARIA TÉCNICA 2. Comisión Técnica de Formación profesional 3. Comisión Técnica de Empleo 1. Comisión Técnica de Trabajo 4. Comisión Técnica de Seguridad Social GOBIERNO SECTOR TRABAJADOR SECTOR EMPLEADOR EXPERTOS   Ministro de Trabajo y Promoción del Empleo (Presidencia) Vice Ministros y funcionarios del MTPE Confederación General de Trabajadores del Perú - CGTP 3 representantes. Central Unitaria de Trabajadores - CUT 2 representantes. Confederación de Trabajadores del Perú -CTP 1 representante. Central Autónoma de Trabajadores del Perú - CATP 1 representante Confederación Nacional de Instituciones Empresariales Privadas CONFIEP. 7 representantes Sociedad Nacional de Industrias - SNI Cámara de Comercio de Lima - CCL Asociación de Pequeños y Medianos Industriales APEMIPE, Grupo de Asesoramiento y Análisis Laboral (AELE); Grupo de Análisis para el Desarrollo (GRADE); Centro de Asesoría Laboral (CEDAL); Sociedad Peruana de Derecho al Trabajo y de Seguridad Social (SPDTSS) Movimiento Manuela Ramos

Institucionalización del Diálogo Tripartito - CNT El Consejo Nacional de Trabajo y Promoción de Empleo (CNT) es un mecanismo de diálogo social y concertación de políticas en materia de trabajo, promoción del empleo y capacitación laboral y de protección social para el desarrollo nacional y regional.

Antecedentes - CNTPE Base Legal D.L. Nº 17524 (1969): “Organismo consultivo” Comisión Nacional Tripartita (1980)… hacia la concertación D. Leg. Nº 560 (1990), Ley del Poder Ejecutivo: “Consejo Sectorial de Concertación” (Art. 44°) Leyes Nº 27711 y 28318, Ley del MTPE (Art. 13°) Base Legal Constitución Política del Perú (Art. 24°) Convenio OIT 144, sobre consulta tripartita, ratificado por el Perú Ley Nº 29158, Ley Orgánica del Poder Ejecutivo (2007) Ley N° 29381, Ley de Organización y Funciones del MTPE (2009) D.S. Nº 004-2010-TR, Reglamento de Organización y Funciones del MTPE (D.S. 001-2005-TR, RIOF CNTPE)

Importancia del Convenio sobre la Consulta Tripartita - 144 El Convenio núm. 144 regula las consultas tripartitas nacionales sobre temas relacionados con la normativa de la OIT, p.e. la ratificación y la aplicación de las normas internacionales del trabajo. El Estado tiene que realizar consultas nacionales tripartitas sobre: Propuestas de normas que se discutirán en la Conferencia Internacional de Trabajo. Memorias, informes: Cumplimiento de convenios y normas. Justificar porque no se han ratificado convenios e incumplimiento de Recomendaciones.

CNTPE: actividades y productos Intercambio de información (diagnósticos, informes, lineamientos de política, etc.): Cuantitativamente hay muchos productos Temáticamente abarca la formación profesional, promoción del empleo, certificación laboral Predomina la iniciativa gubernamental. 2. Opinión sobre normas legales (¿actividad consultiva?) Modificatoria de Ley de Relaciones Colectivas y la Ley sobre Modalidades Formativas Es casi exclusiva las iniciativas gubernamentales El reto fue la Ley General del Trabajo y la RMV. Ahora «Plan Nacional de Trabajo Decente». 3. Declaraciones: Mínimas en número, pero significativas y oportunas. 4. Fortalecimiento Institucional Esfuerzos sostenidos por descentralizar el dialogo.

Propuestas de los Trabajadores/as en el CNT El avance en la institucionalidad del DS regional. Hasta el año 2011 se han creado 19 Consejos Regionales de Trabajo (CRT): Ucayali (2001), La Libertad (2004), Cajamarca (2005), Huánuco, Ancash (2006), Arequipa (2007), Junín, Lambayeque, Apurímac (2008), Tacna, Cusco, Tumbes (2009), Ica, Loreto, San Martín y Puno (2010), Huancavelica, Moquegua y Piura (2011). Presentación, debate y puesta en agenda pública de leyes y propuestas de política laboral de las Centrales Sindicales: Ley General de Trabajo (2002-2006) Propuesta de criterios de reajuste de la Remuneración Mínima Vital (2006) Propuesta de lineamientos para una política de garantía de fomento de la libertad sindical (2006) Propuesta de lineamientos para el Estudio sobre Productividad (2006) Propuesta de conformación de Comisión que estudie la problemática de trabajadores de la economía informal. Propuesta de reforma de la seguridad social con enfoque de género.

Retos del Diálogo Social – propuestas desde los trabajadores/as Representatividad y mejorar capacidades técnicas de trabajadores/as en el CNT. Voluntad política: Salir del diálogo de sordos. El dialogo social debe ser un canal de solución para las demandas sindicales. Diálogo social efectivo: diálogo “transformador”, implica cumplimiento de compromiso y acuerdos. Diálogo social efectivo en las regiones: funcionamiento de los Consejos Regionales de Trabajo. Creación de la Comisión de Igualdad de Género en el Empleo en la estructura del MTPE y del CNT.

Muchas gracias Oscar Alarcón Delgado Resp. del Dpto. Nac. de Educación y Cultura de la CGTP Celular: 999690970 RPC: 994601011 RPM: # 098751 Weblog: http://perusindical.blogia.com http://dnec-cgtp.blogspot.com