- Localidad de Los Mártires - Localidad de Ciudad Bolívar METODOLOGÍAS DE ANÁLISIS ESPACIAL EN LA TEMÁTICA DE SEGURIDAD Y CONVIVENCIA Estudios de caso / Proyectos: - Localidad de Los Mártires - Localidad de Ciudad Bolívar Grupo de Investigación UNIVERSIDAD NACIONAL DE COLOMBIA FACULTAD DE CIENCIAS HUMANAS DEPARTAMENTO DE GEOGRAFÍA

LOS FUNDAMENTOS Territorios particulares (localidades) de la Ciudad reconociendo las territorialidades en su interior. Inserción de las localidades dentro un contexto ciudad – país. Dimensión Histórica de la ocupación y las desigualdades socioespaciales. Inclusión de metodologías cualitativas y cuantitativas de análisis espacial para una lectura integral de la realidad.

TERRITORIO SOCIALMENTE CONSTRUIDO

2. Apoyo táctico operacional APLICABILIDAD 1. Apoyo a la gestión territorial y recomendaciones de política pública integral 2. Apoyo táctico operacional UNA NUEVA PROPUESTA…

LOCALIDAD DE LOS MÁRTIRES “Configuración espacial de la delincuencia”

IDENTIFICAR - SECTORES DE CIUDAD DONDE SE CONCENTREN LOS HECHOS DELICTIVOS ASOCIADAS - CARACTERISTICAS DEL ESPACIO FÍSICO DE LA CIUDAD – (LOCALIDAD)

DISEÑO CARTOGRÁFICO SEGMENTO DE MANZANA ESCALA PREDIAL Creación de polígonos Codificación Uso del suelo Asignación de atributos Caracterización

HOMICIDIOS EN 5 AÑOS

(Carrera 15 y 15ª con calle 9 y 10) Barrio Voto Nacional CALLE DEL BRONX (Carrera 15 y 15ª con calle 9 y 10) Barrio Voto Nacional CALLE 9 (Entrada hacia la calle del Bronx)

CORRELACION DELITO Vs. VARIABLE

DELITOS DE MAYOR IMPACTO

HURTO ESTABLECIMIENTO ATRACO CALLEJERO HURTO VEHICULOS AFUERA ADENTRO CARACTERISTICAS IDENTIFICADAS - CONGESTIÓN - INSALUBRIDAD - RUIDO - IMPRUDENCIA - NO PERMANENCIA - LO AJENO - FALTA DE PERTENENCIA - CENTRALIDAD VIAS PRINCIPALES VIAS INTERIORES O LOCALES HURTO RESIDENCIAS HURTO ESTABLECIMIENTO COMERCIAL GRANDES NEGOCIOS PEQUEÑOS NEGOCIOS PREVENCIÓN DEL DELITO NO CENTRALIDAD CENTRALIDADES AREAS RESIDENCIALES - TEJIDO SOCIAL FUERTE - APROPIACIÓN DEL LUGAR - PARQUES BIEN DOTADOS - OJOS A LA CALLE

LOCALIDAD DE CIUDAD BOLÍVAR “Asesoría a la Alcaldía Local en el tema de Seguridad y Convivencia y en la implementación del Plan de Seguridad Local según los lineamientos del Acuerdo 135 de 2004 del Concejo de Bogotá”

FASES GENERALES DEL CONVENIO ACERCAMIENTO SOCIOTERRITORIAL DE LA PROBLEMÁTICA Identificación de actores sociales y dinámica local. Referenciación espacial de los hechos delictivos. FASE 1 FASE 2 FASE 3 FASE 4 ANALISIS CORRELATIVO / EXPLICATIVO Deductivo: Hechos delictivos Vs. Hipotéticas variables explicativas Inductivo: Actores institucionales y comunidad ACOMPAÑAMIENTO EN LA FORMULACIÓN Y CONSTRUCCION DE LAS POLITICAS PUBLICAS EN MATERIA DE SEGURIDAD Y CONVIVENCIA EN CIUDAD BOLIVAR A PARTIR DE LAS ESTRATEGIAS DE COOPERACION INTERINSTITUCIONAL EJECUCION Y SEGUIMIENTO

RECOPILACION DE INFORMACIÓN ESPACIAL Y ALFANUMERICA CRIMINALIDAD Y CONVIVENCIA INFORMACIÓN ESPACIAL - SUIVD (SecGob) - DACD - Medicina legal - DAPD - U.M.C. - IDU - Policía Nacional - Entre otras CONTROL DE CALIDAD DEPURACIÓN GEOREFERENCIACION (Manual) ANALISIS ESPACIAL

PROCESO DE GEOREFERENCIACIÓN MANUAL

ACERCAMIENTO SOCIOTERRITORIAL DE LA PROBLEMÁTICA Acercamiento comprensivo de la dialéctica socioterritorial de las realidades de la localidad Georreferenciación hechos delictivos: Delitos de mayor impacto Hurto a residencias Hurto a vehículos (autos y motos) Hurto a est. comerciales Atraco callejero Piratería terrestre Lesiones personales (accidental y transito) Muertes violentas Homicidio Muerte en acc. tránsito Suicidio Análisis multitemporal Movilidad ?? Configuración espacial

ESQUEMA / PROCEDIMIENTO GENERAL 2 3 4 1

ATRACOS 2003

ATRACOS 2004

ATRACOS 2005

- HECHOS DELICTIVOS Periodo 1999 - 2005 Datos / Delitos disponibles = 10413 Delitos no georeferenciados (“No reporta”) = 2243 Delitos georeferenciados = 8170 - CONFLICTOS DE CONVIVENCIA Periodo 2005 Datos / Delitos disponibles = 974 Delitos no georeferenciados (“No reporta”) = 213 Delitos georeferenciados = 761 TOTAL GEOREFERENCIACIÓN = 8931

ANALISIS CORRELATIVO EXPLICATIVO Tecnológico: Hechos delictivos Vs. Hipotéticas variables explicativas Participativo: Actores institucionales y comunidad Delitos de mayor impacto Hurto a residencias Hurto a vehículos (autos y motos) Hurto a est. comerciales Atraco callejero Piratería terrestre Lesiones personales (accidental y transito) Muertes violentas Homicidio Muerte en acc. tránsito Suicidio Variables explicativas Morfología Urbana Elementos Físico Ambientales Características Demográficas Conectividad - Movilidad Participación - Inserción Características Socioeconómicas RESULTADO DE LA FASE 1 DEFINIDOS EN LA FASE 1 TRABAJADAS EN LA FASE 2 1-) Correlación espacial 2-) Análisis (Correlación funcional)

PARTICIPACION - INSERCION ELEMENTOS FISICO / AMBIENTALES MORFOLOGIA URBANA Forma - Estado de vía - Año construcción barrio - Año legalización barrio - Tipo de consolidación Función - Uso del suelo - Tipo vía - Equipamientos Contaminación Ambiental Atmosférica Hídrica Ruido - Visual Riesgos naturales - Remoción en masa - Incendios - Inundaciones DEMOGRAFICAS N°personas x hogares N°hogares x vivienda Densidad Hacinamiento CONECTIVIDAD - MOVILIDAD - Tipo de transporte - A donde van rutas - Paraderos HIPOTETICAS VARIABLES EXPLICATIVAS SOCIOECONOMICAS PARTICIPACION - INSERCION - Organizaciones sociales - PYMES - Oferta institucional Educación Económicas Salud - Niveles ingreso - Cobertura - Morbilidad - Mortalidad

TIPOS DE ANALISIS CON BASE EN LA CONFIGURACIÓN ESPACIAL Espacialización + Variable explicativa (Ej. Uso del suelo) Dominio del atributo (Ej. Tipo de arma) Espacialización + Variable explicativa (Ej. Uso del suelo) Espacialización (Ej. Atracos) Usos del suelo Tipo de arma Arma de fuego Arma blanca No reporta 1 2 3

Ejemplo de un reporte georeferenciado de Lesión Personal en el Barrio Lucero

Principales inconvenientes Datos que no reportan la dirección de ocurrencia del delito Datos que no reportan el barrio donde sucedió el delito Direcciones que no corresponden al barrio que señalan Datos que no corresponden a la Localidad de Ciudad Bolívar Datos con direcciones imposibles de localizar Delitos que no reportan la hora de su ocurrencia Falta de estandarización en la escritura de la nomenclatura de direcciones

ANALISIS ESPACIAL “HOMOGENEO”: “GRILLA”

CASO: LESIONES PERSONALES 2004 En el mapa: - Barrios - Vías principales - UPZ - Colegios - CAI - Manzanas - Lesiones personales 2004

UNIDAD DE ANÁLISIS = “Grilla” Criterios: - Es más grande que la manzana - Es más pequeña que el barrio - Tiene proporciones uniformes - Facilita el análisis de densidad por delito - Dimensión de 4 ha.

UNIDAD ESPACIAL HOMOGÉNEA: COLMENA ANÁLISIS ESPACIAL

Grilla conformada por 910 píxels, c/u de 200 m. x 200 m. (4 ha.). Casco urbano CB Cada grilla tiene cargada no solo la información delictiva (Sumatoria de hechos por píxel) sino información de las variables explicativas: Uso del suelo, hay ó no CAI, Q CAI, Q de Colegios, Q iglesias, Q parques, Altura promedio del área, estrato promedio, etc. En total son 72 atributos que tiene la grilla

CARGUE DE DELITOS SOBRE LA GRILLA Análisis Puntual a Análisis Zonal

AREAS DE CONCENTRACIÓN ESPACIAL DEL DELITO

IDENTIFICACIÓN Y ANÁLISIS DE “MICROTERRITORIOS”

ANÁLISIS DE LA REPRESENTATIVIDAD DE LOS DATOS Análisis estadístico descriptivo Análisis estadístico de correlaciones Análisis de componentes principales univariado - HOMICIDIOS - ATRACOS CALLEJEROS - LESIONES PERSONALES - HURTO A RESIDENCIAS

AGRUPACIONES DE PIXELES POR OCURRENCIA DE LOS 4 DELITOS

LEYENDA AGRUPACIÓN DE PIXELES DESCRIPCIÒN DE LOS PÍXELES CODIGO mapa DESCRIPCIÒN DE LOS PÍXELES 11 y 12 Todos los cuatro delitos están presentes en condiciones de muy alta ocurrencia. Expresa situaciones de gran gravedad por la asociación de estos. 13 El homicidio tiene ocurrencia baja, pero los otros delitos están presentes en condiciones de muy alta ocurrencia. Expresa situaciones de gran gravedad a pesar de la poca manifestación del homicidio. 21 y 22 El homicidio está presente en condiciones de muy alta ocurrencia, acompañado de otro delito también en condiciones de muy alta ocurrencia que puede ser las lesiones personales comunes o el hurto a residencia. 23 El homicidio se presenta en condiciones de ocurrencia baja, pero otros dos de los delitos están presentes con alto nivel de ocurrencia 31 y 32 El homicidio se presenta como único delito con nivel de ocurrencia muy alto. Los demás delitos presentan bajos niveles de ocurrencia o están ausentes. Es un grupo de píxeles que llama mucho la atención por su localización en lugares muy alejados o de difícil acceso. 33 Solo uno de los delitos, con excepción del homicidio, está en condiciones de ocurrencia alta; los demás están presentes en condiciones de baja ocurrencia. 34 El homicidio está completamente ausente, pero uno de los otros tres delitos tiene nivel de ocurrencia alta. Los demás tiene condiciones de ocurrencia baja

DEFINICIÓN DE MICROTERRITORIOS

PERCEPCIÓN Y REPRESENTACIONES TERRITORIALES DE LA SEGURIDAD Y LA CONVIVENCIA CIUDADANA

AUTOCONOCIMIENTO DEL TERRITORIO PERCEPCIÓN Y REPRESENTACIONES TERRITORIALES DE LA SEGURIDAD Y LA CONVIVENCIA CIUDADANA. AUTOCONOCIMIENTO DEL TERRITORIO Métodos INVESTIGACIÓN CUALITATIVA ETNOGRAFÍA CARTOGRAFÍA SOCIAL

ENCUESTA TERRITORIALIZADA DE PERCEPCION ETNOGRAFÍA RECORRIDOS OBSERVACIÓN CONTACTO CON HABITANTES LOCALIDAD ENTREVISTAS SEMIESTRUCTURADAS Y A PROFUNDIDAD GRUPOS FOCALES MAPEO COLECTIVO DE LAS TOPOFOBIAS OBSERVACIÓN PARTICIPANTE CARTOGRAFÍA SOCIAL ENCUESTA TERRITORIALIZADA DE PERCEPCION

ENCUESTA: REPRESENTACIONES - PERCEPCIÓN DE SEGURIDAD Y CONVIVIENCIA EN CIUDAD BOLIVAR APLICADA A: Residentes de la localidad como mínimo hace un año. MUESTRA: 880 Encuestas. RECOLECCIÓN DE INFORMACIÓN LOCALIZADA: 2 encuestas cada 4 ha. COBERTURA GEOGRÁFICA: Suelo con uso urbano de la localidad. ENCUESTADORES: Habitantes de la localidad y Equipo UN.

CATEGORIAS ENCONTRADAS EN LA INDAGACIÓN Y MAPEO DE TOPOFOBIAS EN CIUDAD BOLÍVAR PERCEPCIONES SITUACIONES GENERADORAS DE INSEGURIDAD ESPACIALIZADAS. REPRESENTACIONES SOCIALES SOBRE INSEGURIDAD EN LUGARES POR ESCALA: - CUADRA BARRIO LOCALIDAD ESCALA DEL MIEDO POR DELITOS. PERCEPCIONES DE MEDIDAS PARA MEJORAR CONDICIONES DE SEGURIDAD. VALORACIÓN TRABAJO DE POLICIA. VICTIMIZACIÓN. CIVIL / POLICIAL. CONFLICTOS CONVIVENCIA. INSTITUCIONES DE CONVIVENCIA. ACTORES GENERADORES DE INSEGURIDAD.

A QUIENES Y DONDE SE APLICÓ LA ENCUESTA DE PERCEPCIÓN?

¿En el último año su cuadra su ha vuelto más segura, menos segura ó sigue igual que antes? ¿Por qué?

SAN FRANCISCO CON EL 7.2 % CAZUCA CON UN 7.1% PARAÍSO CON EL 5.3% ¿En cuales barrios ó sitios específicos de Ciudad Bolívar usted se siente inseguro? ¿Por qué en esos lugares? SAN FRANCISCO CON EL 7.2 % CAZUCA CON UN 7.1% PARAÍSO CON EL 5.3% LUCERO CON EL 5.2% POTOSÍ CON EL 4.4% LUCERO ALTO CON UN 3.7% SIERRA MORENA CON EL 3.5% ESTRELLA CON EL 3.0%

En una escala de cero a cinco, en donde ‘0’ es pésimo y ‘5’ es excelente, califique el trabajo de la Policía en su barrio. ¿Por qué? Calificación al Trabajo de la Policía 19% 4% 16% 29% 12% 15% 5% 1 2 3 4 5 No responde 29% califica el trabajo de la policía con puntaje de 3. 12% lo califica con 4. 15% asigna un puntaje de 5. * encontrando que 27.2% califica de 4 a 5. 19% lo califica con 0. 12% considera una calificación de 1. 16% lo califica con 2. encontrando que el 47% calificó con menos de 2 la actuación de la policía en su barrio.

VICTIMIZACIÓN Atracos 37.57%. Hurto a residencias 18%. Lesiones Personales 12.7% Hurto a establecimientos comerciales 12.2% Tipo de hecho delictivo del que fue victima 0% 3% 6% 9% 12% 15% 18% 21% 24% 27% 30% 33% 36% 39% 42% Lesiones Personales Atraco o Raponazo Hurto a Residencia Robo a establecimiento comercial Agresión por parte de un vecino Agresión por parte de un policía Homicidio Hecho de Violencia Sexual Desastre Natural No Responde

NIVELES DE DENUNCIA 14.6% Poca credibilidad en la policía. 9.17% Tiene miedo de denunciar. Razones para no denunciar un hecho delictivo 0% 5% 10% 15% 20% 25% 30% 35% 40% 45% 50% 55% Miedo Persuación de familia o amigo No hay policia cerca No credibilidad en policía Corrupción de Policía Mala atencion de policia al denunciante Imposibilidad (física,metal,falta argumentos) Hecho no significativo para el agredido Inconformidad sistema judicial

RECOMENDACIONES DE POLÍTICA PÚBLICA DE SEGURIDAD Y CONVIVENCIA

ESQUEMA DE TRABAJO

La Violencia y la delincuencia son fenómenos multicausales, que son el reflejo de la presencia de problemas más profundos que aquejan la sociedad. Homicidio Lesiones personales Atraco Hurto a residencia

IDENTIFICACIÓN DEL PROBLEMA EFECTO FACTOR ASOCIADO EFECTO PROBLEMA CENTRAL EFECTO FACTOR ASOCIADO EFECTO

PROBLEMÁTICA GENERAL DE CIUDAD BOLÍVAR Déficit de capital social Presencia de factores de amenaza o vulnerabilidad social Violencia intrafamiliar y de género Contexto socio urbanístico inseguro Insuficiencia institucional y policial Presencia de crimen organizado

CONSIDERACIONES FINALES - La situación de seguridad esta definida por las condiciones de convivencia. La presencia de actividades delincuenciales obedecen a situaciones de riesgo y vulnerabilidad. Reconocimiento de las particularidades territoriales para orientar la inversión publica. La fluidez de la información esta dada por la coordinación interinstitucional y ello garantiza el diseño coherente de la políticas publicas. La disponibilidad de una herramienta de información para la autoridad local que le permita la toma de decisiones en el corto y largo plazo. La política pública de seguridad y convivencia debe encaminarse de manera integral en acciones táctico-operacionales y al diseño de medidas preventivas.

PLANTEAMIENTOS HACIA LA POLITICA DE SEGURIDAD LOCAL REDUCIR DESEQUILIBRIOS CONCENTRADOS CONSTRUIR EFICACIA COLECTIVA TERRITORIALIZACION DE RECURSOS E INVERSION PLANEACIÓN ORGANIZADA CAPACIDAD PARA ACTUAR Y LOGRAR UN EFECTO IDENTIFICAR EXPECTATIVAS COMPARTIDAS APROXIMACIÓN A LAS DINAMICAS ESPACIALES INTEGRAR LA PLANEACIÓN DE LA SEGURIDAD A LA COMUNIDAD FUNCIONALIDAD ACTORES DELINCUENCIALES INVESTIGACIÓN URBANA DEL TERRITORIO ESPACIOS DE ENCUENTRO Y PLANEACIÓN EMPODERAMIENTO DE LA COMUNIDAD COMPOSICION ECOLÓGICA DE BARRIOS.

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