“El Desarrollo Sostenible y la Reducción de Riesgos” Lic. Ramiro Cavero Uriona

Desarrollo Sostenible Definición Objetivo Dimensiones Proceso integral y sistémico Articula objetivos y políticas de desarrollo Mejorar la calidad de vida a través del desarrollo productivo integral, desarrollo social con equidad y participación ciudadana El ser humano, su identidad y equidad, Preservación del medio ambiente Uso de recursos naturales Desastres naturales y antrópicos

La prevención de riesgos DESARROLLO EN SEGUROS PRIMA % PIB 1% vs 10% REFORMA PENSIONES EL SER HUMANO NO PREVEE LEY DE REDUCCIÓN DE RIESGOS Y ATENCIÓN DE DESASTRES

Los desastres naturales y su impacto en el desarrollo Alto costo de reconstrucción Pérdida de activos para el desarrollo Deterioro del medio ambiente Deforestación, desertificación Dificultan: Desarrollo Sostenible Reducción de la Pobreza Perdida de la biodiversidad Pérdida cantidad y calidad del agua

Migración y urbanización no planificada Transformación ecológica Incremento de volumen y velocidad. Deforestación Escasez del suelo Rápido crecimiento urbano Expansión incontrolada Falta de Sistemas de Drenaje apropiados Impermeabilización del suelo Descenso o elevación del nivel de acuíferos Perdida de capacidad de soporte del suelo Inundaciones Hundimiento de suelo Inestabilidad de pendientes

Impacto Económico de los Desastres Efecto del Fenómeno "El Niño" Impacto del fenómeno "El Niño"

Necesidad de revertir las tendencias en las vulnerabilidades Programas de reforestación Ordenamiento territorial Gestión de Cuencas Apoyar el fortalecimiento local y regional de capacidades. Gestión integral, Sostenible y Adaptada a los Recursos naturales

Creciente vulnerabilidad de la infraestructura Utilización de diseño y Escasa comprensión de Los riesgos sísmicos Creciente vulnerabilidad de la infraestructura Utilización de diseño y Materiales más baratos Dependencia de los “servicios e infraestructura vitales”

Responsabilidades dentro del SISTEMA Atención de desastres Reducción de Riesgos CONSEJO Ministerio de Defensa Nacional Ministerio de Desarrollo Sostenible y Planificación DEFENSA CIVIL Prefecto de Departamento Alcalde el Municipio

Responsabilidades en la Ley La Reducción de Riesgos y Atención de Desastres son de interés colectivo y las medidas establecidas para este fin son obligatorias Toda Institución Pública y Privada que se convocada por el CONSEJO Entidades públicas, designaran un responsable para coordinar las acciones de prevención y atención Todo servidor que actúe negligentemente La persona natural o jurídica que provoque un desastre o emergencia es responsable

El Sistema de Planificación y la Reducción de Riesgos PGDES Desarrollo Humano Sostenible (EBRP) PLANES SECTORIALES Plan Sectorial de Prevención Y Mitigación de Riesgos PLANES DE DESARROLLO E. Y S. DEPARTAMENTAL Plan Departamental de Prevención y Mitigación de Riesgos PLANES DE DESARROLLO E. Y S. MUNICIPAL Plan Municipal de Prevención y Mitigación de Riesgos

Sistema de Planificación PLAN NACIONAL DE REDUCCION DE RIESGOS RECONSTRUCCION PREVENCION ATENCION

Modificación a la legislación sobre Medio Ambiente Concepto de Evaluación de Riesgos INTRODUCCION Elaboración del Plan de Contingencia

NUEVA GESTION FINANCIERA CONTAR CON RECURSOS PERMANENTES Y RECURRENTES ADMINISTRACION TRANSPARENTE REDUCIR LA INFLUENCIA EN LAS POLITICAS MACRO TENER CONTRAPARTES DISPONIBLES MECANISMOS AGILES DE DESEMBOLSO GESTION DESCENTRALIZADA

QUE ES EL PRESUPUESTO UN PRESUPUESTO, SIGNIFICA PRE-SUPONER, UNA SERIE DE VARIABLES EN BASE A LAS CUALES SE ESTIMAN LOS INGRESOS, GASTOS, DEFICIT Y FINANCIAMIENTO DE LAS FINANZAS PUBLICAS. POR LA IMPORTANCIA DEL MANEJO DE LAS FINANZAS PUBLICAS ESE PRESUPUESTO DEBE SER APROBADO MEDIANTE UNA LEY EN EL CONGRESO

IMPUESTOS VENTA ACTIVOS DONACIONES OTROS INGRESOS IMPUESTOS DIREC INDIREC HIDROCARBUROS PRODUC CONSUMO VENTA ACTIVOS EMPRESAS OTROS DONACIONES OTROS

GASTOS SUELDOS Y SALARIOS BIENES Y SERVICIOS INTERESES TRANSFERENCIAS PENSIONES PREFECTURAS ALCALDIAS UNIVERSIDADES OTROS

INGRESOS GASTOS AHORRO INVERSION PUBLICA DEFICIT SPNF: %PIB FINANCIAMIENTO

FINANCIAMIENTO DEL DEFICIT INTERNO BANCA, AFP’s Y PUBLICO B.C.B. FINANCIAMIENTO EXTERNO COMERCIAL BILATERAL MULTILATERAL

FINANCIAMIENTO EXTERNO CONCESIONAL: CON LIMITES NO CONCESIONAL PROBLEMAS CON ORGANISMOS INTERNACIONALES GASTO FUTURO FINANCIAMIENTO EXTERNO NO ES RAZONABLE DEFICIT CAIDA DE RESERVAS INTERNACIONALES NETAS AUMENTO DE EMISION AUMENTO DE LA INFLACION BCB INDEPENDIENTE DISMINUCION DEL CREDITO AL SECTOR PRIVADO CAIDA DE LA INVERSION FINANCIAMIENTO INTERNO AUMENTO DE LA TASA DE INTERÉS BONOS REDUCCIÓN DE LA INVERSION PRIVADA AUMENTO DEL GASTO FUTURO OTRAS PROBLEMAS SOCIALES ENCARECEN LAS COMPRAS DEUDA FLOTANTE PROBLEMAS DE CREDIBILIDAD

COMO ASEGURAR RECURSOS QUE UNA LEY PERMANENTE, POR ENCIMA DEL PTO ASIGNE UN MONTO MINIMO DE FORMA ORDINARIA. QUE ESTOS RECURSOS SE CONTABILICEN COMO GASTO CUANDO SE EFECTUA EL DESEMBOLSO AL FONDO O CUENTA DE RIESGOS

COMO GASTAR LOS RECURSOS PROCESO TRANSPARENTE Y CLARO PARA DECLARAR EMERGENCIAS DESTINAR UNA CANTIDAD A PREVENCION, DIFUSION Y EDUCACION PARA TODO GASTO SE DEBE PEDIR CONTRAPARTE DE LAS ENTIDADES RESPONSABLES DESCENTRALIZADAS. SOLO ACTUA UN NIVEL DE GOBIERNO SUPERIOR CUANDO EL ACONTECIMIENTO SOBREPASA LA CAPACIDAD DEL INFERIOR

COMO GASTAR LOS RECURSOS APALANCAR LA MAYOR CANTIDAD DE RECURSOS EXTERNOS. ASIGNAR RECURSOS EXTRAORDINARIOS SOLO CUANDO LA SITUACION ASI LO REQUIERA. VINCULARLOS A LA PREVENCION DESPUES DEL DESASTRE NO PODEMOS QUEDAR MEJOR QUE ANTES (MORAL HAZARD). TENER UN ENTE CENTRAL CANALIZADOR DE RECURSOS Y NEGOCIADOR DE LA COOPERACION.

El Fenómeno El Niño 2001/2002 UN EJEMPLO EXITOSO Pronóstico sobre el Comportamiento del Fenómeno Decreto Supremo Declaratoria de Emergencia Información sobre los Efectos de El Niño Plan de Prevención de 25.3 MM $us

MAPA REGIONALIZADO PRONOSTICO NIÑO 2001 – 2002           Llanos Orientales Altiplano   Valles Chaco  

CAPACITACION Y DIFUSION Programas de difusión a la sociedad Programas de difusión y capacitación a funcionarios públicos

Integración Regional Con la iniciativa de Bolivia se está organizando el Comité Andino para la Prevención y Atención de Desastres, como mecanismo regional de coordinación e integración para el desarrollo de políticas y estrategias de reducción de riesgos y atención de desastres. Puede convertirse en un Sistema de apoyo mutuo y de aprovechar economías de escala Se puede pensar en un Seguro Multinacional.

“PREVENIR ES MAS BARATO QUE RECONSTRUIR”

PREGUNTAS DE EVALUACION 1) COMO ES IMPOSIBLE PREDECIR CON EXACTITUD UN DESASTRE, NO SE PUEDE PRESUPUESTAR, RECIEN SE PUEDE PRESUPUESTAR CUANDO SE HA DADO EL ACONTECIMIENTO Y SE TIENE UNA EVALUACION DEL IMPACTO. COMENTE. 2) LOS GOBIERNOS DEBIERAN TENER LEYES QUE ANTE UN DESATRE SE ASIGNE MAS RECURSOS INMEDIATAMENTE, ESE ES EL MEJOR SISTEMA. COMENTE. 3) COMO A NIVEL DESCENTRALIZADO NO EXISTE CULTURA DE PREVENCION, ESA TAREA CORRESPONDE EXCLUSIVAMENTE AL NIVEL CENTRAL. COMENTE.