Proyecto de ley Modernización SEIA 17 de junio de 2019 1

Antecedentes Generales El proyecto de modernización al SEIA ingresó el 27 de julio de 2018. Objetivos Fortalecer el SEIA como instrumento de gestión ambiental: mitigación, compensación y reparación sean más adecuadas. Aumentar las instancias de participación ciudadana. Dar certeza jurídica, elevando estándares de calidad de los procesos, optimizando tiempos asociados y fortaleciendo el componente técnico en el SEIA. En periodo de audiencias, se escuchó a más de 30 expositores: Mundo gremial, sindical, ONG, académicos, autoridades, Tribunales ambientales. 3

Principales críticas al proyecto La participación ciudadana anticipada, PACA: no existía acuerdo para establecer una nueva herramienta fuera del sistema. Proyecto contemplaba la creación de un nuevo instrumento: PACA, participación ciudadana anticipada, fuera del SEIA. OIT y Corte Suprema señalaron que, al existir la PAC diferenciada para los indígenas, el nuevo instrumento PACA debía serlo si contemplaba a las comunidades indígenas: para esto se requeriría de consulta indígena. La Corte Suprema solicita aclarar si en el proceso de participación ciudadana anticipada (PACA), queda comprendida también la consulta previa a los pueblos originarios (…); en cuyo caso, según la Corte Suprema, el SEIA deberá diseñar un proceso de consulta indígena de buena fe. Se solicita que se fortalezca la participación ciudadana dentro del Sistema. Las Macrozonas: no existía acuerdo para establecer una herramienta que centraliza el sistema. Se consideraba que centralizaban la toma de decisiones, quitándole poder a las regiones. 3

Modificaciones al proyecto Habiendo escuchado a todas las partes y con el objetivo de poder avanzar en la tramitación de un proyecto que genere mayor consenso, se presentan las siguientes Modificaciones al proyecto

1. Ampliar y fortalecer los espacios de participación ciudadana ambiental Se elimina la PACA fuera del sistema y se fortalece la participación ciudadana dentro del sistema. i- Se amplía la posibilidad de participación ciudadana para todo proyecto. - Se elimina la necesidad de acreditar Carga ambiental en los proyectos para solicitar PAC en las DIA. - Se establece la obligatoriedad de realizar PAC si lo solicitan 20 personas naturales o 2 organizaciones ciudadanas para TODO PROYECTO. ii - Se mantienen los plazos de participación ciudadana dentro del SEIA: 20 y 60 días. 5

1. Ampliar y fortalecer los espacios de participación ciudadana ambiental iii - Se establece la obligatoriedad del SEA de abrir un proceso de capacitación a las comunidades para los procesos de participación ciudadana. - Se establece la obligación del SEA de informar a las comunidades y disponer de capacitaciones gratuitas en los procesos de participación ciudadana de los distintos proyectos. 6

2. Descentralizar la toma de decisiones, fortaleciendo el poder de las regiones 1- Se establece a las Comisiones Regionales como la instancia final de decisión administrativa. - Se eliminan las Macrozonas del proyecto. 2- Eliminación el Comité de Ministros o Director Ejecutivo SEA del recurso de reclamación - Refuerza el poder de las regiones y descentraliza. 7

3. Aumentar el componente técnico de las decisiones y entregar certeza jurídica 1. Establece carácter vinculante a las consultas de pertinencia de ingreso al sistema: termina incertidumbre que genera la dualidad de opinión entre instituciones. 2. Establece la obligatoriedad de que pronunciamientos de los servicios se relacionen con la competencia técnica de los mismos Cada órgano debe pronunciarse respecto de las materias de su competencia. El Servicio de Evaluación Ambiental deberá considerar los pronunciamientos que sean de competencia del respectivo órgano. 3. Al eliminar el Comité de Ministros, descentralizando y haciendo más eficiente el proceso: paso directo a la justicia ambiental. 4. Establece el recurso de aclaración ante la administración dentro del sistema. 8

4. Permitir un acceso mas equitativo y eficiente a la justicia ambiental i. Establece los siguientes Recursos para ampliar el acceso a la justicia ambiental: Reclamación ante Tribunales Ambientales: para cualquiera que tenga interés, Se amplia el plazo de reclamación a 40 días desde la notificación de la RCA. (33% más de los días establecidos para reclamar por garantías de derechos constitucionales). Aclaración o rectificación ante el SEA, solo para revisión material o de congruencia, sin plazo. ii. Revisión RCA (25 quinquies): se incluye al directamente afectado como solicitante y se incorpora también para las DIAS. Se reincorpora la posibilidad del directamente afectado a recurrir. Se amplía a las DIA. 9

Próximos pasos Para cumplir con los objetivos anteriores, presentaremos un nuevo proyecto de ley acotado a los temas que fueron comentados en las audiencias del proyecto original. Esto nos permitirá avanzar en el perfeccionamiento del sistema en los temas en los que hay mayor consenso. El nuevo proyecto ingresará mañana para su estudio por la Comisión. 10

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