DATOS SOBRE EL PROCEDIMIENTO DE RECONOCIMIENTO DE COMPETENCIAS ADQUIRIDAS POR EXPERIENCIA LABORAL Paulino Martín Seco Director del Incual

Procedimiento de reconocimiento, evaluación y acreditación de la competencia. REAL DECRETO 1224/2009, DE 17 DE JULIO, DE RECONOCIMIENTO DE LAS COMPETENCIAS PROFESIONALES ADQUIRIDAS POR EXPERIENCIA LABORAL (BOE de 25/08/2009)

LA NECESIDAD DE LA ACREDITACIÓN DE LAS CUALIFICACIONES La necesidad de reconocimiento y acreditación de las cualificaciones obtenidas por vías no formales de aprendizaje, o mediante experiencia laboral, se hace mayor para determinados grupos, tales como: Jóvenes que abandonaron la escuela y se incorporaron al mercado de trabajo. Los trabajadores adultos que no poseen una acreditación de su cualificación (alrededor de 11.000.000).

LA NECESIDAD DE LA ACREDITACIÓN DE LAS CUALIFICACIONES Además, hay que tener en cuenta: En el 2015 sólo el 15% empleos serán empleos de baja cualificación. Movilidad laboral: cambios de profesión. Mientras que España supera en 4-5 puntos la media europea en titulados universitarios, en titulados medios estamos a 15 puntos de la UE.

QUÉ SE ENTIENDE POR PROCEDIMIENTO DE EVALUACIÓN Y ACREDITACIÓN DE LAS COMPETENCIAS PROFESIONALES Conjunto de actuaciones dirigidas a evaluar y reconocer las competencias adquiridas a través de la experiencia laboral o de vías no formales de formación. En el procedimiento se recogen y acumulan evidencias de la competencia del candidato, que se somete voluntariamente al procedimiento de evaluación, durante un periodo de tiempo determinado.

QUÉ SE ENTIENDE POR PROCEDIMIENTO DE EVALUACIÓN Y ACREDITACIÓN DE LAS COMPETENCIAS PROFESIONALES Tiene como referente las Unidades de Competencia del CNCP incluidas en los Títulos de Formación Profesional y en los Certificados de Profesionalidad. Para la evaluación de la competencia profesional incluida en una Unidad de Competencia, se tomarán como referentes las realizaciones profesionales, los criterios de realización y el contexto profesional, de acuerdo con los criterios fijados en las Guías de Evidencia.

FASES DEL PROCEDIMIENTO DE EVALUACIÓN Y ACREDITACIÓN DE LAS COMPETENCIAS PROFESIONALES Información y Orientación. Asesoramiento. Evaluación. Acreditación y Registro.

INSTRUMENTOS DE APOYO AL PROCEDIMIENTO Servicio de información y orientación sobre la naturaleza y fases del procedimiento, derechos y obligaciones, acreditaciones que puede obtener y los efectos de las mismas. Facilitado por las administraciones educativas y laborales, así como las administraciones locales y los agentes sociales. Cuestionarios de autoevaluación a fin de que los participantes identifiquen su posible competencia profesional en las unidades de competencia de las Cualificaciones Profesionales.

INSTRUMENTOS DE APOYO AL PROCEDIMIENTO Manual de procedimiento constituido por la guía del candidato, guía del asesor y guía del evaluador. Guías de evidencia de las UC como apoyo técnico al evaluador para planificar la evaluación.

COMISIÓN INTERMINISTERIAL PARA LA EVALUACIÓN Y ACREDITACIÓN DE LAS COOMPENTECIAS PROFESIONALES ADQUIRIDAS POR EXPERIENCIA LABORAL Fue creada por la Orden PRE/910/2011, 12 de abril, y entre sus cometidos está el de realizar el seguimiento y evaluación del procedimiento. A petición de esta Comisión, y en base a sus cometidos, se encargó al INCUAL, la realización de la recogida de datos sobre los diferentes procedimiento realizados desde la implantación del RD 1224/2009, con el objetivo de determinar los resultados de estas convocatorias y realizar propuestas de mejora al mismo.

OBJETIVOS Recoger datos sobre el estado de las convocatorias Recoger los datos y resultados del procedimiento Difundir la información obtenida

Análisis de las convocatorias Título de diapositiva Datos sobre las administraciones convocantes 2010-2013 [1] Admón./ Órgano Convocante Convocatorias EDUCACIÓN Convocatorias EMPLEO Convocatorias EDUCACIÓN + EMPLEO Convocatorias Única Administraciones. EDUC.+EMPLEO OTRAS ADMONES Total Convocatorias ANDALUCÍA 1    1 2 ARAGÓN 17 ASTURIAS BALEARES 5 CANARIAS 3 4 CANTABRIA CASTILLA-LA MANCHA CASTILLA Y LEÓN CATALUÑA EXTREMADURA GALICIA 7 LA RIOJA MURCIA NAVARRA PAÍS VASCO C. VALENCIANA 2  AGE _CEUTA y MELILLA TOTALES 2010/2013 16 CCAA+AGE 38 6 11 61

COMUNIDADES AUTÓNOMAS Análisis de las convocatorias Título de diapositiva Plazas convocadas por años en las distintas comunidades COMUNIDADES AUTÓNOMAS CONV 2010 2011 2012 2013 TOT. CONV TOT. PLAZAS Andalucía   1 12000 7100 2 19100 Aragón R 6 225 1540 9* 1025 17 2790 Asturias 352 Baleares 150 760 165  190 5 1265 C. Valenciana 600 119 R 2009 2728 Canarias 500 1200 300 4 2000 Cantabria 250 Castilla y León 2655 Castilla Mancha 3626 Cataluña 8118 1712 9830 Ceuta y Melilla 1000 Extremadura 1105 300  1405 Galicia 3 3800 5236 1340 7 10376 La Rioja 100 345 276 721 Murcia 450  845 1** 50  1345 Navarra 240 810 420 1720 País Vasco 2920 TOTAL 25 39271 11 8920 20 14552 61 64083 Algunas convocatorias se han desarrollado de forma específica, restringida a trabajadores de un sector determinado o sin límite de plazas, por lo que no se dispone de datos concretos. En agosto de 2013 hay convocatorias abiertas en Andalucía, Cataluña, Comunidad Valenciana , Galicia , Aragón y Murcia.

Análisis de las convocatorias Título de diapositiva Oferta de plazas por Familias Profesionales En la actualidad aun no se han convocado plazas de 6 familias profesionales: COM, IFC, ARG, VIC, IEX e IMS.

Análisis de las convocatorias Ratio de plazas ofertadas según la población activa, por comunidades autónomas (en miles) Se ha calculado la proporción entre plazas ofrecidas por comunidades autónomas y la población activa de cada una de ellas en el año 2012, según los datos ofrecidos por el Instituto Nacional de Estadística.

Análisis de las convocatorias Título de diapositiva Plazas convocadas por comunidades autónomas de la Familia Profesional SSC El 72% del total de plazas convocadas han sido de la Familia Profesional de Servicios Socioculturales y a la Comunidad (SSC). La distribución territorial de las plazas convocadas se recoge en el mapa.

Estudio sociográfico Edad de los solicitantes Las personas que solicitan participar en las convocatorias pertenecen mayoritariamente al grupo de edad comprendida entre los 40 y los 50 años.

Estudio sociográfico Nivel de estudios de los solicitantes Los solicitantes sin estudios postobligatorios representan un 65%, de los solicitantes. El 45% de los solicitantes no tienen la ESO.

Estudio sociográfico Situación laboral de los candidatos La situación laboral de los solicitantes de la familia profesional SSC: son en su mayoría personas que están contratadas dado que, según los requisitos propuestos por el Acuerdo del Sistema para la Autonomía y Atención de la Dependencia (SAAD) sobre criterios comunes de acreditación, todas las personas trabajadoras de los servicios de atención a la dependencia deben estar cualificadas antes del año 2015 para poder continuar en su puesto de trabajo.

Técnicas de asesoramiento Métodos y pruebas de evaluación Fase de asesoramiento y evaluación Principales técnicas y métodos más utilizados Técnicas de asesoramiento Métodos y pruebas de evaluación

Fase de asesoramiento y evaluación Resultados obtenidos Fase de asesoramiento Porcentaje de informe desfavorables Porcentaje de informe favorables Fase de evaluación

Coste económico y tiempo empleado en el procedimiento Se estima un coste medio total por candidato de las fases de asesoramiento y evaluación de 310€ Se estima un tiempo medio total por candidato en las fases de asesoramiento y evaluación de 13 horas.

lo que supone aproximadamente un 85% de los evaluados Fase de Expedición y Registro Número de candidatos acreditados por cualificación completa El número de candidatos acreditados por cualificación completa ha sido de 33.922, lo que supone aproximadamente un 85% de los evaluados

Principales dificultades recibidas de las CC.AA Información y orientación sobre el procedimiento Necesidad de desarrollo de la etapa de información y orientación sobre el procedimiento Dificultad para trasladar las exigencias del procedimiento a los diferentes colectivos interesados Ausencia de herramientas efectivas y comunes a todas las administraciones convocantes Complejidad para los ciudadanos del lenguaje de los cuestionarios de autoevaluación

Principales dificultades recibidas de las CC.AA Inscripción y admisión en el procedimiento Avalancha de solicitudes y problemas de tramitación y registro generados por la escasez de infraestructuras y recursos Problemas de valoración de solicitudes y complejidad de la baremación del historial personal y formativo Dificultades de los ciudadanos en el acceso a la documentación de la experiencia laboral y en la autobaremación Escaso conocimiento y desinformación de los ciudadanos en el procedimiento

Principales dificultades recibidas de las CC.AA Fase de asesoramiento Ausencia de referencias para el desarrollo de las entrevistas profesionales Carencias en la formación de los asesores Complejidad del lenguaje utilizado en el cuestionario de autoevaluación y en las guías de evidencia. Dificultades en la comprensión y uso de la Guía del asesor Dificultades en el acceso a los expedientes personales (laborales y formativos) Excesiva amplitud y complejidad del informe del asesor Falta de homogeneidad en los criterios de referencia para la toma de decisiones de asesoramiento

Principales dificultades recibidas de las CC.AA Fase de evaluación Carencias de información y formación sobre el procedimiento y su documentación. Carencias de formación sobre métodos, técnicas e instrumentos de evaluación en los miembros no docentes de la comisión de evaluación. Necesidad de mejorar la entrevista profesional estructurada. Disponibilidad de las sedes de evaluación durante todo el procedimiento. Dificultades en el uso de la plataforma informática utilizada. Comunicación de las comisiones de evaluación con el órgano gestor del procedimiento.

Principales dificultades recibidas de las CC.AA Fase de evaluación Dificultades de conciliación de jornada laboral de evaluadores, asesores y candidatos con las sesiones de evaluación y atención a candidatos. Problemas para consensuar los criterios de aplicación de los instrumentos de evaluación Dificultades de coordinación de evaluadores (comisión) con asesores Limitaciones en el tiempo dedicado a la fase de evaluación y en la elaboración del calendario de pruebas de los candidatos.

Principales dificultades recibidas de las CC.AA Fase de expedición y registro Dificultades de comunicación entre las bases de datos , las aplicaciones informáticas y el análisis de los datos del procedimiento. Complejidad excesiva para dar de alta candidatos, entidades,... en la aplicación informática Demoras en la expedición del documento de acreditación emitido por el organismo competente. Falta de instrumentos y mecanismos de evaluación de la formación y de los profesionales formados.

Principales dificultades recibidas de las CC.AA Formación de asesores y evaluadores Escaso contenido práctico de la formación Homogeneizar contenidos y potenciar la formación sobre la entrevista profesional estructurada HETEROGENIEDAD EN LA DURACIÓN DE LA FORMACIÓN EN LAS CC.AA.

Propuestas de mejora de los AGENTES SOCIALES Establecer convocatorias permanentes cuya evaluación se lleve a cabo en centros de FP Aumento de las plazas convocadas en cualificaciones de niveles 2 y 3, y convocatorias sin límite de plazas en niveles 1. Equipos permanentes de información y asesoramiento, equipos estables de evaluación compuestos por profesores de Centros de FP y expertos habilitados por el SEPE. Simplificación del procedimiento: - reduciendo a 3 miembros (comité de evaluación) Los cuales han actuar de modo continuo cuando haya un mínimo de 10 solicitudes de la misma Familia Profesional.

Propuestas de mejora de los AGENTES SOCIALES Establecer un Registro Estatal, que permita a la Administración General del Estado conocer la disponibilidad de recursos humanos y facilitar la información a las comunidades autónomas de un mercado único laboral, y utilizar la plataforma informática facilitada por el SEPE a las comunidades autónomas. Establecer un Registro Estatal, que permita a la Administración General del Estado conocer la disponibilidad de recursos humanos y facilitar la información a las comunidades autónomas de un mercado único laboral, y utilizar la plataforma informática facilitada por el SEPE a las comunidades autónomas. Establecer un Registro Estatal, que permita a la Administración General del Estado conocer la disponibilidad de recursos humanos y facilitar la información a las comunidades autónomas de un mercado único laboral, y utilizar la plataforma informática facilitada por el SEPE a las comunidades autónomas. Establecer un Registro Estatal, que permita a la Administración General del Estado conocer la disponibilidad de recursos humanos y facilitar la información a las comunidades autónomas de un mercado único laboral, y utilizar la plataforma informática facilitada por el SEPE a las comunidades autónomas. Propuestas de mejora de los AGENTES SOCIALES Recoger en las convocatorias “posibles excepciones “ no aplicando todas las fases del procedimiento. Normalizar la formación para la habilitación de los asesores y evaluadores en las distintas comunidades autónomas Definir patrones comunes para garantizar homogeneidad en la aplicación del procedimiento. Establecer un Registro Estatal, para disponer de recursos humanos y facilitar la información a las CC.AA. de un mercado único laboral, y utilizar la plataforma informática facilitada por el SEPE a las comunidades autónomas

Análisis DAFO Fortalezas Debilidades INTERNO (RIESGOS) Establecer un Registro Estatal, que permita a la Administración General del Estado conocer la disponibilidad de recursos humanos y facilitar la información a las comunidades autónomas de un mercado único laboral, y utilizar la plataforma informática facilitada por el SEPE a las comunidades autónomas. Establecer un Registro Estatal, que permita a la Administración General del Estado conocer la disponibilidad de recursos humanos y facilitar la información a las comunidades autónomas de un mercado único laboral, y utilizar la plataforma informática facilitada por el SEPE a las comunidades autónomas. Establecer un Registro Estatal, que permita a la Administración General del Estado conocer la disponibilidad de recursos humanos y facilitar la información a las comunidades autónomas de un mercado único laboral, y utilizar la plataforma informática facilitada por el SEPE a las comunidades autónomas. Establecer un Registro Estatal, que permita a la Administración General del Estado conocer la disponibilidad de recursos humanos y facilitar la información a las comunidades autónomas de un mercado único laboral, y utilizar la plataforma informática facilitada por el SEPE a las comunidades autónomas. Análisis DAFO Fortalezas Debilidades INTERNO (RIESGOS) Alto grado de reconocimiento por las Administraciones Publicas, los Agentes Sociales y los ciudadanos. Herramienta para aumentar la cualificación de los ciudadanos a través de la FP y el aumento consiguiente de la empleabilidad y la competitividad. Muy alta participación de administraciones, empresas y agentes sociales. Proceso con altas garantías de calidad en los resultados obtenidos. Adaptarse a la oferta formativa. Coordinación entre las administraciones y agentes implicados. Heterogeneidad en la formación de asesores, orientadores y evaluadores, tanto en contenidos prácticos, como en duración total. Escaso desarrollo metodológico del procedimiento. Escasa difusión e información a los ciudadanos. Baja flexibilidad del procedimiento en cuanto a sus fases y sus plazos.

Análisis DAFO Oportunidades Amenazas EXTERNO (DESAFIOS) Establecer un Registro Estatal, que permita a la Administración General del Estado conocer la disponibilidad de recursos humanos y facilitar la información a las comunidades autónomas de un mercado único laboral, y utilizar la plataforma informática facilitada por el SEPE a las comunidades autónomas. Establecer un Registro Estatal, que permita a la Administración General del Estado conocer la disponibilidad de recursos humanos y facilitar la información a las comunidades autónomas de un mercado único laboral, y utilizar la plataforma informática facilitada por el SEPE a las comunidades autónomas. Establecer un Registro Estatal, que permita a la Administración General del Estado conocer la disponibilidad de recursos humanos y facilitar la información a las comunidades autónomas de un mercado único laboral, y utilizar la plataforma informática facilitada por el SEPE a las comunidades autónomas. Establecer un Registro Estatal, que permita a la Administración General del Estado conocer la disponibilidad de recursos humanos y facilitar la información a las comunidades autónomas de un mercado único laboral, y utilizar la plataforma informática facilitada por el SEPE a las comunidades autónomas. Análisis DAFO Oportunidades Amenazas EXTERNO (DESAFIOS) Desarrollo normativo del procedimiento. Creación de una plataforma integrada de información y orientación “on-line”. Puesta en marcha de un servicio permanente de información y orientación profesional. Creación de un sistema de acreditación y una red de centros habilitados con sus recursos, de carácter permanente. Establecimiento de un Sistema de Gestión automatizado del procedimiento en base a procesos. Falta de reconocimiento de la acreditación, por parte de los empleadores. Sostenibilidad del procedimiento debido al contexto económico adverso. No extensión del número de plazas y cualificaciones ofertadas. Deficiencias de coordinación entre los agentes implicados y de transmisión de la información por los cauces establecidos. Heterogeneidad de los candidatos y de la documentación presentada, que ralentiza y aumenta la complejidad y el coste del procedimiento. Demora y falta de integración del reconocimiento con la convalidación de los módulos de títulos y/o certificados. POTENCIALIDADES LIMITACIONES

Gracias por su atención INSTITUTO NACIONAL DE CUALIFICACIONES Pº del Prado, 28 1ª Planta 28014-MADRID Telf.: 91. 506.54.02 Fax: 91. 310.66.35 E-mail: incual@mecd.es Web://www.educacion.gob.es/educa/incual